加强企业基层党支部标准化规范化管理的实践

王剑 中国石油福建销售分公司人力资源部（党委组织部）

福建销售公司党委认真贯彻集团党组有关精神，将“达标晋级”作为党支部开展各项工作的主线，按照选配一个好书记、建设一个好班子、带出一支好队伍、完善一套好制度、构建一个好机制、创造一流工作业绩“六个一”支部达标建设要求，以有效发挥党员先锋模范作用和党支部战斗堡垒作用为落脚点，为提高基层党组织建设和党员队伍建设质量，推动全面从严治党向基层延伸提供坚强组织保障。

一、加强党支部标准化规范化管理工作的重要意义和价值

（一）基于进一步加强和改进新形势下党支部建设的需要

为贯彻落实习近平总书记在党的十九大报告中提出的新时代党的建设总要求，推进“两学一做”常态化制度化，福建销售以党支部达标晋级管理为抓手，通过思想观念创新抓思路，工作内容创新抓队伍，工作方法创新抓规范，活动载体创新抓素质，培养方式创新抓能力，活动方式创新抓效果六项创新措施，推动党支部党建工作向纵深发展，建设政治功能强、支部班子强、干部队伍强、发挥作用强的党支部。

（二）基于保障党建经营深度融合的需要

2019年年底，中共中央印发了《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》（以下简称《条例》），对国有企业党组织工作作出全面规范，《条例》特别指出坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。福建销售从顶层设计入手，结合党支部达标晋级管理要求，进一步健全制度，加强组织建设，构建科学考核体系，相继印发《福建销售公司党建与生产经营深度融合实施方案》《福建销售公司加强党支部标准化、规范化建设实施方案》等党建工作机制，为党支部搭建一个党建与经营融合的平台。

二、开展党支部标准化规范化管理工作的具体做法

（一）形成竞赛激励机制

政治激励。一是扎实开展民主评议党员活动，组织引导基层党组织和广大党员深刻认识“两个确立”的决定性意义，以实际行动传承和弘扬伟大建党精神，积极履行保障区域能源安全的责任使命，加快建设业绩一流、治理现代的“油气氢电非”综合服务商。二是深入开展主题教育实践活动。泉州分公司党委利用新媒体、线上课堂、网络互动等方式，深入开展“战严冬、转观念、勇担当、上台阶”主题教育活动，组织学习交流38场、受众812人次，组织专题调研5次，开展岗位技能比武6场，征集到合理化建议18条，发现调研问题14项，完成整改11项，推进创新创效班组数量32个，以企业生产经营业绩检验主题教育实际成效。三是融合开展提质增效专项行动，泉州分公司党委以惠安党支部为试点，在油站全面推广电源时间控制器，小成本，大收益，每年节省500～1000元/站不等的电费。

思想激励。一是加强党员思想教育，结合“助力提质增效”“战严冬、上台阶”等主题党日生活，各单位党委组织开展技能比武、每月课堂、岗位练兵、知识答题等活动，形成了有竞赛、有比武、有讲堂、有练兵的多层次岗位“实战”教育机制，把个人的思想定位在履行好组织赋予的职责上。二是采取公司通报、基层党建述职等形式进行大力宣传和表彰“示范党支部”，及时将各等级党支部名称公示在公司门户网站，使后进支部有危机感，中间支部有紧迫感，激发党员创先争优的积极性和主动性。同时分享好的经验做法，使广大党员学有榜样、赶有目标。三是保持言论渠道畅通，尊重党员民主权利，提高了党员参与党内事务的主动性和热情，营造了自尊自爱、互敬互爱、关心他人、关心集体的环境。

责任激励。一是明确责任，针对企业生产经营重难点问题，由党支部将任务责任分解到党员，引导党员干部在攻坚克难中发挥先锋模范带头作用。仓储分公司第一党支部将办公楼院子以及整个库区的绿化维护和杂草清理全部按责任区划分到班组，再由班组党员带头完成工作任务。二是公开党员身份，形成群众监督党员，党员带领群众的良好局面。泉州分公司党委制定《党支部管理考核办法》，明确党建工作责任制落实清单和组织监督协调落实清单，建立专兼职党支部书记、支委履职考核体系，将党建工作责任制考核与支部委员个人薪酬绩效收入、评先评优、定岗定级直接挂钩，充分运用考核“指挥棒”作用，进一步提升党员干部责任意识。三是开展党内竞赛活动，围绕安全生产经营中的重难点积极组织开展“党员立项攻关”“党员身边无事故、无三违”等竞赛活动，泉州分公司党委联合团市委、市总工会、市人社局开展岗位技能比武，使全体党员实现自我教育、自我约束、自我提高。

