社会保险基金的会计核算基础分析

郑琳 沈阳市医疗保障事务服务中心

引言

社会保险基金所指的是为了使社会保险有可靠的资金保障，国家通过立法要求全社会统一建立，用于支付社会保险待遇的专项资金类型，该项资金属于我国社会保障体系当中的重要组成部分，对于新时代中国特色社会主义建设事业的高速发展可以起到关键性的影响。因此，有必要加强社会保险基金的会计核算，致力于保障社会保险基金运营以及发展的平稳性，从而有效提升社会保险基金的运营效益，使其能够更好地服务于我国社会广大人民群众，满足广大人民群众需求，为广大人民群众营造起更加良好的生活环境。

一、社会保险基金会计核算基础的重要性

在我国社会主义经济建设事业高速发展的过程中，社会保险行业应运而生，并且逐步发展成为我国社会保障体系之中的重要一环，对于推动社会建设与发展、保障社会民生具有至关重要的意义，同时也能够给广大人民群众提供良好的社会保障，从而切实实现为广大人民群众谋福祉的目标。伴随着社会发展进程的不断发展，在我国社会当中的保险行业竞争也开始呈现出愈发剧烈的发展趋势，而社会保险基金作为社会保障体系的关键性组成部分，对于我国市场经济发展以及新时代中国特色社会主义建设事业的革新具有至关重要的意义，不但有助于保障社会各个领域的繁荣发展，而且对于强化我国社会保障也具有积极的意义。伴随着社会网络信息化技术的高速发展，保险行业内部管理以及外部监督程度呈现出逐年加强的趋势，而这种现象的产生也给社会保险基金会计核算工作的展开带来一定的挑战，如：新业务的产生、新产品以及新管理方式的出现等，以上方面内容都与社会保险基金会计核算基础具有密切的联系。所以，在我国社会的建设与发展当中致力于加强社会保险基金会计核算基础便显得至关重要，通过该项举措不但有助于促进我国社会保障体系的不断完善，而且也有助于在社会各个领域的建设与发展当中形成更加完善的会计核算基础体系，从而使社会保险基金安全性以及稳定性得到持续性的提升，并且在展开社会保险基金会计核算基础的过程当中逐步形成更加全面、具体、科学的会计核算制度，从而有效促进我国社会保险基金作用得到充分发挥，为新时代中国特色社会主义建设事业的高速发展提供良好的条件保障，同时也有效促进我国共产主义事业切实向前迈进，使我国在实现中华民族伟大复兴的道路之上拥有更加强劲的动力。

二、我国社会保险基金会计核算基础分析

（一）我国社会保险基金会计核算方式

针对我国社会保险基金会计核算基础来说，所采取的便是收入和支出相互独立的财政专项账户，也就是说在财政账户当中分别有收入以及支出两个账户，因此在进行会计核算阶段需要针对社保收入账户进行核算，确保社保账户之内资金来源以及参保人所在单位、参保人按照每个月所缴纳的社保费用，随后便可以保障月末无结余，将全数转入到社保支出账户之中；而另外一个会计核算账户则是社保支出账户，其中的会计核算工作根据相关财政部门预算基础以及实际需求进行决定，从社保支出账户划入参保单位和参保个人的账户之中，以实现对社会大众的有效保障，同时也促进我国社会保险基金制度更加完善，保障其中会计核算工作的质量。

（二）我国社会保险基金会计核算基础应用现状

针对我国社会保险基金的管理工作来说，会计核算基础在其中占据至关重要的作用，不但能够实现对于社会保险基金的合理运用，同样也能够强化我国社会保障体系。针对社会保险基金的会计核算基础来说，其在我国1996年所颁布的《社会保险基金会计制度》之中进行了明确说明，规定了当前我国社会保险基金会计核算基础所采用的制度为收付实现制，对于社会建设与发展的水平起到了积极作用，同样也标志着我国社会保障体系的不断完善。发展到2003年，我国财政部印发《社会保险基金会计核算若干问题补充规定》，在其中针对社会保险基金的会计核算问题进行了充分的补充说明，针对社会保险基金的收入以及实物资产补充社会保险费的处理进行了科学的说明，有效促进了我国社会保险基金制度的不断完善，同时也有效保障了其中的会计核算基础得到了发展与革新。在2018年我国又针对《社会保险基金会计制度》进行了一系列修订，在其中充分规定了当前我国社会保险基金会计核算基础采用收付实现制，基本养老保险基金委托投资等方面部分业务的会计核算工作需要采用权责发生制，并且针对这一部分资金进行分别建账以及分别核算，通过该项举措来有效促进社会保险基金会计核算基础的发展，同时也切实促进了我国社会保障体系的完善，对于新时代中国特色社会主义建设事业的高速发展具有关键性的影响。

