“双减”背景下，教育评价如何改革

吕蔚屏 等

导读：

教育评价事关教育发展方向，有什么样的评价指向，就有什么样的办学导向。只有紧紧抓住教育评价改革这个“牛鼻子”，“双减”政策才能真正落地见效。

省教育厅出台的《河南省进一步提高义务教育学校教育教学质量的实施方案》指出，要建立以发展素质教育为导向的质量评价体系，推进教育领域“破五唯”。在“双减”背景下，作为基层学校，该如何有效推进教育评价改革，进一步提升学校教育教学质量和服务水平，办好人民满意的教育呢？本期《校长圆桌会》邀请了几位教研员和校长结合办学实际，就这一主题展开讨论，敬请关注。

本期嘉宾：

吕蔚屏 许昌市普通教育教研室教研员

尹赛丽 许昌市实验小学校长

许会娜 许昌市建安区镜水路小学执行校长

陈建华 长葛市第二初级中学校长

李大強 襄城县斌英中学校长

主持人： 孙 俭（本刊编辑）

主持人：教师评价是教师完善自身发展的方向标、度量尺，也是教育评价的重要组成部分。落实“双减”政策，要求中小学教师主动提升课后服务水平和教育教学质量，也呼唤着教师评价机制的变革。请大家结合实际谈谈对构建科学的教师评价机制的见解以及相应的措施。

吕蔚屏：教师评价的根本目的在于充分发挥教育评价的导向、激励、改进及预测功能，促使教师不断总结、改进自己的工作，调动积极性和创造性，全面提高教育教学质量。科学的教师评价机制，既要强调教师的工作业绩，更要重视师德师风、综合素养、工作态度、教育情怀等方面的考核。

基于教师发展的多元性，我们应将“奖惩性评价和发展性评价”“家校、师生多维度评价”及“定量评价、定性评价”相结合，构建全方位的动态教师评价体系，通过评价过程的激励、反馈、调控作用，促进教师专业发展，建设高素质、高水平的教师队伍。

尹赛丽：真正落实“双减”，需要优化教学、提质增效，这也对广大教师提出了更高的要求。我校以“求真、民主、共进”的教师文化为引领，持续推进教师评价改革，把师德师风作为评价教师的第一标准——围绕“爱与责任”，不断增强教师教书育人的使命感和责任感;围绕“专业与创新”，激发教师创新作业设计、课堂实践等，不断提高教师育人能力和水平。

学校坚持通过学生座谈、家长问卷、同事互评等方式，综合实施过程性评价，将评价结果作为教师职称晋级、评优表先的重要依据;坚持设置首席教师奖、优秀辅导奖、优秀公仆奖等奖项，建立合理的激励措施，激发教师持续进步成长。

许会娜：《深化新时代教育评价改革总体方案》从师德师风、教育教学、学生工作、科研和荣誉五个方面完整构建了教师评价体系。在“双减”背景下，构建科学的教师评价机制，一是要进一步加强师德师风建设。我校将师德师风与绩效考核和评优评先挂钩，严格执行“失德”一票否决制。二是要加强教育教学质量监测。我校通过教师备课、上课、作业辅导及批改等情况，对教师的教育教学质量进行总体评价。特别是加强作业管理，将教师优化作业设计加分纳入考核评价体系。另外，我校还将教师是否积极参加延时服务以及延时服务的质量作为评价指标。

陈建华：我们学校在实践过程中摸索出一套评价体系：对教师的评价，首先遵循“四有好老师”标准，把师德师风放在首位;其次，把认真履行教育教学职责作为评价教师的基本要求;最后，侧重评价教师对学生的“仁爱之心”。

学校坚持定量评价与定性评价相结合，兼顾绩效的管理功能和专业发展功能。定量评价着重教师工作量的核算，具体包括学生成绩与增值，以及教师的带课节数、进修次数、科研成果数量和课后服务等日常工作量;定性评价侧重教师的职业道德、专业知识能力及课堂教学展示，具体涵盖课堂观察、教师访谈、批改学生作业情况、创新教学经验总结等，尝试变“扣分制”为“加分制”，激活教师潜能，激励一直在进步的教师。

主持人：中共中央、国务院印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》提出，坚决克服重智育轻德育、重分数轻素质等片面办学行为，促进学生身心健康、全面发展。“双减”意见的核心是减轻学生过重的负担，根本目的是促进学生全面健康成长。那么，学校该如何强化综合评价，突出素质导向呢？