情感激励。一是关心了解党员群众的工作生活情况，莆田分公司党委深化党员联系挂点油站机制，通过定期走访、组织座谈等形式，拉近党员与群众的距离，引导基层党支部围绕生产经营开展工作，站在基层生产经营的角度想问题、做决策、办事情，促落实。二是开展“手拉手”“一帮一”结对子活动，厦门分公司党委以“支部结对活动”为载体，搭建了一个学技术、钻业务、学管理、提素质的平台，使每个党员能找准工作的切入点和着力点，全身心地投入工作中去。三是建立党员档案，全面掌握每个党员的个人和家庭基本情况，定期听取党员的思想和工作汇报，了解掌握党员的思想动态，扎实地做好思想政治工作，处理好各种关系和矛盾，帮助党员解决实际问题。

（二）实施量化考评制度

各分公司以党建工作部经理、副经理为正副组长，党建工作部全体成员为组员，成立专项检查考评小组，遵循“月抽查月整改、季检查季通报、年考核年评价”总体要求，对本年度党支部达标晋级工作进行量化考评。月度抽查，考评小组制定月度工作百分制检查表，并根据表单内容，灵活采取突击检查、交叉检查等形式，对各支部逐项开展检查，重点对日常工作、党委安排重点工作开展情况以及上次检查发现问题整改落实情况进行抽查。季度检查，考评小组对照福建公司党支部达标晋级管理考评表内容对各支部季度工作进行检查，不重复对每季度最后一个月开展月度检查。各支部季度检查考评结果取该季度前两个月月度抽查总分的40%与季度检查得分的60%之和。年度考评，通过支部自评、检查验收、公示定级，在年底完成支部定级工作。动态管理，考评小组定期对“达标党支部”“优秀党支部”进行复检，重点检查上年度发现问题整改落实情况，做好动态调整工作，坚持能升能降，对复检考核低于标准的，给予降级并责成限期整改，经整改达标的，按照程序再次定级，经整改连续两年不达标的，调整党支部书记[1]。

（三）加强结果运用

公司党委将党支部达标晋级工作作为评先选优和党支部书记选拔任用的重要依据。获得“优秀党支部”的党组织，由基层党委进行评价并进行公示和“授牌”，有效期为一年，在此期间，享有本单位先进集体荣誉的优先推荐权。获得“示范党支部”的党组织，公司党委进行评价并进行公示和“授牌”，有效期为一年，在此期间，享有公司先进集体荣誉的优先推荐权，并获得公司党委额外拨付一定数额的工作经费，用于支部建设和开展支部活动，按照党建工作经费管理办法进行使用。

三、开展党支部标准化规范化管理工作取得的成效

（一）促进了党支部组织生活的规范化和制度化

党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。通过巩固深化基层党建“三基建设”，不断强化基层党组织的政治功能和组织力，有效解决党内组织生活表面化、形式化、庸俗化以及政治性不突出等问题，有力推进组织生活标准化建设。一是建立健全制度规范。按照集团公司关于深入开展党支部达标晋级管理和持续整顿软弱涣散基层党组织的有关要求，公司党委以党支部建设规范为基础，编制了《公司基层党组织标准化建设手册》，围绕基层党组织建设基本概况、换届选举、七项组织生活制度、发展党员、党费收缴、党员教育管理、党组织关系管理和“智慧党建”平台推广应用等内容，细化18个工作流程、34个表单、54个工作模板，使党支部建有标尺、抓有方向、评有依据。二是充分发挥党员作用。创新党课学习形式，改变以往偏理论性授课模式，鼓励普通党员讲授五分钟微党课，分享自己对党的路线方针政策的理解，分享自己落实本单位目标任务的做法，以及身边人和事。通过组织技能比武、开展知识竞答等方式，激发党员参加组织生活的积极性和主动性。坚持从“党委联系支部，支部联系党员，党员联系群众”三个维度上增强党群关系，凝聚工作合力，确保支部组织生活严肃认真、常态长效。三是积极创新活动形式。利用学习强国、石油党建“铁人先锋”等平台，采取线上和线下相结合的方式，适应党员多样化需求，确保了组织生活不断线，增强了组织生活的吸引力、影响力和号召力[2]。

