国企离退休职工思想政治工作策略

郭玲 石晓梅 西南油气田川西北气矿江油综合服务站

一、基层思想政治工作现状

（一）管理服务对象情况

服务站现管理各类离退休人员3230人，包括离休干部1人、退休职工2825人、退休“五七”职工222人、遗属183人；其中党员1008人。2020年社会化管理实施后，原分布中油涪滨花园和绵阳涪滨印象的十二个党支部已成建制分别移交到江油市太平镇涪滨社区和绵阳市经开区塘汛街道滨湖社区管理，其他地区的退休人员按居住地分别移交地方所在社区。同时依托7个老年文体协会、1个夕阳红志愿者服务队开展各项文体活动。

（二）企业退休人员社会化管理情况

2020年，完成移交的退休人员分布在成都、绵阳、重庆等18个市区，工作范围覆盖64个街道（乡镇）、135个社区。2021年进入了退休人员社会化常态化管理阶段，截至2022年10月底，接收新退休人员215名，党员75名，涉及7个市19个县区。已常态化移交178名，党员68名，涉及2市5个区（县）6个街道9个社区。由于退休人员社会化管理工作对于地方政府来说也是一项新任务、新课题，各地方政府执行细则和力度也不尽相同，所以各地工作开展进度不一，在退休人员进入属地社会化管理后，各个社区、街道在人员管理、活动开展、福利待遇、党组织管理等方面也存在地区差异。退休人员也特别关注党和政府针对这些方面采取的政策措施。面对新时期基层思想政治工作，我们把基层思想政治工作逐渐向人文关怀转变，注重大众的精神需求，在工作中考虑人的心理、情感、价值观等因素。按照“党建共建、活动联办、场地共用”要求联合相对集中的社区共同开展了多项活动，让他们充分感受到了企地的双重关爱。

二、基层思想政治工作存在的问题和原因

（一）基层思想政治工作的对象和需求日显层次化

退休人员社会化管理后，其管理服务模式发生了变化，将从原来的“单位人”将逐步过渡到“社会人”，接受属地所管辖区社区服务组织提供的相应的管理服务。石油退休职工进入社区管理后，面对社区不同群体，在新旧体制的转换过程中，所显现出的经济、文化层次分明，差距明显，在经济发展物质生活水平不断提高的基础上，不同层次的老同志对精神文化、身心健康、新知识、新生活需求也不尽相同。这种需求上的反差给离退休思想政治工作带来了新的挑战和新的问题。弱势群体在为生存而拼搏，比较富裕的群体在享受的同时为发展而努力。这就决定了离退休思想政治工作必须得从实际出发，因人而宜，更具针对性，实现思想政治工作的层次化。

（二）社区基础薄弱，离退休思想政治工作将面临新的挑战

改革开放至今，社会始终处于变革时期，各种文化思想相互激荡，社会转型、思想变异性增大，互联网的跨越式发展和广泛运用冲击着基层思想政治工作。退休人员进入社会化管理后，退休人员生活所依托的社区，在人员、经费、资源、场地等方面均存在明显的短缺和不足。加之城市之间地区差异，满足不了老同志的期望需求。同时，随着生活水平的不断提高，退休人员的数量逐年增多且个体差异较大。在这些退休人员中，有的因病长期住院，有的行动不便深居简出，他们在分享改革开放成果和中华盛世福祉，回旧念故、不忘乡愁、感悟人生的同时，更加眷恋今天的幸福，更加憧憬明天的美好，更加珍惜晚年的时光。虽然，企业不断出台惠民政策，给予他们一定的人文关怀，但有个别石油退休职工在新旧体制的转换上思想认识还不足，看问题固执偏激，有的退休后不能很快适应角色转换。加之，网络和微信对整个社会正在产生的影响，在我国思想文化领域更为开放、信息传播更加多元、经济社会变革时期各种社会问题叠加出现的情况下，一些离退休人员思想上困惑，心理上不适应、情绪上不稳定。