（三）我国社会保险基金会计核算基础存在的局限性分析

当前，伴随着我国社会建设与发展水平的不断提升，社会保障体系的不断完善，我国各个地区相继建立起完善的社保体系，而在此过程当中社会保险基金的实际会计核算基础问题以及涌现而出的新事物也层出不穷，所以当前与社会保险基金相关的规定也在一定程度上存在局限性，对于社会保险基金会计核算基础造成一定的阻碍与制约，在实际中主要体现为以下两方面：

第一，收付实现制无法充分反映受托责任以及保险基金的资产负债情况，所以在此基础之上所展开的社会保险基金会计核算基础，也无法实现对于社保基金当中各项财务风险状况的有效监督，而这显然对于社会保险基金会计核算基础的发展并没有任何的促进作用。其中，尤以隐性负债方面的会计核算基础存在问题较为严重，其无法直接体现在社保基金账户以及报表之中，因此也对于该方面信息的披露产生一些问题，一旦出现国家财政波动则有可能导致其中所存在的隐藏风险被扩大化，产生一定程度的财务危机，而这显然对于新时代中国特色社会主义建设事业的发展并无任何益处，也导致其中存在一定风险因素。

第二，收付实现制在实际应用的过程当中无法充分反映出成本效益原则，也就是说在展开社会保险基金核算的过程当中需要充分体现出真实活动，而通过以上方面制度则无法有效反映出真实活动以及情况，所以对于社会保险基金会计核算基础造成一定影响。在实际当中，产生该项问题的主要原因是由于社会保险基金会计核算过程当中以实际收入或者支出的款项作为基础入账凭证，而若是实际收到的现金以及效益不在同一个期间之内，则在此基础之上所进行的会计记录便无法代表活动取得效益的真实性，所以无法有效反馈出当前成本以及收益之间的对比关系，对于我国社会保险基金会计核算基础造成一定的局限与制约。

三、社会保险基金会计核算基础存在的主要问题

在我国社会的建设与发展之中，社会保险基金相关制度的建设具有至关重要的意义，不但有助于完善我国社会保障体系，同样也是新时代中国特色社会主义建设事业发展的关键环节。因此，只有切实保障社会保险基金会计核算基础的科学性才能促进社会建设与发展水平的不断优化。然而在当前社会保险基金会计核算基础当中仍然存在一系列问题对于该项工作的展开造成影响，其主要包含以下几个方面。

（一）社保基金负债情况记录不明确

当前，社会保险基金负债情况的记录并不明确是其中较为显著的问题类型，而由于该项问题的存在也导致通过会计核算无法全方位反映以及记录社会保险资金的负债情况，因此对于其中的财务风险防范造成一定的影响。在实际当中，我国城市化建设进程不断向前推进，社会保障体系也随之而逐步深化改革，而针对城镇职工基本养老保险制度来讲，其通常所采用的制度是将个人账户以及社会统筹账户相互结合的方式来实现社会保险基金的会计核算基础，通过该项举措来保障社会保险基金使用的合理性。在此过程之中，二者分别采用相应的会计核算制度，通过收付实现制以及基金制两种制度进行相互协调。而通过以上方面制度能够在一定程度之上充分根据收支平衡的原则展开缴费过程，其中缴费的所有费用用来统筹社会保险基金，然而在其中所采取的收付实现制度，则存在提供财务信息不完整的情况，通过以上方面举措只能够反映出当前基金财务支出的现金实际支付部分，而针对社会保险基金当中所存在的已经发生且并未进行支付的债务部分则无法如实反映。

（二）会计核算归属相对比较模糊

在我国社会保险基金会计核算基础之中同样也存在会计核算归属相对来说较为模糊的问题，因此对于该项工作的开展造成一定的阻碍以及制约。在《社会保险基金会计制度》当中对于会计核算基础进行了充分的说明，而这也是展开会计核算的重要依据，文件当中对于社会保险资金各个分类进行了会计核算设置，因此充分依据以上方面文件便能够明显区分企业职工基本养老保险基金、医疗保险基金以及失业保险基金等方面，对于以上方面保险基金的会计核算则需要进行规划处理，将其纳入社会保障体系当中才能确保该项工作的科学性。随后便能够实现国家政府的统一编制预算，而在此过程当中将其作为一种单独的社会保险基金展开核算过程则无法充分反馈出资金的预算情况，因此产生社会保险基金会计核算归属相对模糊的问题，而这种现象的出现显然并不利于实现对于社会保险基金的科学管理，对于其中的会计核算工作开展也造成一定程度影响。

