中小学落实“双减”政策的实践路径研究——以甘肃省兰州市X学校为例

王治峰

（西北师范大学附属小学，甘肃 兰州 730070）

“减负”这个话题近年来提及的频率较高。2018年12月，教育部印发了史上最严“减负”令——“中小学减负三十条”，针对中小学课业负担重这一痼疾，明确了校内、校外、家庭、政府四方各自的责任，并提出了明确要求。2020年11月，兰州市教育局根据本地实际，印发了《兰州市义务教育阶段学生作业管理十项规定》，对义务教育阶段学生作业管理提出了具体要求。[1]2021年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，这是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，事关落实立德树人根本任务，事关解决人民群众急难愁盼，事关促进学生全面发展健康成长，事关深化教育领域综合改革，意义重大，影响深远。[2]那么，如何有效落实“双减”政策，真正做到“减负增效”呢？通过近期的研修学习，我觉得“减负”的关键应实现“课堂革命”，充分发挥学校育人主阵地作用，不断提高作业设计水平、课后服务水平和课堂教学质量，充分激发师生的内在潜能，打造高效课堂教学模式，向课堂四十分钟要效率，变课堂为“学堂”，彻底扭转“家长越位、老师让位、学生错位”的“减负”怪象，坚决不让“减负”成为“转负”，将老师该做的事放在学校，家长的责任留在家里，让学生学习更好回归学校，在课堂上“吃饱吃好”，减少参加校外培训学科辅导，减轻学生的学业压力，成就学生幸福童年。

一、深化课程改革，减负增效

落实“双减”，既要减轻学生的课业负担，又要让孩子都“学会”，人人“会学”，真正实现“减负增效”，必须牢牢抓住课堂，从课堂教学入手。教学质量是教育工作的生命线，在‘双减’背景下，如何提高课堂教学质量，确保学生学业水平，是教学管理人员必须答好的一道必答题。强化教学常规管理，提高课堂教学效率，可以从以下几个方面努力：一是强化教学常规管理。我们要把提高课堂教学质量作为核心聚精会神去抓，进一步提高课堂教学的科学化、专业化、规范化水平。教师应精准分析教情、学情，通过学生课堂表现、日常作业、期末考试、学业质量监测等途径，分析每个学生的学习情况，有针对性地做好辅导答疑，特别是对学习困难的学生，加强重点帮扶，确保学生学业质量水平达标。

二是赋能教师再发力。发展教育，必先发展教师，“减负提质”，要提升教师水平。教师工作繁忙且需处理琐碎事务，虽然时间精力难以较好地分配，但仍应当坚定教育信念，合理安排时间，并尽量挤时间加强业务学习，多些阅读，多些思考，多些研究，多些积累，多些对自己的不断修炼与提升。同时，我们要把提高教师队伍素质作为提高课堂教育质量的关键，通过教师培训赋能，加强新课程、新教材、新方法、新技术培训，切实提高教师育德、教育教学、作业设计、课后服务和家庭教育指导等方面的能力。通过教研工作赋能，强化教学改革研究，积极开展多层次、多形式的教学交流和教研活动，加强教学成果展示交流，激励教师积极投身课堂教学改革，不断凝练教学经验，总结教学成果，提高教学能力和育人水平。

三是转变教师教育观念。在“双减”的新形势下，教师教育观念的转变，是“双减”能否落地，能否有实质性收效的关键。转变教育观念，既是教师与时俱进，与时代同步的客观要求，也是教师在专业路上从容前行的先决条件，更是教师适应“双减”新形势的必然选择。首先我们要摒弃打时间仗，拼命刷题，一味应试的观念，树立“尊重规律”“回归本真”“注重常识”“以人为本”的观念；其次要抛弃“唯分数是从”“以分数论英雄”的观念，树立“立德树人”“全面发展”“多元智能”的观念；再次我们要放弃“大一统”“只见高个”“只有优生”的观念，树立“没有差异就没有教育”“没有差生只有差别”“尊重、信任每一个学生”“让每一个生命都有枝可依”的观念；同时要唾弃“减负就是躺平”“减负等于减责”的观念，树立“减负不减质”“负担减下去，素质提上来”的观念。

四是引导教师提高备课实效。不打无准备之仗，不上无准备之课。特别是“双减”之下，既要把学生的课业和校外培训负担减下去，又要让每一个学生在有效的时间内既“会学”又“学会”，教师的备课尤为重要。备课是教学流程的起点，是教学基本环节的首要环节，是提高课堂效率的前提。助力减负，教师首先必须从认真备课做起。教师的备课除了备教材，还要备教法、备教具，除了备学生，还要备学情、备学法，除了备学科知识，还要备学科所蕴含的核心素养、学科所能够发展学生的关键能力。