三、加强基层思想政治工作的成效及对策

（一）强化党建引领，增强思想政治工作的凝聚力

做好思想政治工作，重点在基层，难点在基层，薄弱环节也在基层。为此，服务站把思想政治工作作为一件重要的工作来抓，把思想政治工作列入重要议事日程，要求领导班子成员、离退休工作人员及时、准确、全面地理解掌握新时代离退休工作的新思想、新理论、新要求，坚持稳中求进、精准服务、求真务实，积极开拓创新，形成一级抓一级、一级促一级、层层抓落实的工作格局。在学习效果及方式上，一是要求离退休思想政治工作应始终坚持在搞“活”和做“实”上下功夫。抓离退休思想政治工作从形式到内容都要灵活机动，因人因事而为。准确把握新时代思想政治工作的要求，在方法上采取老同志喜闻乐见的形式，如开展座谈交流、专题辅导、实地参观等，以增强学习的有效性，推进离退休服务管理工作有深度、有力度、有亮度、有温度。二是以强化自身建设为重点，全面健全完善工作机制，用心用情、精准服务，进一步提高离退休工作信息化、精准化、规范化，以政治引领推动新时代离退休思想工作高质量发展。

（二）突出教育引导，强化思想政治工作的导向力

我们从加强思政队伍建设入手，利用互联网平台、红色教育基地等多种形式的正面教育推动思想政治工作。一是强化引导，加强正面教育。通过“离退休干部工作”微信公众号、石油金秋等多种载体，抓好离退休职工思想教育，组织收看了第十二场全国离退休干部网上专题报告会，参与人数达350人。二是搭建平台，深化主题实践。通过“看、听、讲、写”等手段，聚集主题，丰富载体，强化精神文化引领，多角度、多侧面宣传企业勘探开发形势，强化党性教育，先后组织开展了“重温入党誓词”硬笔书法比赛、召开了“建言二十大”和“我看中国特色社会主义新时代”专题调研座谈会，组织参观中国共产党江油历史展览馆，让老同志们在参观的历史年轮中忆当年，讲好石油史、发展史，传承好党的光荣传统，弘扬红色文化。

（三）抓好党建引领，健全新型服务型基层组织机制

要抓好基层思想政治工作，首先我们要从建立健全基层党组织入手。一是规范党组织设置。按照社会化管理要求，对具备转移组织关系条件的人员，即时将组织关系转入相应街道和社区党组织。二是加强党组织班子建设。个别党支部书记、支委随着年龄增长，身体、精力日渐走下坡路，不在适合担任党内相关职务，为确保支部工作正常运行，针对社区接收后人员不熟悉的情况，在人员选配备上给予了所在社区党组织一些建议和意见，要求选配党性强、身体较好、年龄相对年轻，热心为老同志服务的离退休党员担任党支部委员。对支委成员因身体健康状况等原因不能正常履职或出现空缺的，应及时调整补充，配齐配强工作力量，确保基层党组织作用的有效发挥。

（四）亲情服务保障，抓好惠民实事民生福祉工程

随着市场经济的快速发展，基层思想政治工作的开展必须摒弃传统的方式，转变调整思想政治工作新思路，要在加强针对性、实效性、主动性上下功夫，以亲情化、人性化服务为导向，建立困难帮扶机制，建立离退休职工“关心关爱台账”，实行动态更新，不定期入户走访慰问，及时了解老同志家庭和生活情况，掌握困难人员动态情况，确保关怀服务精准到位，切实做到长期困难经常帮、突发困难及时帮、日常困难互相帮。为此，注重把基层思想政治工作与精准化服务管理工作相融合。用心用情，抓实抓细各项工作。一是分区域、分片区做好2000多名离退休人员健康体检工作，确保老同志就近就地体检。在体检项目和方式上，结合老年人常见病普遍共性问题，确定体检项目和体检办法，在体检标准不变的基础上，为老同志制定了更符合其身体特性的健康体检套餐。二是抓好待遇落实。坚持做好咨询答疑、节日慰问、生病探访、困难帮扶、临终关怀、遗属验证及医药费用票据收集初审等工作，对集中居住在邛崃、梓潼、广元100余名异地居住退休职工进行了看望慰问。看望慰问住院病人1288人，节日慰问送温暖、困难帮扶1408人，299.28万元；为80、90岁以上高龄老人生日祝寿163人；邮寄信件1273封；发放遗孀生活困难补助金265.8万；收集各类医疗费发票资料6137份；帮助近百名重疾患者操作手机使用中e家园App报销集团公司重疾补充医疗费用，确保离退休人员生活待遇落实。

