加强和改进国有企业基层党支部建设的对策

梁建刚 中铁十八局集团有限公司

一、国有企业基层党支部建设的概念阐述和现实意义

（一）国有企业基层党支部

国有企业是既具备企业盈利性的特点也具有国家公益性的特质，国有企业作为我国经济的重要支柱，党的领导和党的建设构成企业的核心竞争力。《中国共产党支部工作条例（试行）》规定，党支部作为党组织的基层组织，是党组织开展工作的基本单元，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。基层党支部要宣传贯彻党中央和上级党组织的决策部署，按照规定参与本单位重大问题决策，做好党员教育管理、监督服务以及密切联系职工群众等工作，就是践行党的领导的重要方式，一直以来在国有企业改革发展中发挥着极其重要的作用。

在党的二十大报告中，习近平总书记指出，严密的组织体系是党的优势所在、力量所在，要增强党组织政治功能和组织功能。《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》指出，坚持党的领导和加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的光荣传统和独特优势；始终坚持和加强党对国有企业的全面领导，提高国有企业党的建设质量，从而推动国有企业高质量发展。

（二）国有企业基层党支部标准化规范化建设

标准化建设是指在一定范围内，利用规则和程序使实际情况和潜在问题能够有章程地解决。规范化建设是按照一定的基础指标对某一项党务活动和工作成果进行评价，并进行不断的完善使党务活动有序、高效地展开[1]。

国有企业基层项目党支部标准化、规范化建设必须遵循《中国共产党支部工作条例（试行）》要求，认真抓好规范组织建设、健全工作机制、强化工作保障等工作，使得党支部建设权责分明，追责可究。同时，还要积极创建和选树“示范党支部”，示范党支部的概念是满足支部班子好、党员队伍好、制度落实好、工作业绩好、群众反映好“五好”的基础上，达到政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强“四强”要求，形成党支部特色示范经验。及时总结示范党支部创建的成功做法经验，通过把示范变规范、标杆变标准、经验变制度，从而形成党支部标准化规范化制度。

（三）国有企业基层党支部建设现实意义

国有企业基层党支部是国有企业党组织的重要组成部分，加强国有企业基层党支部建设，持续增强党支部的话语权，能够有效落实党中央重大决策部署，促进国有企业党员干部职工与企业内部的联系与融入度，使党员干部职工有途径按规范地对企业生产经营活动提出建议或意见。从职工角度出发，能够有效调动企业职工的积极性和提升互动参与感，同时增强对国有企业文化的认同感、归属感，能够自发地推动和监督国有企业的发展。从企业角度出发，党支部能够更加规范地承担起对党员和普通职工的指导教育工作，增强职工对党员行为的监督意识，提高党支部在企业中的话语权威，并通过制度规范预防、发现并解决国有企业在发展中所存在的一些问题，营造更加健康和有序的生产经营环境，推动国有企业能够快速适应经济变化并作出相应调整[2]。

二、国有企业基层党支部建设的发展现状分析

（一）基层党支部建设的重视程度亟待提高

国有企业本身具有盈利性质，在经济压力和社会发展过程中，部分国有企业还存在偏重生产经营而轻视党建在国有企业发展中的重要性，这是由于企业内存在思想政治意识不够强的现象导致的，对党员的教育活动还没有达到实际的效果，可能是注重形式，比如对开展学习研讨的次数规定，而没有重视对学习效果的检验，实际上并没有将理论学习入脑入心，便不能将理论指导与实践[3]。流于形式是目前个别国有企业党建工作的现状，对党建重要性的意识不足，疏忽对党建工作宣传和教育的有效性，久而久之降低了党组织对企业的引领力和影响力。