吕蔚屏：2017年，许昌市被省教育厅确定为中考综合改革试点市。几年来，在省教育厅指导下，我市根据《许昌市高中阶段学校考试招生制度综合改革试点实施方案（试行）》，积极推进考录模式综合改革。目前地理、生物、音乐、美术等中考科目改革已基本完成，综合素质评价已完成细则修订、电子化管理平台建设应用等工作，高中阶段学校录取方式改革正在推进之中，2020年首次将综评成绩作为高中录取的参考性门槛。

许昌市综合素质评价工作重在育人，着眼于学生的成长过程和整体表现，针对学生思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践五个方面的表现进行综合全面的评价。我们采取学生自评与家长、教师评价相结合的方式，把等级定量评价和书面评语定性评价有机结合，强化学生在评价中的主体地位，使评价过程成为学生、家长、教师和教育管理者共同参与的交互性活动。

尹赛丽：我校开设了每周一节的班级评价课，将学生评价列入课程;设计了“学生争章卡”来评价、记录学生每天的点滴进步，学生可累计争取铜章、银章、金章;设计了学生成长册，记录学生每月、每学期、每学年成长的足迹;还设计了“体育锻炼记录本”，让学生在自评和家长的点评中看到自己锻炼的成效，感受到坚持的力量。

要想开展好“双减”背景下的学生评价工作，我们要进一步坚持以德为先、能力为重、全面发展，坚持面向人人、因材施教、知行合一，在学生评价的科学性、针对性、有效性上下功夫，积极进行探索，务求实效。

陈建华：落实“双减”，强化综合评价、突出素质导向是检验学校规范管理水平的有效尺度。一是要建立丰富的课程。学校除了完成国家课程，还要结合校情、根据学情，为学生提供多样化、可选择、能持续发展的校本课程，以满足学生个性化的学习需求，促进学生综合素养的提升。二是要因材施教，实施分层教学。因材施教不只是一种教学方法，更是一种教育理念，鼓励教师从学生的能力、性格、志趣等方面具体情况出发，建立一生一档，记录学生的成长变化，让每个学生的才能、品行都能得到发展。

总而言之，学校要建立科学系统的评价体系，将立德树人根本任务贯穿育人全过程，关注学生全面发展，强化过程性评价，以日常评价和学生的成长记录为依托，丰富多元主体参与性，更好地促进学生全面发展。

李大强：在实践中，我们尝试把评价嵌入学生的学习、成长全过程。为此，学校建立了各学科的过程性评价档案，每周任课教师根据学生的听课状态、作业完成等情况给出ABC等级评定;每到月底，班主任会同任课教师、学科长、班干部统计分值，并加入增值性评价积分及日常表现积分，对学生进行过程性评价。

在此过程中，学校还积极开展多种形式的课外活动、社团活动，并对学生进行等级评价，评价结果也汇入过程性评价。我们对学生德智体美劳各个方面的每次进步、每个提升都给予客观记录和及时褒扬，在过程性评价中，学生学业素养及各种素质展示过程中的增值性评价权重不断增强，这激发了学生的内在动力，有效提升了学生的综合素养。

主持人：频繁的考试被普遍认为是导致学生课业负担重的重要原因，那么學校该如何创新考试评价制度，有效缓解学生压力？

吕蔚屏：必要的考试是学校教育教学工作的重要环节。义务教育学校考试面对的是未成年学生，应主要发挥好在诊断学情教情、改进教学、评价教学质量等方面的功能。

许昌市积极推进创新考试评价的研究，引导各级各类学校准确把握考试功能特点，认真落实《义务教育质量评价指南》，大幅压减考试次数、规范考试命题管理、完善学习过程性评价，鼓励实践性评价，建议学校和教师采用课堂观测、随堂练习、实验操作、课后作业等方式开展学生学习情况的即时性评价。

2021年9月，我市在全省率先出台了《许昌市义务教育阶段小学语文等12个学科作业设计与实施指导意见（试行）》，针对每个学科分学段给出了专业性、指导性和可操作性极强的意见与建议，体现了鲜明的学段、学科特色。每个学科在提出作业设计与实施的具体要求和建议的同时，还提供了不同类型作业的参考示例，为一线教师优化作业设计、提高作业质量提供了专业的引领与辅助。

尹赛丽：我们结合学校实际，大胆转变教师观念，创新考试评价形式，尝试用表现性评价替代传统的纸笔测试。如让学生描述校园里明远楼在升旗广场的哪个方向，并描述去明远楼的行走路线，以此来考查学生对“位置与方向”的学习;不断探索实践性、应用型作业，将学生的“说、写、画、演、做”等作品和成果，作为学生学习情况的即时性反馈，强化过程性评价，让评价增值。