（三）社保基金财务信息可比性不足

针对我国当前社会保险基金财务信息管理工作的展开情况来讲，其中仍然存在可比性不足的问题，而由于该项问题的存在也有可能出现一定程度的信息误导，进而降低社会保险基金会计核算工作质量，对于该项工作的顺利展开并无任何益处。在实际当中，我国社会保险基金会计核算基础所采用的便是收付实现制，在此过程当中能够将资金的进出作为会计核算的重要证据，而这种情况的存在同样也导致不同的会计核算之间无法进行财务信息对比，所以无法科学实现对于当期损益的有效评估，这种现象的产生显然并不利于社会保险基金监督管理工作的公开化以及透明化处理，对社会保险基金使用情况的监督与审查工作也造成不利影响，所以该项问题也成为当前我国社会保险基金会计核算基础当中所存在的显著问题类型。

（四）社保会计改革趋势相对滞后

当前，我国社保会计改革趋势相对处于滞后也是其中较为显著的问题类型。在实际当中，主要采用收付实现制度进行会计基础核算，通过对于其中的收支进行科学记录来完成会计信息的整理与收集工作，同时也能够将以上方面信息作为核查政府履行职责情况的明确依据。而在当前我国社会经济高速发展的背景之下，积极实现绩效最大化、信息透明化已然成为各地区政府的重要职责，然而当前会计制度无法有效提供符合新公共管理要求的相关财务信息，因此也无法有效显示出社会保险基金财务状况以及财务绩效的具体使用情况。

（五）缺少足够专业会计核算人才

人才在我国社会保险基金会计核算基础当中占据至关重要的地位，人才的专业能力以及水平也在一定程度上决定了社会保险基金会计核算基础的质量，对于实现社会保险基金的科学管理以及合理分配具有决定性的意义。然而在当前社会保险基金会计核算基础当中，缺乏足够专业的会计核算人才则是其中一项较为显著的问题类型，也就是说在当前所有的人才当中普遍存在一定程度的专业能力不精、专业素质不强、专业技能不熟等现象，所以对于会计人才的履职能力造成影响，并不利于顺利完成社会保险基金会计核算基础工作，同时也降低了该项工作的质量。

四、社会保险基金会计核算基础的改革创新策略

（一）遵循社会保险基金核算明确纳入政府核算体系原则

为了进一步保障社会保险基金会计核算基础的规范性，实现对于我国社会保险基金的科学化管理，首要任务便是充分遵循社会保险基金核算明确纳入政府核算体系的原则，从而实现对于社会保险基金的科学核算，这也促进了我国社会保险基金核算工作井然有序的展开。在实际当中，首先需要将社会保险基金的属性看作为公共产品，随后在此基础之上积极展开会计核算。而在此过程当中则需要充分发挥出公共产品的相关职能，加大力度推进我国社会保险基金核算工作各个流程以及环节，并且将该项核算工作明确纳入政府的核算体系当中，从而通过政府机构对于社会保险基金会计核算基础进行有效的监督与审查，该项措施不但充分符合对于公共产品进行处理的原则，而且也能够提高社会保险基金会计核算基础工作质量与水平，针对当前我国社会保险基金会计核算基础工作之中所存在的不足，则需要加强对于优秀会计核算经验的借鉴与学习，适当性从西方发达国家的会计核算经验当中进行学习，随后充分结合我国基本国情展开社会保险基金会计核算基础，从而有效实现社会保险基金会计核算与政府核算体系之间的相互融合，以此切实保障社会保险基金管理工作的质量，为中国特色社会主义建设事业的高速发展而贡献出助力。