（二）基层党支部内部党员结构配置不合理

基层党支部的党员结构不合理主要体现在两个方面，一方面是支委设置、党建工作部门设置不够科学合理，由于党员人数的限制，有的党支部支委只有一名支部书记，一定程度上造成支部工作的简单化。由于基层党支部的实际情况，大部分党建工作部门与综合办公室合并办公，人员不固定，兼职较多，只能满足于一般规定工作开展，对于党建工作的活力和创新能力相对不足，难以充分激发工作的实际效果。另一方面是对于党务干部人员素质和人数比例设置不合理。随着新时代国有企业的改革发展，逐步提高了对基层党务工作者的综合素质要求，既要求掌握党内业务流程和内容，又要熟悉国有企业自身的业务知识和兼具管理能力。其中，面对这种较高的综合素质要求，部分国企基层党务工作者的能力有所偏差，出现部分只懂党内业务理论知识，部分只懂得该行业的专业内容，部分只懂管理能力，又或者各业务都懂一些但不精通[4]。党建工作与企业生产经营不能很好地结合融入，使党建工作的实际效果降低。

（三）国企基层党务人员储备有待进一步提升

在部分国有企业基层党支部中，从事专职党务工作者相对较少，部分党务工作者“身兼数职”，既要管生产经营效益，又要抓支部建设。针对此现象常常出现在面对新的党建工作内容时，难以及时更新开展工作的方法和内容，不能有效地传递党组织新理念和新政策等。因此在数量规模上，国企基层党务人员存在着专职人员规模小，其他党务人员规模参差不齐的现状；在部分基层党支部人员综合素质上，存在着不能满足新时代党建工作的高要求，整体业务水平、工作方法和思路模式固化等问题。这些问题将一定程度上阻碍基层党支部建设，影响了基层党组织作用的发挥。

（四）基层党建工作方式和内容创新度不足

创新在任何企业都逐渐成为硬核竞争力之一，在国有企业的基层党支部建设中，党建工作方式和内容需要与时俱进，不断针对变化的市场形势和指导工作的政策方针进行相应的创新[5]。鉴于部分党务干部队伍的综合素质水平有待提升，对理论知识的领悟程度和学习能力都需提高，进而可能会出现对工作部署不细致，落实不到位的情况；使党建工作与企业中心任务相分离，尤其是与施工生产、经营管理、安全质量管理等环节的结合不紧密，因而调动党员学习积极性，提高教育党员的培训效果，尤其是激发基层党支部在本身党建工作的创效以及推进企业创新方面的新思路和新方法显得尤为重要。

（五）国企基层党支部工作机制还不够健全

基层党支部要履行应有的职责，对重大事项进行集体研究把关，尤其是要对其生产经营活动进行参与监督。部分党支部在实际运行中由于决策权的参与程度不强，往往在队伍选用、物资采购、资金支付等环节的监管力度不够，无法进行有效的监督[6]。与此同时，面对党建工作的考核机制不够完善，比如党建工作的考核结果与领导人员的发展晋升和企业经营业绩考核的挂钩程度不深，导致有些党员干部的担当干事创业热情有所减弱，在实施开展工作的积极性和决心不强，流程和工作进行的不细致，规范性不强，影响了基层党支部参与决策的过程以及最终效果。

三、国有企业基层党支部建设的优化对策路径研究

（一）提高基层党支部建设政治意识

正确的政治思想是对提升基层党建工作发挥着关键作用。一方面要确保教育培训的有效性，对领导干部进行提升党务工作知识储备和技能本领的培训教育，尤其是对于干部队伍的能力，包括如何有效展开实施党建工作，如何完善人才选拔制度，以及如何创新党建活动等，充分提升基层组织和党员对党建工作的认可程度；对于基层党员职工的教育培训，需要避免培训的形式化和枯燥感，充分提升学习党建知识和开展党建工作的成就感，能够将党建内容和生产经营有效联系，以理论指导实践，从而打造一只学习能力高、业务能力强、创新能力强的领导干部队伍的强大后备力量。另一方面要完善激励考核制度，要保障考核的公平公正和透明是关键所在，深入开展创先争优活动，综合考虑设置不同类型和层级的“党员先锋岗”“党员示范岗”“创效功臣”等活动，让广大职工都能够根据自己的实际情况参与当中，并设置一定的奖励来提升职工的参与度和积极性。与此同时，也可以设置科学合理的工作绩效考评，加大考核优秀人员的表彰奖励以及晋升提拔，对未达标或者末位者进行适当的惩戒通报，从而压实党建工作责任[7]。

