高校后勤管理与服务标准化刍议

滕丕强 杨亚波

高校后勤管理与服务标准化刍议

滕丕强 杨亚波

[山东工艺美术学院]

高校后勤管理与服务工作是学校基本职能实现并顺利实施的基本保障，当前大多数高校的后勤服务工作已基本实现社会化，但仍存在诸多问题。本文针对高校如何更好地做好后勤管理与服务工作，适应新形势下高校发展及师生诉求，以标准化为抓手，在系统分析基础上提出了高校后勤标准化管理与服务的实现路径。

高校后勤；管理与服务；标准化；研究与分析

高校肩负着人才培养、科学研究、社会服务、文化传承、合作创新和国际交流的重要职能，高校后勤工作是学校职能目标落细落实在各领域、各环节、各方面的基本保障。“十四五”时期，高校后勤管理工作寻求发展上新台阶，必须立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。为此，高校都在积极推进双一流建设，把握新时代发展机遇，后勤工作也将面临挑战与压力，只有持续不断地增强后勤管理与服务能力，提升后勤管理与服务质量水平，才能适应当前高校发展建设的内在需求。[1]

一、切实履行高校后勤新时期承担的工作职责

高校后勤工作包括管理与服务两大方面职能。管理上主要是管人、管事、管物。管人，管理后勤服务队伍；管事，保障学校日常维修维护保养及水电暖正常运行；管物，管理校园房屋设备、道路设施和树木景观等，做好日常检查检测，保证正常运转。服务即保障校园运转，直接服务师生生活，服务教学运行，服务科技研发等。在具体工作分类上，包括房屋及配套设备设施维修维护、校园绿化养护、饮食管理与保障、通勤管理与服务、水电气暖管理与保障、校园物业管理与服务、学生公寓管理与服务以及医疗服务等。这些工作都是既要做好管理，还要做好服务保障，管理工作与后勤服务保障工作是密切联系在一起的。比如房屋及设施维修维护，既要做好日常管理、检查检修，又要及时做好维修维护，服务于使用部门，确保使用安全，做到功能完备；食堂工作既要做好食品安全、消防安全、节约能耗等日常管理工作，又要做好学生餐饮服务和教工用餐保障；物业管理工作既要做好校舍设施使用管理、校园秩序管理，又要在校舍维修维护、水电保障方面给予师生快捷方便的服务。从后勤工作特点上来说，管理规范化、服务标准化是后勤节约成本，发挥资金效益最优化的保证，同时也是做好优质服务保障的前提。

二、积极推进高校后勤管理与服务标准化是当务之急

（一）高校后勤管理与服务工作标准化具有现实性

一是后勤管理与服务标准化从国家行业协会到各省市主管部门已经在某些方面进行了探索，并且与国家标准委或省市标准委共同发布试行，取得了一定成果，推进了后勤工作标准化建设，但尚未形成系统、有较大覆盖面的标准化体系。二是当前ISO认证体系中与学校后勤工作相关的认证体系有一定适用性，但与高校后勤实际工作还有较大出入，缺少对高校后勤工作的针对性。[2]三是当前高校后勤部门和上级主管部门对后勤管理与服务工作标准化建设认识还有差距，要清醒认识到高校后勤服务的复杂性、师生诉求的多样性、学校建筑情况的差异性、校园设备设施的完整性，以及地区经济发展的显著不平衡性特征，这些都对后勤工作标准化建设有着内在的现实需求。

（二）后勤管理工作与服务标准化具有紧迫性

部分高校由于校区建设、人才引进、规模扩张等因素，用于后勤管理与服务改善的经费十分有限，后勤管理与服务的标准化体系的实施，有利于提高后勤工作效率，降低运行成本，实现后勤管理与服务工作的适宜性。各学校都有后勤相关的制度措施、考核办法、工作流程等内部运行机制，但不同程度存在着内控风险、制度陈旧等问题，甚至有考核办法但在考核时间、监管内容、监管环节上存在空白，急需加强系统性、适用性的后勤工作标准化体系建设，以推进传统后勤管理模式向现代化后勤管理模式的转变。[3]

（三）后勤管理与服务标准化建设具有必要性

后勤管理与服务标准化可以更好地满足师生对更为优雅丰富的校园生活的内在需求。党的十九大报告指出：“中国特色社会主义进入了新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”当前，高校在校生绝大多数进入00后，是典型的独生子女一代，对校园生活品质诉求越来越多，对后勤管理与服务要求越来越高。[4]高校后勤管理与服务工作应该更加关注在校生群体的共同特点，在充分了解群体需求基础上，提供更为优质的管理与服务。因此，后勤管理与服务标准化建设更为必要，服务质量高低也代表着学校以学生为本，服务师生形象的优劣。在后勤工作中，一旦形成规范化标准化管理服务体系，就可以在很大程度上解决当前学生内在生活需求与学校教学规律要求。[5]