五是帮助教师架构理想课堂。课堂是教育的主战场，是学生的生命场。课堂中常见的“满堂灌”“教师主宰一切”“见分不见人”，所带来的课堂教学“低效”“无效”行为，是造成学生负担过重的主要原因。人们常说，向课堂四十分钟要质量。什么样的课堂才是理想的课堂，什么样的课堂学生才喜欢，什么样的课堂才能高质量呢？我觉得，教师要让学生站在课堂的中央，要注重启发式教学，鼓励学生大胆想象与质疑，提倡“小老师制”，支持学生教学生，以学生带学生，要创新课堂教学模式，为学生进入主动学习、能动学习、生动学习、探究学习、合作学习、愉快学习积极创造氛围和条件，以真正实现由“教知识”到“教方法”，由“学会知识”到“运用知识”，由“被动接受”到“主动获取”，由“教师强求”到“自主学习”的转变。六是改变评价方式。学生天性不同，禀赋各异。有的学生接受知识快，擅长考试，有的虽然接受知识慢，不擅长考试，却可能在其他方面有过人之处。比如，有的喜欢绘画、书法，有的爱好打球、唱歌，还有的动手能力特别强等。如若用考试和分数去丈量，则完全会把这些学生，甚至绝大多数学生丈量成所谓的差生。适应“双减”要求，教师就应该有勇气破除“唯分数”的评价标准，坚持多一把尺子评价，坚持多一些标准评价，从学生的性格特点、特长爱好、人际关系、行为习惯等方面给予多维评价，从学生的成长进步、一点一滴变化中加以客观评价，让每一个孩子都能“看见自己”，努力做最好的自己。

二、优化作业设计，限量提质

作业设计是学校课堂教学的一个必备环节，也是学生掌握知识、提升素养的重要途径，还是教师了解学情和开展教学评价的重要手段。“双减”首先减的是学生过重的作业负担，因此，对学生的作业布置和要求，就绝不能仅停留于过去的老套路。[3]要减轻学生过重课业负担，就必须强化作业管理水平，优化作业设计，提升作业设计质量，在实践操作中，可以尝试从以下几个方面努力改进：一是健全作业管理机制。“双减”政策出台之后，X学校从改进作业设计入手，建立整体协调、限量提质的机制，完善作业管理办法。以教务处为总协调部门，教研组长协助，学科教师、班主任为具体负责人，严格把控每天的作业数量与质量。严格落实教辅资料“一科一辅”规定，作业布置不依赖于教辅资料，不强制或变相强制学生另行购买教辅材料或要求家长打印作业；将作业设计纳入教研体系，加强年级组作业统筹管理，建立作业校内公示制度。

二是严格控制学生作业总量。小学一、二年级不留书面家庭作业；三至六年级书面家庭作业平均完成时间不超过1小时，作业基本在课堂或课后服务时间完成，在课堂上完成基础性练习，课后服务时间进行拓展性练习，教师针对重难点进行有效指导，学校未完成带回家的作业完成时间最多不超过30分钟；周末、寒暑假和法定节假日不得加大家庭作业量。

三是提高作业设计质量。教师在设计和布置作业时，应严格执行国家课程标准和课程方案，根据学科教学目标，把握教学重点，突出教学重点，精心选择具有引领性、趣味性和富有生活气息的内容，不布置难度水平超过课标要求的作业；少布置纸笔作业，多布置一些“口头作业”和“实践作业”；少布置机械的、整齐划一的作业，多布置一些分层、弹性和个性化作业，为学生提供更多的作业菜单，让学生拥有选择作业的权利和机会，力争布置给学生的作业能够“以一当十、举一反三、触类旁通”，做到重质量轻数量。教师可以根据学段、学科特点及学生实际需要和完成能力，合理布置基础作业、拓展作业、探究作业、实践作业、艺术欣赏等不同类型作业。鼓励教师布置分层、弹性和个性化作业，科学设计实践性作业，探索跨学科综合性作业。作业布置做到“五留五不留”，即：留分层作业、留自主作业、留实践作业、留创编作业、留趣味作业；不留超时超量作业、不留节日作业、不留机械重复性作业、不留惩罚性作业、不留超标准作业。

