国有建筑企业境外党建工作

王旭东 北京建工国际建设工程有限责任公司

加强国有建筑企业境外党建工作，积极组织创新境外党建活动，可进一步增强国有建筑企业内部员工凝聚力及向心力，确保国有建筑企业员工始终处于积极向上的工作氛围，促进国际建设项目高质高效开展。因国有建筑企业境外党建工作与生产经营建设要求息息相关，通过落实国有建筑企业境外党建内容，加强国有建筑企业境外党建管控力度，对推动国有建筑企业有序发展意义重大。

一、国有建筑企业境外党建内容与实施重要性

（一）境外党建工作内容

在国有建筑企业生产经营建设环节，境外党建工作工作开展难度较大，需要党组织明确当前境外党建工作内容，制定党建工作管理目标、管理任务，确保党建工作始终处于高效有序实施状态。

在境外党建工作开展过程中，应当明确境外党建工作开展重要意义，在现阶段国有建筑企业生产经营任务重压下，为防止国有建筑企业内境外党建工作出现弱化、边缘化问题，应当党建工作力度，充分发挥出党组织群体在发动群众、凝聚国有建筑企业向心力、干部培养等方面的积极作用[1]。

要求境外党建工作应当将国有建筑企业决策部署更好地贯彻落实具体工作中，党的基本政策及工作要求均能够有序传递给国有建筑企业各分支机构，确保国有建筑企业始终沿着正确方向高质高效发展。

在境外党建工作开展时也需要充分发挥出党管干部、党管人才优势。由于国有建筑企业职工生活经历、价值理念等方面存在较大差异，难免会在实际工作中出现思想冲突问题，而境外党建工作则需要充分发挥出思想政治教育优势，对员工思想进行进一步整合。着重规范员工行为，充分发挥出党员干部群体的模范带头作用，从根本上提升各类资源利用率。

（二）境外党建工作实施重要性

1.保障国有建筑企业稳定发展

国有建筑企业是现阶段社会主义市场经济发展环节的重要组成部分，国有建筑企业发展水平可直接影响到我国经济发展速度。国有建筑企业生产产品、生产服务等能够满足人们基本物质文化需求，并为社会提供各类就业岗位，通过在国有建筑企业内部加强境外党建工作，可促进国有建筑企业依法经营，从根本上提升国有建筑企业内部职工及党员干部群体的责任意识[2]。通过充分发挥出党组织优势，还可以进一步增强国有建筑企业内部凝聚力，确保国有建筑企业始终处于安全可靠的发展态势。

2.辅助国有建筑企业文化建设

随着社会经济发展速度不断加快，国有建筑企业建设规模日渐扩大，为产品生产、各项生产服务提供了必要物质基础。现阶段文化已然成为国有建筑企业重要竞争项目，文化建设对从根本上提高国有建筑企业生产及管理效率的影响更为显著。境外党建工作是国有建筑企业文化建设的重要基础，也是指导国有建筑企业文化建设的标准。在国有建筑企业发展期间，加强境外党建工作对落实国有建筑企业文化建设，使国有建筑企业思想政治保持一致。境外党建工作中，思想政治教育及党员教育工作还可帮助国有建筑企业构建起更加专业的境外党建及生产队伍，因此，党组织需要紧抓落实国有建筑企业境外党建工作，巩固并夯实党组织在国有建筑企业内的政治核心地位。

3.保障国有建筑企业综合竞争水平

随着社会主义市场经济逐渐趋向于国际化发展，国有建筑企业在国际市场中面临的竞争压力进一步提升，境外党建工作也已成为企业当前生产经营建设重要内容之一，对切实激发出基层员工与工作人员的工作积极性、落实具体生产经营建设目标意义重大[3]。由于国际建设市场环境复杂，员工面临的工作压力更大，思想极容易受到外来因素影响。通过开展境外党建工作，也能够进一步加强党内成员及广大职工干部的思想政治教育工作，也可营造良好工作氛围，增强国有建筑企业生产经营水平。