（四）高校后勤服务的标准化建设具有可行性

做好高校后勤服务标准化建设，要对后勤管理与服务工作进行环节与流程的再造，确定后勤管理目标，紧扣后勤管理与服务内容，结合服务对象的诉求，建立与高校后勤管理与服务工作相匹配的管理标准与服务标准体系，做好后勤管理与服务标准化建设工作。

三、全面建设后勤管理与服务标准化体系

（一）制定设备设施及房屋维修标准化体系，着力解决高校存在的设施陈旧、功能单一、维护不及时等诸多问题

由于高校专业发展的多样性，带来空间格局的多样化发展。维修项目也就呈现出从共性到个性，从局部维修到整体维修，从单体维修到总体维修，从零星维修到专项维修，从单体多项维修到多体单项维修等多样性，涉及的项目工程有装饰装修、防水保温、电力扩容、安全改造等。[6]对校舍、设备设施要有一个基本统一的成本标准，在运行过程中，形成标准化，规范化，将该项目运行成本均衡化，达到既要保障运行，又不能铺张浪费的维修效果。工作中，还应主动做好预见性维修维护改造，始终确保基础设施良好运转。

（二）制定校园绿化景观维护标准化体系，促进环境育人

大学校园作为环境育人的重要载体，校园绿化景观一经建成，环境景观的维护维持尤为重要。建设一时，维护时时。只有日常性维护好校园绿化保养、景观维护、道路养护、树木修剪、草皮美化、树木树种分类管理、虫害预防、苗木花树植被的施肥给养，并按照一年四季养护流程进行标准化、规范化实施，才能将环境育人的基本条件维护好。

（三）制定校园能源管理服务标准化体系，打造节能低碳绿色校园

高校作为先进文化先进技术的代表，在国家碳达峰、碳中和的总体目标要求下，作为重点用能单位，在国家碳减排中担任重要角色。因此，加强绿色校园建设，实现“零碳校园”目标是高校在新时期的一项重要任务。实践中，高校应当致力于对能源进行标准化规范化改造，做好节水、节电、节气的绿色环保工作，充分利用太阳能、地热、中水回用、雨水收集技术，提高能源和资源利用效率，打造节能低碳的绿色生态校园，有效助力高校可持续发展。

（四）制定食堂管理与服务标准化体系，禁止餐饮浪费

要根据习近平总书记关于制止餐饮浪费的重要指示，加强立法，强化监管，采取有效措施，建立长效机制，坚决制止餐饮浪费行为。要进一步加强宣传教育，培养节约习惯，在全社会营造浪费可耻、节约光荣的氛围。国家已通过了《反食品浪费法》，反对浪费已上升到法律层面，食堂管理与餐饮服务要从食品加工到食品售卖、学生用餐、餐厨垃圾回收等全链条进行标准化建设，形成规范节约型餐饮管理体系和学生就餐服务体系 。

（五）后勤工作其它方面的标准化建设

后勤工作管理与服务的标准化建设应该逐步推进，在学校通勤管理标准化、校园秩序维护标准化、校园商业服务标准化、校园生活服务标准化、校园公共设施设备与维护标准化等方面也要开展标准化研制工作。

后勤管理与服务工作的特点具有时效性、专业性、 偶然性、重复性以及全面性，推进管理与服务的标准化建设将是高校后勤深化社会化改革、提升管理水平和提高服务质量的重要途径，形成持续、完整、以人为本的后勤管理与服务标准体系，增强保障服务能力，全面服务于高校职能，是新形势下后勤管理与服务提升的必然选择。

[1][4]李万里,祁晓红,张国龙,郭燕,沙勇忠.一流大学要有一流后勤---以兰州大学后勤综合改革为例[J].高校后勤研究，2021（09）：5-8.

[2][3]秦敏.后勤标准化服务在高校后勤服务推行的必要性与可操作性[J].教育教学论坛,2017（38）:19-20.

[5][6]周国江，高校维修项目难点及精细化管理对策研究[J].建筑经济，42（S1）：12-14

本文为山东省教育会计学会2019年度科研攻关课题，山东省高校校园设施维护与管理标准化规范化建设研究（课题编号：sdjk2019009）

（责任编辑：赵相华）