四是统筹布置家庭作业。教师要当面给学生布置作业，并要求学生完全知晓，原则上不得统一使用微信、腾讯QQ、钉钉、校讯通、作业APP等方式通过家长给学生布置作业。各年级各学科任课教师在布置作业时要相互协调，统筹安排控制作业数量，提高作业的针对性、有效性，力争通过“少而精”的作业，达到“温故而知新”的效果。五是提高教师作业批改质量。要求小学生在校内利用课后服务时间基本完成书面作业，教师要对布置的学生作业全部批阅，不得只布置不批改，不得应付性批改，不得要求学生自批自改，提倡作业面批面改，以便充分掌握学情，强化作业批改与反馈的育人功能。作业批改及时准确，评语恰当规范。教师要通过批阅作业精准把握学情，采取集中讲评、个别辅导等方式有针对性地及时反馈，特别要强化对学困生的辅导帮扶。学校不得安排教师参与与学校教育教学无关的工作，切实减轻教师额外负担，保障教师批改作业的时间，提高教师作业批改的质量。六是落实家长监管学生认真主动完成作业的责任。“双减”也对家长陪伴和教育孩子提出了更高的要求，家长要树立科学教育理念，引导培养孩子养成自觉主动完成作业的良好习惯，理性确定孩子成长预期，跟学校密切配合，形成家校育人的合力，以平常心陪伴孩子健康快乐成长。[4]

三、做好课后服务，激趣培能

为认真贯彻落实国家和省市“双减”政策，根据《兰州市中小学生课后服务工作实施方案（试行）》精神，X学校及时制定了课后服务工作实施方案，对课后服务工作做出了具体安排，切实做好课后服务工作，帮助家长解决因未到下班时间而无法按时接孩子的难题，持续提升教育教学质量，有效减轻学生作业负担，切实提升学校育人水平，促进学生健康、快乐、幸福成长。2021年秋季开学后，在师资力量和场地空间严重缺乏的情况下，从开学第一天就提供了课后延时服务，丝毫不打折扣。开学后，同学们的作息时间有了新变化，学校将每天的课后服务时间延长至下午五点半，这意味着，每周五天、每天提供两节课的课后服务的“5+2”模式正式走进师生们校园生活的日常。“双减”下，学生在校时间延长，仅靠学知识、写作业打发在校时光，既可能伤害学生身心健康，又可能给他们带来厌学弃学情绪。因此，学校应该结合课后服务，尽可能设计出门类齐全，能够涵盖每一个学生都有兴趣参与的社团活动。X学校的课后服务分为两个时段：第一时段16∶00—16∶30，主要安排大课间活动和体育锻炼课；第二时段16∶30—17∶30，主要安排作业辅导和满足素质提升的课程，开展丰富多彩的科普、阅读、劳动、体育、艺术等社团活动。学生可以根据自己的兴趣爱好，选择自己喜欢的社团参加。在参与中，彰显每个学生的个性，展示每个学生的特长，让每一个学生都能找到自己的位置，让每一个学生在活动中找到玩伴、同伴、伙伴，这是他们爱上学校、爱上学习的重要理由，从而激发他们的学习热情和学习欲望。目前，X学校99.6%的学生参加了课后服务，只有5位同学未参加课后服务。为了解决教师人手不足的问题，学校积极发挥家长教育资源，聘请相关专业领域的家长承担课后服务工作。而且为了给教师减轻负担，学校减少了集体开会的次数，原则上每月一次会议，每次不超过40分钟。扎实高效的课后服务活动，让孩子们在校内得到作业辅导，夯实学业质量，同时学生还可以在学校发展素养、培养特长，回家后有更充足的锻炼和睡眠时间，真正实现“减负增效”的目标，还孩子们“饱足的学习、富足的运动、充足的睡眠、实足的健康”。

总之，“双减”工作关系到党的教育方针和立德树人根本任务的落实，关系到广大家长的切身利益，更关系到每一个孩子的身心健康发展，我们要通过多种方式持续、深入、细致地学习、宣传、解读“双减”政策，使“双减”工作理念、政策、成效深入人心，家喻户晓，人人皆知，切实形成“双减”的良好社会氛围，形成家校社协同育人的合力，不折不扣地落实“双减”工作目标要求，不断探索作业改革实践，深化课堂教学改革，提升课后服务水平，切实减轻学生课业负担，满足学生个性需求，促进学生身心健康发展，让他们在寓教于乐的学习中感受童年的快乐。