规范广告发布 净化招生环境

近日，教育部办公厅等五部门联合发布《关于加强高等学历继续教育广告发布管理的通知》，回应社会关切，拉开国家层面从上至下依法整治高等学历继续教育违法违规招生广告行为、净化招生环境的帷幕，作为高等学历继续教育举办高校，我们倍受鼓舞、倍感振奋、倍增信心。

文件出台的必要性

高等学历继续教育是国民教育体系的重要组成部分，是人民群众更新专业知识和提升职业能力的重要途径，是建设技能型社会和学习型社会的重要支撑。该文件出台体现了几方面工作。

一是体现了综合治理机制。通知要求教育行政部门牵头，联合市场监管、网信、电信、公安部门开展专项整治行动，多方发力，协同配合，对虚假广告的认定、广告市场监督检查、违法网站的关停、互联网基础管理，乃至对涉嫌犯罪案件的侦查打击等各环节进行明确责任分工，它对蓄意不轨的培训机构和社会网站有了明确的约束力，为深受虚假广告之害的高校和学生群体提供了强有力的法律保护，切实维护了人民群众和高校的合法权益，是一件利国利民的好事。

二是建立了长效监管机制。通知要求建立部门间沟通协调、信息共享、联合执法、监督惩戒等具有长效性、稳定性和约束力的工作机制，建立案件台账，做到有案必查、违法必究，促进该项工作向纵深发展，中长期影响广，且有长效机制，正能量满满。

三是夯实立德树人机制。通知的发布及后续专项整治工作、典型案例查处曝光，将起到正面教育引导作用，必将对社会和广大人民群众进一步认识高等学历继续教育的重要性，认清虚假广告的危害性，树立正确的价值观、教育观、学习观等，为继续教育建立立德树人工作机制产生深远影响。

文件对行业的影响

一是避免将良心事业办成赚钱产业。近年来，高等学历继续教育的虚假、夸大广告充斥于网络、媒体与各类短信，不少不法分子冒充高校开展招生，使用“无需学习”“无需上课”“快速取证”“免考包过”等煽动性语言，以或明示或暗示的保证性承诺，来迎合“工学矛盾”突出学生的求速求过心理，以此达到招揽生源的目的，这些恶劣行径严重损害了高校的办学质量和社会声誉，也影响了高校的和谐、稳定与发展。

二是切实维护高校正常的办学行为。虚假广告让规范办学的高校深受其害，深恶痛绝又无计可施，求助无门，只能以发布《严正申明》等方式进行自卫或维权。在虚假广告误导下，部分急功近利、单纯追求一纸文凭的学生对高等学历继续教育的学习过程、文凭获得产生了错误的心理，导致到课率降低、学生学习不努力、考试违规违纪等问题时有发生，这严重扰乱了高等学历继续教育的正常招生环境，严重影响了高等学历继续教育质量和文凭的含金量。文件的出台将维护高校正常的办学行为，落实“四个回归”。

三是严格高等学历继续教育的制度。质量是高等教育的生命线，继续教育工作概莫能外。该文件的出台，将引导行业以正确心态对待高等学历继续教育的招生宣传行为。高校的立身之本在于立德树人，落实立德树人根本任务，离不开一支政治素质过硬、业务能力精湛、育人水平高超的高素质教师队伍。将促进高校的内涵建设和制度发展，广大教师将坚持教书和育人相统一，坚持言传和身教相统一，坚持潜心问道和关注社会相统一，坚持学术自由和学术规范相统一，为党育人，为国育才。还将敦促学生学会求知， 学会做事， 学会共处， 学会生存。学生的教育追求，除了学业成绩外，还要有学习态度、创新精神、实践能力、解决问题的能力、科学探究的精神以及健康审美的情趣等。

积极部署落实文件

高等学历继续教育招生广告宣传是各高校招生工作的重要环节。长期以来，温州医科大学采取招生广告内容严格审核、教学站招生广告严格备案、虚假招生广告严厉打击等积极做法，努力消除或减小虚假招生广告对学校办学声誉的影响。

1.经验与做法

学校高等学历继续教育招生工作由继续教育学院统一策划、统一编制和统一实施。招生简章由学校统一印制，通过彩页、微信、抖音等形式统一发布，各教学站统一发放学校统一印制的招生简章，推送转发学校高等学历继续教育招生微信平台信息。不存在有合作单位冒用学校的名义进行虚假宣传和承诺或进行诱导性宣传，更不存在代理招生和有偿招生现象。针对非法网站假冒我校之名进行高等学历继续教育招生宣传的行为，我院除每年在学院官网和官方微信公众号发布声明外，还在微信公众号上公布虚假网站信息，提醒考生擦亮眼睛，甄别真伪，谨防上当。同时，积极求助温州公安机关帮助，每年对非法网站做关停处理;并联合在溫高校继续教育联盟开展招生正面宣传工作等。

2.相关的意见与建议

一是各省级教育行政部门连同属地各地市教育局，协同市场监管、网信、电信、公安部门开展省市两级联合专项行动。高校和学习站点有相应的虚假广告行为的，给予书面警示，限期整改;整改不到位的，则减少成人招生指标;情节严重的，则给予通报批评或追究相关负责人的责任。

二是各高校外的企事业单位、社会组织或个人如仿冒高校开展虚假夸大违规招生信息的，则追究相关工商注册登记法人的责任;情节严重的，予以通报批评或对相关负责人违法违规行为进行追责。着力为高等学历继续教育发展营造风清气正的良好环境。

“培养什么人、怎样培养人”是社会主义教育事业发展中必须解决的根本问题。高校应不忘立德树人初心，扭转不科学的教育评价导向，克服“唯分数、唯升学、唯文凭”的顽瘴痼疾，从根本上解决教育评价指挥棒问题，不断提升师资教育教学水平，丰富教育教学资源，以岗位胜任力为导向，切实加强教育教学改革，以服务质量和办学声誉赢得学生与家长口碑，显现持久招生的“广告

效力”。

（王世泽，温州医科大学继续教育学院。）