（二）遵循统一会计核算制度原则

在展开社会保险基金会计核算基础的过程当中同样也需要充分遵循统一会计核算制度原则，通过该项措施能够有效促进社会保险基金会计核算基础的精准性，为该项工作的顺利进行而奠定良好的基础，实现对于社会保险基金的科学管控，并且保障其中各项财务信息的真实性与透明化。在实际当中，社会保险基金会计核算基础需要充分基于真实有效的财务信息而展开各项核算过程，因此，加大力度保障各项财务信息的真实性便成为一项至关重要的工作任务，不但可以提高社会保险基金管理工作的质量以及效率，而且也能够实现对于社会保险基金收支问题的科学处理以及科学化会计核算。在当前收支实现的机制之下，需要相关会计人员在进行财务处理期间切实保障各项财务信息的真实性与准确性，同时致力于提高各项会计信息的完整性、可比性，从而有效通过财务信息来反馈出其中所存在的财务管理风险。所以，积极建立起统一且完善的会计核算制度是一项必要性的科学举措，不但有助于提高社会保险基金会计核算基础的准确性，同样也能够实现对于其中各项资金的科学管控。因此，在实际展开会计核算期间需要充分依照相关法律规则展开财务管理，严格遵循规范化管理要求，加大力度推进公共财政体制改革，弥补其中制度所存在的不足，以此强化对于政府社会保障资金的监督，促使我国社会保障体系更加完善，全面推动我国新时代中国特色社会主义建设事业的高速发展。

（三）强化社保基金财务信息管理原则

在我国社会保险基金进行管理的过程当中，同样也需要加大力度强化社会保险基金财务信息管理原则，通过这样的举措才能有效促进社会保险基金管理工作的顺利展开，实现对于其中各项财务制度的科学化与规范化管理。在实际当中，首先需要充分明确社会保险基金会计核算基础通过持续不断的改革才能够有效强化监督以及制约，所以加大力度强化社保基金财务信息管理原则也成为提升该项工作质量的最为关键的举措，有助于强化社保基金财务管理部门预算的工作效率，从而有效实现预算支出科目体系的改进以及完善，逐步形成一整套更加完善且切合实际的经费支出体系。所以，在展开社会保险基金会计核算基础的过程当中需要严格遵循财务信息管理原则，致力于强化其中风险防控，针对社会保险基金会计核算工作当中所存在的各项财务风险进行科学化的分析以及比较，并且持续性强化对于该项工作的监督以及审查，针对社会保险基金财务信息管理工作之中所存在的风险进行科学防控，以此来保障社会保险基金相关财政支出的安全性。除此之外，同样也需要加强社会保险基金相关管理制度的建设，持续性探索在当前管理制度之中所存在的不规范与不完善之处，随后制定更加科学的社会保险基金财务核算规范，严格要求相关财务管理人员遵循财务管理规范展开工作内容，从而切实推动我国社会保险基金会计核算基础的顺利展开，强化我国社会保障体系，为广大人民群众营造更加优良的社会环境以及福利保障体系。

（四）强化社保基金会计核算制度改革

加大力度强化社会保险基金会计制度的改革创新同样也是一项关键性的举措，对于提高我国社会保险基金会计核算基础的质量以及效率具有至关重要的影响，所以需要强化对于该项工作的思考以及分析，着力推进社会保险基金会计核算制度的改革创新，以此实现对于会计核算制度的科学化与规范化管理。在实际当中，可以适当地将收付实现制和权责发生制之间相互结合，并且以此作为社会保险基金会计核算的基础，这样不但有助于促进会计核算制度的改革创新，同样也在一定程度上降低了会计核算制度改革工作的难度，有效将政府会计对象由现金流扩展为受托责任，从而有效反馈出政府活动以及履行这一受托责任的连续性，将社会保险基金相关运行的前因以及后果充分联系在一起，而通过这样的措施也能够有效提供更加全面、规范、系统、连续性的财务信息，充分保障社会保险基金会计信息的完整性，实现对于社会保险基金的科学化与规范化管理。

（五）大力培养专业会计核算人才

为了进一步促进我国社会保险基金会计核算基础的发展与革新，提升社会保险基金管理工作的质量，同样也需要强化该项工作的人才保障。所以，有必要着力展开专业的会计核算人才培养工作，通过科学且规范的会计核算人才培养来确保该项工作拥有源源不断的优秀人才输送，持续性强化会计核算人才的供应质量，从而为社会保险基金会计核算工作的顺利完成而奠定坚实的前提、基础。在实际当中，可以周期性展开对于会计人才的培训与管理，使之能够通过培训过程掌握更多会计核算专业知识，同时充分了解到社会保险基金的会计核算基础，提高其专业能力、补足其知识盲点。

结语

综上所述，为了进一步提升我国社会建设与发展的水平，需要加强对于社会保障体系的关注程度，科学设计以及规划社会保险基金的会计核算，严格遵循会计核算基础展开社会保险基金的管理工作，从而切实保障社会保险基金各项财务信息的准确性，实现对于社会保险基金管理工作当中各项风险的有效防控，这样才能使我国社会保障体系更加完善，进而全方位推动新时代中国特色社会主义建设事业高速发展。