总之，改进和创新学生考试评价制度最终是为了坚决改变用分数给学生贴标签的做法，切实减轻学生过重的学业负担，还学生一个健康、快乐的童年。

许会娜：早在2017年，我们就开始进行多元化评价的探索和实践了。后来，在市、区教研室的指导下，依托学校的名师工作室，我们一边实践，一边进行课题研究。前期，我们的多元化评价主要通过纸笔考试和面试相结合的方式来进行，过程性评价采用成长记录袋来记录，注重学生学科素养的全面提升。评价的主体注重多元和互动，不仅有教师，还邀请家长代表、高年级学生等参与评价工作。

目前，我们采用“乐考”的多元化面试评价方式，改变传统的“一张试卷定乾坤”的终结性量化评价方式，让学生在游戏闯关、口语表达和操作实践中完成测试，不再“谈考色变”。在探索实践的过程中，学校的多元化评价逐渐呈现出“关注儿童”“关注素养”“趋向主题化”“趋向趣味化”“趋向科学化”的特点。据此，我们对学生的人文素养和各项学习能力进行全面评价，进而促进学生全面发展。

陈建华：依据学生学习成绩和学生素质发展评价应大量使用观察表现的等级评定量表，评价学生要强调个别化和适应性的原则，我校在实践中探索出了“等级+特长+评语”的评价方法。

等级评价：考试成绩以等级形式呈现，一般设为A、B、C、D四个等级。学科总成绩的评价采用平时考查（40%）+期末考试（60%）的办法，其中，平时考查包括随堂提问（20%）、课内外作业（20%）。

特长评价：学校重视培养学生的特长，充分利用兴趣小组活动与课外活动，举行各种比赛，给学生创造展示特长的机会。学校每学期均进行特长评价，按学生实际参加各级各类活动和比赛所取得的成绩与达标情况记录，把评价的结果记入学生成长档案及综合素质评定中。

评语评价：评语评价坚持客观性、激励性、针对性原则。学科教师写评语时，要肯定成绩、提出希望、鼓励进步。

李大强：创新考试评价制度应当包含两个方面的创新，即考试内容设置创新和考试结果评价方式创新。这就要求我们在进行必要的考试评价时，切实提高命题质量，注重增加综合性、开放性、应用型、探究性试题比例。

比如，学校正在兴建一个运动场。数学试题可以设计为——学校要兴建一个环形运动场，内有环形跑道、篮球场地、足球场地、排球场地、沙坑等，所用建筑材料不同，请运用数学知识进行各项预算。语文写作可以设计为——运动场落成，请运用多种说明方法及表达方式，向全体师生介绍运动场的设计理念与特色。

而考试结果的评价，我们采取等级评价制，并将其与过程性评价相结合，且终结性评价的权重不超过过程性评价，终结性评价还融入了增值性评价。这样的评价更全面，更能给每一个孩子上进的希望与动力。

主持人：省教育厅出台的《河南省进一步提高义务教育学校教育教学质量的实施方案》提出，创新评价工具手段，积极利用人工智能、大数据等现代信息技术，探索开展学生各年级学习情况全过程评价、德智体美劳全要素评价。那么，学校如何借助现代信息技术，做好过程性评价和增值性评价呢？

吕蔚屏：许昌市教育局围绕“提高质量、全面育人”这一核心任务，将建设许昌市中小学教育教学质量监测分析与综合评价平台以及改造升级许昌市中小学学生综合素质评价平台列入年度重点工作。2020年7月，经前期充分调查论证，许昌市教育局党组研究决定，与腾讯云计算开展战略合作，在建设许昌市中小学教育教学质量监测分析与综合评价平台、改造升级许昌市中小学学生综合素质评价平台等方面实现合作共赢，为提高教育质量提供有力支撑。

市教育局通过对许昌市中小学学生综合素质评价平台的改造，满足全市中小学生在线提交图文写实记录、自我评价以及教师评价、家长评价，开展在线阅读和自我检测等需要，实现对每名学生“思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践”五个维度等级评价结果的自动运算与生成。

利用数据来完善学生的评价体系，不仅能为过程性评价的实施提供技术支撑，也能使增值性评价更具有依据和科学性。而基于学生德智体美劳行为数据生成的“学生画像”，还能为学生的动态化发展提供数据以及结论性的支撑。在数字化迅猛发展的今天，利用信息技术进行过程性评价、增值性评价，已经成为一种发展趋势。

教育教学质量监测分析与综合评价平台，是通过评价模型构建、大数据运算分析等流程，对市域、县域、学校教育教学质量进行分析评价及诊断反馈价值的网络平台，可为抓教学、促质量提供精准的数据支撑，为市长教育质量奖评选、校长职级评价、教师县管校聘改革、各类名师评选及优质生源动态监测提供重要参考，进而为全市教育改革发展辅助进行顶层设计，为领导决策提供客观依据。

（责 编 帕 拉）