（二）改善基层党支部内部党员结构

基层党支部内部党员结构需要配备优秀的领导人员，党支部书记作为基层党支部的领导者，需要具备专业的党务工作经验和理论知识，掌握科学的工作方法和管理方式，能够在领导基层党支部进行党建工作时，具有信心和决心引领发挥出党支部的最大作用[8]。因此，任命党支部领导人员需要持续完善国有企业人才选拔制度，畅通党员干部的晋升通道，广泛听取职工群众意见。合理的党员结构还需加强支委会建设，要优化支部党员数量、党员年龄结构、加大青年党员的培养，为党建工作增添新鲜活力。

（三）优化基层党务人员的整体素质和规模

国有企业在党建工作中展现良好效果，需要有一支“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”领导干部队伍，需要有一支好的党组织书记队伍做好榜样示范作用，承担起党建工作的组织者、管理者和推动者。在实际工作中，选择出适合的党支部领导干部成为重要一环，在培养选拔中，要注重对党建工作内容、流程、基本素养和业务水平的全面考评，确保筛选出优秀的基层党组织书记。

基层党支部在国有企业中的一级基层组织，要确保抓好施工生产效益和党建工作两不误，需要调动党务工作人员的积极性和提高业务水平，通过优化党建工作部门人员结构，提升党务干部素质能力，持续壮大党员队伍，从而增加基层党员职工对党建工作的支持力度并调动工作积极性。

（四）创新党建工作的方式和内容

党建工作的重要目的是密切联系党员职工，并推进企业发展，党建工作的方式和内容既要符合党组织的章程和要求，又要充分贴合党员职工以及企业的内在需求。一方面要求基层党支部及时学习习近平新时代中国特色社会主义思想，并用发展的眼光将政策运用到企业发展上；另一方面发挥党组织领导群团组织的机制，带领群团组织加强对基层职工的需求关注，不仅仅是工作上的需求，如与一线职工进行谈心谈话，了解职工在工作上的困难并及时进行相关问题的解决；而且也要对生活需求进行关怀，面对生活压力比较大的基层职工，要给予特殊福利照顾，在精神和物质上给予帮助，增强职工对国有企业的归属感。

（五）健全基层党支部工作机制

工作机制是党支部日常工作运行的基本遵循，规范召开党员大会、支委会和党小组会，通过规范会议形式来保障参与决策全过程，还有加强党建考核机制的科学合理性。加强深度融合是党建工作努力的方向和目标，所以，工作机制应渗透到选人、决策、执行和监督的各个过程中去，让各级职工能够各司其职，充分发挥能力和本领[9]。在确保实施过程的科学性和合理性的基础上，依靠职工群众力量，发挥密切联系职工群众的优势，加大广泛听取职工群众意见的力度，确保用人准确、决策有度、执行到位、监督有效。

四、结语

综上所述，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，国有企业的发展依赖于党组织的建设，党组织的建设离不开的基层党支部党建工作的落实，最终还是以企业改革发展成果检验党组织工作成效。基层党建工作的开展需要更多优秀的党组织带头人，基层党支部书记本身的政治素质需要过硬，还要有一定的政策理论水平、组织协调能力、群众工作本领以及清正廉洁的作风。完善的工作机制对于整个党建工作开展的重要性也不可忽视，支撑着整个党建工作得开展和实施。党组织的党建工作部门人员需要能力素养，需要对工作敢于担当，乐于奉献，充满激情和活力，以提升自身素养提升支部建设。对于整个国有企业来说，把党的建设作为管党治党的重要任务抓紧抓好，突出基层党支部建设，有效推进国有企业高质量发展。