（二）党建工作由“要我抓”向“我要抓”转变

在深入开展党支部达标晋级管理的基础上，福建公司持续完善两级党委和党务工作人员职责及工作清单，通过以上率下抓实基层党建工作责任制，细化责任清单，强化督查考核，坚持不懈抓党支部建设标准化工作，党支部抓标准化、规范化建设的意识明显增强，形成了党建工作由“要我抓”向“我要抓”的思想和行动自觉。

（三）制度执行由粗放化向精细化转变

前期党建工作以经验推动的情况较多，组织工作粗放。现公司党委通过以“达标晋级”为抓手，推进组织生活标准化，工作内容规范化，强化党建业务培训，严格按照规章制度开展组织生活，严肃党规党纪，党建工作水平得到显著提升。按照提质增效工作安排，公司党委创新培训方式，充分利用集团公司优质网络培训资源和本地党校资源，分批次举办党建培训，涵盖基层党组织书记和党务工作人员，确保连续4年开展党务干部集中轮训，基层党建队伍的整体能力素质得到大幅提升。近年来，党支部书记抓基层党建的责任感明显增强，主动性进一步提高。广大党员普遍感觉到党建工作不再是可做可不做，而是必须要做好的工作。

四、加强党支部标准化规范化管理工作的思路及路径

（一）要加强党支部领导班子的建设

基层党组织领导班子是支部工作的直接组织者和落实者，支部书记的素质更是开展工作的关键。在选配上，拓宽选拔渠道，扩大用人视野，坚持标准，结合支部换届选举、撤销组建新支部，从优秀一线工人、大学毕业生和机关等多渠道、全方位选拔配备支部书记。两级党委要坚持年度有部署、季度有重点的培训计划，创新培训方式，通过党校、专业教育机构等培训阵地，既抓集中办班，又兼顾分散学习、以会带训、理论研讨、外出考察等途径。丰富培训内容，结合落实公司中长期党员教育培训工作规划和基层党支部书记年度集中轮训的要求，持续加强党的基本理论、党章党规党纪和党的宗旨等教育，以及基层党组织建设、党员教育管理等方面党务基础知识，切实提高基层党务干部的政治理论水平和业务工作能力。

（二）依托党建信息化平台推进工作

传统党建工作模式已经无法满足并完全适用于新时期党建工作开展的需求，党建工作信息化成为党建创新的迫切要求，在集团公司党建信息化平台2.0全面上线之际，要充分利用好这个鲜活载体，开展好党支部达标晋级工作。一是突破“集中难”“深入难”的局限，利用党建信息化平台拓宽支部工作的覆盖面，打破传统党建地理上的局限性，畅通信息渠道，发挥党组织的领导作用。二是兼顾线上线下，与达标晋级具体活动实践相结合，利用互联网及时、快速、高效的特性，让广大党员干部更加积极主动地开展工作，激发党员队伍活力。三是营造正确的舆论氛围，把握和加强党在意识形态领域的主导权。

（三）持续推进党建与生产经营深度融合

深入贯彻集团公司提高基层党建工作质量推进会精神，在推进人事劳动分配制度改革进程中，积极探索基层党支部领导生产经营新机制。一是以加油站片区为单位建立基层党支部，选派党支部书记兼任区域督导，指导监督协调所属区域生产运营管理等工作，切实推动“说”党建向“做”党建“抓”党建转变。基层党支部书记职责主要分为党务管理工作和生产运营协调工作两部分，最大限度发挥“支部建在连上”的优良传统。二是进一步完善考核机制，省市两级公司党委书记签订党建责任书，地市分公司党委书记与基层党支部书记签订责任书，以党建工作责任制考核为主，适当增加生产经营业绩考核（权重25%以内）。此举实现了党建考核与生产经营绩效挂钩，解决了党建工作中“虚”功具化、量化的问题，实现党建工作与生产经营同谋划、同部署、同落实、同考评。

五、结语

福建销售公司党委将总结经验，在今后开展工作中抓好贯彻落实，加强督促指导，建强战斗堡垒，切实推动基层党支部在安全生产、经营创效主战场上发挥战斗堡垒作用，推动党支部标准化规范化管理工作再上新水平，迈上新台阶。