二、国有建筑企业境外党建工作面临挑战

（一）组织覆盖难度较大

国有建筑企业通常会涉及数量较多的境外生产机构，党员多分布在不同国家及地区，难以单独形成党组织，导致党建工作的实施难度较大。

（二）日常监督领导难度较大

国有建筑公司所属境外单位的分布范围广，实际跨度较大，难以像国内一样开展现场监督及检查，导致党建工作无法与企业实际生产经营项目有效结合在一起。

（三）量化考核难度较大

国有建筑企业境外党建工作的实际考核内容较为复杂，量化难度较大，制定出的年度考核指标难以全面覆盖到企业及下属的公司中[4]。由于国别公司、代表处工作性质、党务配置情况存在较大差异，是考核指标难度进一步提升。

（四）党内活动开展难度大

由于受到别国文化差异因素影响，部分国家对政治活动高度敏感，国家禁止开展政党内活动。境外环境下缺乏国内全党与全国政治环境范围，党内教育资源缺失，导致党组织活动受到严重不利影响。

三、国有建筑企业境外党建工作路径探索

（一）灵活设置党组织

建立健全国有建筑企业境外党组织，从根本上提升境外党建工作落实水平。在境外组织设置过程中，企业还需要依照有利于党组织活动、充分发挥党员作用、促进境外单位稳健发展等要求，灵活设置党组织。结合企业下属各个经营性公司区域位置，纳入临近党组织与零星党员，与工程公司共同参与的工程项目部建立起项目联合党组织，实现党组织全面覆盖目标。

（二）优化党组织日常监督方式

国有建筑企业在境外党建活动实施时需要配合闭环管理模式，做好党建工作顶层设计，推行以信息为核心的境外党建电子信息传输平台，对境外党建工作进行严格规范[5]。对国别公司展开全覆盖式党建监督帮扶团队。针对薄弱环节进行充分的沟通交流，实境外单位党组织季度以及台账体系能够得到进一步落实，促进境外党建工作优势互补。

（三）完善党建责任考核制度

为有效解决存在于境外党建中监管难度较大的问题，国有建筑企业党组织可以使用现场及远程考核断，使境外党建工作的考核制度能够得到全面贯彻落实。派遣专业考核人员前往各地党组织所在地进行综合评价考核。考核工作实施过程中，小组成员也应当判明事实，依据境外单位发展特征，不断优化各地区境外组织灵活设置考核标准，遵循因地制宜、分类考核目标。

针对难以去往现场进行考核的党组织，需要提供年度党建工作报告。配合使用远程调查方式，开展各地区党员干部职工的落实工作，对相关资料进行统一整理审核，获得更为详尽的评估结果。

（四）搭设双向互动平台

基于不同国家政治文化差距较大问题，还应当结合党组织所在地区的国情特征，重点关注境外党建活动开展期间的规范性[6]。要求各党组织应当着重建立起完善的党建平台，打造出国有建筑企业双向互动特色品牌，对党内活动载体进行不断优化。加强党建工作开展期间的各部门合作力度，积极组织不同中资企业间的交流学习。在建参单位中开展联建活动，聘请专业技术人员以及管理人员传授党务工作开展经验，搭建起有效的对接渠道。国有建筑企业党组织还应当与人民检察院、发改委、外交部门等单位进行积极沟通。基于二十大精神开展党建工作的经验交流，组织各项党建学习活动。着重进行党组联建及连续双向互动，打造出个党组织情感交流平台，在国有施工企业内部形成助力生产模式。

（五）建设企业文化，解决职工思想问题

国有建筑企业境外政党工作还应当建立起特色企业文化，成立亲情服务体系，通过各项帮扶方式解决海外员工家属日常生活问题，切实提升员工对个人工作岗位的满意度，激发出员工对各项党建工作的参与积极性。

国有建筑企业党组织还需要开展跨文化管理探索工作，建立起全球化思维以及人文文化理念，生成多元化共生、区域化导向、民众化职责、动态化模式等跨文化管理活动，打造出更为和谐的境外党组织队伍。

