民办高校教师党支部建设与业务工作融合研究

□姚转花 陈 晨 李沙沙

党的十八大以来，为进一步加强和改进高校党建和思想政治工作，中央召开相关会议，出台了《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》《中共教育部党组关于加强新形势下高校教师党支部建设的意见》等多项文件。习近平总书记在党的十九大报告中指出：“坚持党对一切工作的领导。”“加强基层组织建设。”教师党支部由高等教育的一线教师共产党员组成，是高校的基层党组织，是高校将党的路线方针政策贯彻落实的最后一个环节，是高校落实立德树人的基础。加强高校教师党支部建设，需要破解党建与业务两张皮，形成一盘棋。

一、新时代教师党支部党建与业务融合的必要性

(一)全面从严治党要求与教师师德师风建设相一致。《中共教育部党组关于加强新形势下高校教师党支部建设的意见》中指出全面从严治党要求党建工作与师德师风建设是相一致的。从严治党要求教师党支部强化政治功能，认真开展“三会一课”，过好组织生活，通过批评与自我批评，检查检视自身问题，提高党员拒腐防变的能力。对于教师党员而言，拒腐防变在工作中应当表现为良好的师德师风。教师主要是从事教育教学和科研工作。在教书育人过程中，应当注意言传身教的重要性，把作为中共党员的先进思想和追求先进的精神品格融入教育教学。教师应当在课堂教学、科学研究、讲座论坛等工作中坚持正确的政治方向、政治立场、政治原则。因此师德师风建设是基层党组织建设的重要任务，应当抓紧抓实。

(二)党对高校全面领导与教师立德树人任务相一致。习近平总书记在全国高校教育科学工作等会议上多次强调“加强党对教育工作的全面领导，是办好教育的根本保证”。党的十八大以来，党中央紧紧结合围绕“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人” 这一关系根本性的重大历史问题作出部署，进一步巩固了共产党对我国高等院校推进教育发展总体工作的政策支持, 坚持了特色社会主义教育办学基本方向，落实立德树人的根本任务，加强学校的思想政治工作，推进高校教育改革，加快补齐教育短板。这些目标的具体执行都将落到每一位教师的身上。高校教师党支部既发挥着教育、管理、监督教师党员的任务，又承担着服务、凝聚优秀教师的功能，是党组织和广大教师联通的桥梁纽带，是将中国特色社会主义高等院校办好的重要保证。加强对教师党支部的建设,需要培养一批教师党支部的政治文化人才，教育党员，服务党员，为教师提升立德树人能力提供坚强后盾。

(三)基层党组织建设与教师创先争优相一致。自党的十七大以来，在基层党组织和党员中深入开展创先争优，极大地提升了基层党的建设，为加强基层党建工作创造了新的突破口，为发挥和保持党员先进性形成了长效机制。目前高校教师党员是高校事业持续健康发展的重要支撑力量，改进和提升高校教师党建工作，需要在广大基层教师党员中构筑一个向学习先进、争做追求先进、追逐突破的良性氛围。教师党支部应当结合当前教育系统优秀党员先进事迹，在党员中开展讲先进故事、做一名优秀教师等活动,充分发挥共产党员在其师德、品行、教书育人中的榜样和模范作用,用教师创先争优的积极性来带动党组织建设，提升基层党组织和党员的影响力和感召力。榜样的力量是无穷的。教师党员通过自身实践，以身作则，率先垂范，能够在学校产生强大的感召力和推动力，促使广大高校教师积极成为人格高尚、爱岗敬业、勇于奉献的先进群体。

二、民办高校教师党支部党建与业务“两张皮”现状

高校党组织现已形成较为完善的组织架构，学校党委下设二级学院党总支，下设党支部。党支部一般是教职工党支部和学生党支部。教职工党支部通常按系、部设置，从高校基层党组织的结构看基本实现了党的组织和党的工作全覆盖。但是当前教师党支部弱化、虚化、边缘化的问题比较突出，具体表现在如下方面。

