高职院校党支部落实“双带头人”培育工程的现存问题与对策研究

□谢丽君

高职院校党支部工作的主要内容是高校党的建设和学校基层的治理，是我党与高教教师团结的纽带。2018年教育部颁布《中共教育部党组织关于高校教师党支部书记“双带头人”培育工程的实施意见》提出，“双带头人”培育工程旨在培养、选拔和配备“政治强业务精”的高校教师党支部书记党建带头人和学术带头人，进一步彰显和扩大党支部书记在基层治理的“头雁效应”，达成新时代高校基层党建和基层业务“双融合、双促进”目标。高校党支部“双带头人”培育工程是教育部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，为全面贯彻落实党的十九大精神，在全国高校系统内开展的重大工程项目。高校党支部“双带头人”是从“学术”和“党建”两方面来选拔和培养学校的优质人才，也是新时代高校基层党建重要工程，通过“双带头人”的头雁效应，带动党务和业务工作相结合，推动新时代高校党建和思想政治工作的发展。

一、高职院校党支部“双带头人”培育工程的发展现状以及面对的现实问题

(一)“双带头人”难两全。高职院校的“双带头人”也是高校党支部书记，由于选拔的性质决定，党支部书记需要服务于两面，“党建”和“学术”。但在实际工作中，某些“双带头人”却无法做到兼顾。某些人的思想认识会将教学、科研成果认定为“主业”，把党建工作作为无足轻重的“副业”，有很多人认为党建会浪费时间，没有办法把精力投入到教学和科研工作上，这样错误的思想认识会出现高校党员对于党支部书记的任职淡漠，求职欲望不足，某些程度上会影响党建的顺利实施，淡化党建工作的重要性。对于教师作为其身份之一存在着，考核、职称的评定、学术的压力、岗位的竞聘等困扰，这些关系到它们的切身利益，也是生存和立足的根本，而这些实际问题都会将工作重点自然偏移于“学术”。一些“双带头人”还有将党建工作认为是，传达上级领导指示、收缴党费等琐事，错误的认识，导致了对于党支部书记任职不积极，或者任职后对于工作敷衍了事，制约了党建工作的开展。另一方面，高职院校中教学和科研室多是行政责任制，而党支部书记在高职院校中，担任院、系、教研室正职的比例却很低，党支部书记就会出现，不了解行政的工作内容，也就很难将党建工作与学术研究相结合。长期以往就会削弱党支部的战斗力和凝聚力，以及我党在校的执政基础和领导地位。

(二)党支部工作“走过场”。高职院校党支部书记由于两种身份的原因，导致工作时间不够稳定，加上没有很好的规划，对于党建工作的开展带来了难度。在党建工作中“走过场”，只是一味地学习理论政治、发展党员、组织活动，按照规定完成上级任务，而没有深入到党建基层，亲近师生帮扶指导。据调查有很多党支部反映，上级领导很少与它们进行沟通，可想而知普通党员比例会更高，而只有少部分的党支部书记会将工作困扰反映给上级领导。这说明，党员干部在关心教师关心下属方面做得不够好，只是消极应付，走过场，没有切身地去关心解决问题。这种走过场，其实是在伤害党，会削弱组织存在感和活力。

(三)“双带头人”选配机制不合理。高职院校党支部“双带头人”培育工程的开展，是将高职院校教师队伍中学术能力强，思想政治水平高，有良好的群众影响力的人才任职党支部书记，以便于实现党务工作与学术科研的促进和融合，达到“党建”与学术共同发展的目的。但现实工作中，那些业务好、素质高、学术造诣高、有能力的党员教师，对于党支部书记的求职欲却不高，其根本原因还是将经历和热情投入到教学和科研当中。还有部分教师党员，虽然被选配上党支部书记，但是还会出现在其职、不谋其政的现象。高职院校党支部书记主要以院系副职担任，而任职的党支部书记还要承担院校的行政管理工作，很难全心全意投入到党务工作中。某些党支部书记年龄群体偏大，存在思想固化，墨守成规的问题，对于党务工作缺少活力和创新性。而一部分年轻的党员教师，对于党务工作高投入、高热情，但却缺少工作经验，没有群众威信基础等问题，很难被选配。这样的党支部选配机制，会出现有能者无心任职，在其位不作为，有热情的年轻教师党员选不上，这些矛盾冲突会严重打击青年教师党员的积极性，同时也不利于“双带头人”培育工程的开展。

(四)激励机制不健全。党支部“双带头人”的工作性质决定了，党支部书记需要付出大量的时间和精力，在党支部书记的位置上往往付出与回报是不平衡的，有很多党员教师认为，即使党务工作做得再好，也没有回报;有的党支部书记对于党务工作没有做到高度重视，履行自己的职责;在党支部书记选配时，有的觉得浪费时间，没办法在科研上全身心投入;还有的对于党务工作没有兴趣，消极应对，以上所有的问题都与奖励机制不完善有关，很难调动工作的积极性。党支部书记由于教学和科研工作就有很大压力，那么党务工作势必会受到影响，再加上党务工作的利少性，就无法兼顾到党务工作的培育。部分教师党员认为，党务工作没有向教学科研一样实行绩效考核机制，对于自己的付出没有量化体现。长此以往得不到重视，会打击部分党支部书记的工作热情和态度，对于后备教师党员的培养也是不利的。还有部分党支部书记反映对于党务工作没有经济补贴，在白白浪费时间等等问题。虽然某些高校针对以上问题实行了改善措施，给以岗位津贴，但如何保障激励机制依然不完善。