四、提升国有建筑企业境外党建工作实施水平的具体措施

（一）明确境外党建工作任务

做好境外党建工作制度建设，确保境外党建工作开展过程能够遵循建管结合原则，进一步提高境外党建工作实施效益。要求国有建筑企业境外党建工作必须坚持以法治思维为中心，不断完善组织建设活动，建立起与境外党建工作有关的定期通报、决策失误纠错等制度，明确境外党建工作中责任考核与评价体系内容[7]。加强境外党建工作实施过程中的定量测评与定性分析，及时发现存在于境外党建工作开展期间的各类问题，针对此类问题切实优化境外党建工作机制。提升境外党建工作考核结果利用率，将党员干部绩效、奖惩及调整措施结合在一起，充分发挥出境外党建工作开展期间的积极作用。

（二）建立起高素质境外党建团队

在国有建筑企业境外党建工作开展过程中，人员工作水平可直接影响到党建工作开展效果，促进企业稳定可持续发展目标实现。在党建团队建设环节需要以优化能力为核心，坚守满眼都是人才的用人导向，落实以员工为基本的核心发展观，配合使用以人选工、因材定工的方式，深入挖掘人才潜力，为其安排合理的工作岗位，提供充足的个人发展空间。着重关注境外党建组织人才管理工作，切实提升境外党建领导干部综合素质，强化党内成员责任意识，确保其能够充分发挥出领导带头作用。结合海外项目实施特征，优化党组织结构形式，保党建工作能够覆盖到整个海外项目中。

提高党员意识，要求党员应当时刻在工作与学习中发挥出模范带头作用，将党的发展路线作为指导，带领职工群众推动国有建筑企业现代化方向发展。为党员灌输坚定的理念及信仰，要求党员应当时刻保持积极向上的工作态度、克己奉公的认知精神，认真履行义务、正确行使权利。

（三）加强境外党建与企业生产经营建设工作的联合性

现阶段社会经济发展与各资源紧缺的矛盾问题更加突出。国有建筑企业现代化转型工作还需要牢固树立满眼都是资源的发展理念。以客观态度审视国有建筑企业现有资源存量，采用科学合理手段将资源转变为资产与资本。着重关注先进生产技术与生产设备的引进，采用合理方式控制生产期间的资源浪费量。将资源管理工作作为国有建筑企业党组织建设重要任务，设立资源管理机制与评估标准，确保党组织能够肩负起提升国有建筑企业各资源利用率，推动国有建筑企业所在行业可持续发展进程的重要职责。

结合国有建筑企业实际生产经营情况，对境外党建活动进行有效修正及梳理，使境外党建工作能够与国有建筑企业生产经营工作有机结合在一。境外党建工作管理机制的建设应当与现代国有建筑企业发展需求相符。

（四）完善境外党建工作开展流程

在国有建筑企业内部常态化思想政治教育学习活动，使党组织领导干部及基层人员能够坚定不移的遵守境外党建精神，对党组织怀有忠诚、坚守的信念。要求国有建筑企业内部应当贯彻落实新时代党的发展路线，充分发挥出基层组织在境外党建目标实现中的重要推行作用。配合使用人员评议、考核、问责等责任体系，增强国有建筑企业生产经营建设各环节管理机制的落实度。优化国有建筑企业经费增长机制，为思想政治教育宣传及境外党建活动的高质高效开展提供充足物资支持。

明确国有建筑企业在地区经济发展中的重要地位，增强各部门及工作人员服务意识。将可持续发展作为国有建筑企业战略思想。通过不断创新生产技术、加强生产管控力度，使国有建筑企业与党组织能够在构建集约型、节约型社会中发挥出重要领导及带头作用。优化国有建筑企业用人机制，做好科学选材工作。将员工政治体检、工作业绩及能力潜质作为人才评估标准；为年轻干部及专业技术人才提供更多学习机会。改善员工工作环境，帮助员工解决存在于工作及生活中的各类问题。通过在员工内定期组织思想政治教育宣传活动，增强员工政治素养。

总而言之，为使国有建筑企业能够更好适应现阶段社会主义市场经济国际化发展趋势，需要细致分析存在于国有建筑企业境外党建管理中的各类问题，进一步加强党组织建设水平。由党员干部带头与员工进行有效沟通，将境外党建工作与国有建筑企业生产经营建设目标有机结合在一起，为推动国有建筑企业发展奠定坚实基础。