（五）推动载体创新，构建离退休网格化互助平台

新时期，离退休思想政治工作是推动企业和谐发展的重要组成部分，其最大特点是有“生命力”，工作中要多出“新点子”、多想“新招数”，深入浅出，贴近实际，在潜移默化中感染人。要针对社会转型过程中出现的突出特点，确立以人为本的思想，增强工作对象的认同感。利用微信聊天群、QQ等新兴媒体，不断推动离退休人员学习活动方式创新，利用现代信息技术传媒手段，实现离退休党员在网上过组织生活和在线学习，使学习教育“活”起来，组织生活“动”起来。同时，在离退休职工居住比较集中的区域，根据区域、楼栋和单元灵活划分区域，组织开展了“社保知识宣传”“党建知识答题”、主题征文等活动，落实了“三会一课”、组织生活会、主题党日等各项制度，以支部为单位对所在党支部党员进行集中专题辅导，抓好党员的日常教育，引导退休党员提高政治站位，自觉做到党的意识不弱化、党员标准不降低、党内生活不脱离。让每一名离退休职工“有组织，在组织，为组织”，时刻都在党组织的教育管理之中。同时，工作人员与离退休自管组组长、党支部书记担当起兼职网格员，建立线上网格宣传、联系阵地，做到离退休管理服务工作无缝隙对接。

（六）强化党建引领，筑牢企地党建共建新模式

在新管理模式中，要准确把握好节奏和力度，强化企地之间的协调联动，做好社会保障服务有效衔接，依法保障企业退休人员合法权益和合理待遇。为此，我们按照“一方隶属、多重管理”的党建工作模式。积极探索创新型党组织建设新模式，稳妥地推进离退休干部党组织设置向社区、社团、老年大学以及各种老同志兴趣爱好团体延伸，努力实现党组织与群团组织的有机融合，实现了党员的学习教育、生活多样化，不断丰富他们的精神文化生活。特别是退休人员社会化管理后，按照退休人员常态化移交工作相关要求，把离退休党员就近移交到地所在地社区党组织，使他们就近就地参加组织生活、参加活动，着力形成上下成线，左右成网的离退休党建网格。

同时，社会化管理进入常态化移交管理阶段后，积极加强与地方沟通交流，共同探索企地协作机制，通过多举措丰富离退休人员思想政治工作的内容和手段，切实落实给老同志的“三个定心丸”。从而促进离退休人员思想政治建设的高质量发展。一是建立沟通长效机制。与社区定期召开工作协调会议，及时协调处理了移交支部改选、党费缴纳基数确定、离退休支部书记移交地方后的工作补贴等近十个难点问题。二是共建企地文化。以喜迎党的二十大为契机，先后与江油市涪滨社区联合举办了征文、诗书画、摄影、知识答题、门球比赛等一系列形式多样内容丰富的文体活动，共征集征文、书画、摄影各类作品83篇（件）。充分展示企地文化互促互融的良好氛围。三是深化共建载体。党的重大纪念日，通过红色教育、走访慰问、调研座谈等活动，消除退休党员在待遇和情感上的顾虑疑虑。对川西北成建制移交到江油市太平镇涪滨社区4个先进基层党组织进行了联合表彰。在传统节日，先后对21名离休干部、建国前老工人及离休干部遗属、50余名困难退休党员及3名石油师老战士进行了走访慰问。四是用好用足地方政策。学习把握社会化后企业退休人员可以享受的政府普惠性政策，及时帮助解决他们生活中的难事，不断提升退休人员的归属感、幸福感。

四、基层思想政治工作启示

随着市场经济的快速发展，要做好思想政治工作，必须根据新情况，调整新思路，整合资源，创新方法，研究新内容，寻求工作新途径。这就要求基层思想政治工作者不断打开思路，解放思想，抓住时代发展的机遇，用全新的理念和工作方法面对问题，国有企业退休人员管理，从过去计划经济时代企业大包大揽，逐渐发展过渡到企业鼓励退休人员自主管理走进社区。通过近两年的实践与探索，离退休服务管理工作逐渐走上了适应社会化管理的正轨，我们要充分认识国有企业退休人员社会化管理是全面深化国有企业改革的必然要求、是提升社会治理能力的重要举措、也是适应老龄化提高退休人员管理服务水平的客观需要。随着离退休人员呈逐年增加的态势，他们对精神和物质生活需求随着社会的发展，显现出不同层面需求，面对新形势下思想政治工作，要不断强化创新思维，要从开拓性、预见性和超前性的角度来谋划党的思想政治建设，正确处理好继承优良传统和创新发展的关系，既要积极吸收过去好的经验，又要吸收有利于科学发展的实践成果，紧扣经济社会发展实际，把思想政治工作融入管理服务中，实时关注民生，面对群众诉求，急群众之所急、帮群众之所需、解群众之所难，把人民群众的需要作为工作的出发点和落脚点，在服务群众中引导群众，积极打造离退休人员的精神文化阵地，发挥“影响一片、带动一方”的辐射和带动作用。