(五)培训得不到重视。对于部分党支部书记来说，业务水平和学术都是“手到擒来”，但是对于党建工作来讲，往往会捉襟见肘，由于对党建工作缺乏实践，工作的方式方法没有足够经验，常常出现走一步，看一步的情况，致使党支部党建工作效率低下，学术研究与党务工作的结合点、平衡点就很难被找到。某些高职院校对党支部书记的培训重视程度是不够的，有的选配上就上岗，因为没有通过专业系统的培训，使这些没有经验的新手无的放矢，陷入因为不会干，所以不敢干的境地。有的应付式培训即上岗，皮毛的理论没有得到社会的实践，终会碰壁，党务工作也变得步履维艰。因为在党务工作中疲于应付，导致党务工作活动中缺乏创新，以至于党支部整体系统呆板没有活力。

(六)管理机制不明确。高职院校党支部开展工作以来，党支部书记起着至关重要的作用。但是对于党支部书记的工作任务要求、责任承担、问责手段等问题缺少明确的管理办法和条例，目前党支部书记通过自我管理和约束自己的行为，依靠着良好的思想觉悟、荣誉感、使命感维持自己的工作态度。但这样很难有长久的动力，党支部的工作也会变得没有秩序。党支部书记的个人发展，和心理状态是否得到上级领导的重视，干事是否有平台支持，都是关系到他们的前途发展的因素。

二、“双带头人”培育工程现实问题的解决对策

针对高职院校党支部落实“双带头人”培育工程现状以及现实存在的问题的进行分析，想要推动培育工程的发展，达到党务、学术和科研的共同进步，壮大“双带头人”的教师队伍，增强我党的战斗力和凝聚力，以及我党在校的执政基础和领导地位，亟需从以下方面入手去解决问题。

(一)完善“双带头人”选配机制。双带头人的任命是基层党建工作的首要任务，只有达到思想政治高、教学科研能力强的党支部书记，才能发挥“双带头人”的引领示范作用，从而推动“双带头人”培育工程的全面进步。在任命选配时，优化选拔任命方式，摒弃传统束缚，不以资历高低和年龄界限为考察标准，优先选择在学术和党务工作中表现优秀的后备教师党员。在发扬民主的基础上，保证公平竞争入选。同时也要重点培养具有“双带头人”潜力的青年教师党员，为院校基层党组织储备人才。

(二)加强培训，提高“双带头人”素质。作为高职院校党支部的带头人，党支部书记要时刻汲取前沿理论知识，把握党建工作的发展方向，根据不同的工作阶段，制定培训内容，将理论学习与实践相结合，将经常性的学习和个性化的培养相结合，打造出高素质、高觉悟的党支部书记。在思想上进行解放，开拓思维，做好入党前引导，入党后继续再教育。在工作中，要有的放矢，提高效率，针对某些党员出现的问题进行针对性的培训，避免出现重复培训内容浪费资源。对于党支部书记的培训，建立完善的体系，注重科学、系统、全面的培养，全面提升综合素质。

(三)引进考核评价体系，实行激励保障机制。作为“双带头人”党支部书记往往要承担大量的工作任务，而多数院校还没有建立一定的激励和保障机制，在工作中也就很难保证足够的热情。学术研究和教学质量关乎教师的直接发展，而党建工作多数为奉献的性质，在利益的趋避下，党建的工作就会被选择性忽视。想要保证党建工作的积极性，除了党支部书记自身提高思想觉悟外，还要引进相应的考核评价体系和激励保障措施。在政治上，党支部书记可以参与院校中大事情的讨论和决策，将年度考核评价体系引入到党建工作中，做到拥有知情权和话语权。经济上，合理规划党务工作，将工作量量化，并给予津贴补偿。在享受权利的同时也要履行相应的义务，可以建立考核机制，做到到岗，履职，目标实现完善党建工作的管理办法。明确评价指标体系，对党支部书记的工作定期汇报，将工作表现进行讨论分析，表现优秀的可以进行鼓励性措施，重点培养，不称职的进行教育或者对其职务进行调整。

三、结语

党的十八大以来，党中央高度重视高校思想政治工作和基层党组织建设，切实落实党支部书记“双带头人”培育工程的实施。从问题中出发，找出制约“双带头人”培育工程发展的因素，不断完善“双带头人”培育工程机制，激发教师党员的工作热情，提升党支部的战斗力和凝聚力。在高职院校基层党组织建设和学术科研中党支部书记要发挥领航、示范的“头雁”作用，将党建工作和科研学术相结合，推动“双带头人”培育工程的稳步发展。