(一)党务干部队伍素质不高，党务工作效果差。在民办高校中，党务工作人员以兼职为主，尤其教师党支部支委成员均为教师或辅导员兼任，党务工作人员相关培训不足，无法高效精确地完成党务工作，人员更换频繁。

在各大高校中，党支部书记是广大教师党员和普通教职工的领导者、带头人，其作风和精神状态直接影响党组织的政治凝聚力和社会号召力，直接关系到学校教育事业的发展。但是因为缺乏考察学习、进修、培养等深造的机会，党支部书记能力提升受到限制，出现了支部书记肯奉献但职称低，起不到“头雁”效应的尴尬现象。党支部书记能否发挥带头作用，是基层党建工作的重点，是党组织能否有效发挥政治核心作用的关键。

(二)三会一课程序化，教师党员参与积极性不高。教师党支部党务工作人员精力有限，在党务工作方面投入度低，几乎没有创新工作，三会一课程序化，没有从创新的重要性方面去思考增加组织形式的多样性，从而导致教师党员在党建活动参与中积极性较差。

党章指出：“党的基层组织基本任务是宣传和执行党的方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。”教师常常只把教学任务当做本职工作来完成，却忽略了作为教师党员的权利和义务。如果不加强教师党支部建设，在开展“三会一课”的过程中流于形式，教师党支部将难以发挥战斗堡垒作用。

(三)教师入党初心淡化，党员身份意识不强。民办高校青年教师较多，他们在工作中大多都是身兼数职，在生活中上有老下有下，忙于教学、科研和养家糊口，认为党员学习是可有可无的事，不重要，没有时间和精力学习和研读党的相关文件和精神。在党建工作的上传下达中，多数教师就是只是机械地完成上级下达的任务，在实际工作当中没有把党务工作作为一个重要工作来引领，没有将党建与教学工作相融合。另外，在日常的教学、科研、管理工作中，教师党员身份不被重视，党员的自我要求不高，工作标准和普通群众一般，缺乏了中共党员先锋作用。最后造成教师入党初心淡化，党员身份意识不强，工作热情和干劲不足，党建工作难开展，难见效的局面。党建工作的凝聚力没有深入人心，没有在之后的教学工作当中得以体现。

(四)七一评优结果影响力小，创先争优竞争性不足。“七一”评优是每年在党内开展的优秀党员个人和优秀党组织的评选活动。党内评优的目的是树立一批先进典型，发挥模范带头作用。但在评优工作中发现，教师党员评优和教师党支部评优的结果并不理想。

教师党员在申报优秀党员时，没有先进事迹、相关成果不突出，先进性不足。教师党支部缺乏创新活动，相对学生党支部没有竞争力。另外，在学校年度考核评优中，获评党内先进的个人和组织优势不明显，教学评价、科研成果等所占比重影响力大于党内评优结果。从党员先进性分析，优秀党员应该不仅是在党务工作、党员学习方面表现突出，也应该是在业务能力上比较突出，不论党员评优还是年度考核都应当比较优秀。但是实际评选中，优秀党员评选和年度考核优秀的结果有一定差距。教师党员存在重业务轻党建的意识弊端，导致党员不重视七一评优，教师党员在党建工作中的创先争优积极性不足，教师党员的先锋模范作用并未体现。

三、加强民办高校教师党支部党建与业务工作融合的对策

(一)落实相关制度，加强支部书记“双带头人”培育，加强青年教师思想建设，做好党建与业务融合工作。

1.选配“双带头人”。在2018年发布的《中共教育部党组关于高校教师党支部书记“双带头人”培育工程的实施意见》中明确了教师党支部书记“双带头人”的选任标准。“注重选拔党性强、业务精、有威信、肯奉献的教师党员担任党支部书记。”把符合条件的高职称高学历的教师选拔为教师党支部书记，把有基础的教师党支部书记培养为学术带头人。“双带头人”在党支部书记人员设置上解决了党建与业务两张皮的现象，要在实际工作中实现“双带头人”党建与业务结合发挥自身优势，引领教师党员，各高校还应根据《意见》精神制定适合本学校教师和党务工作发展的工作措施。通过激励机制有效引导学术带头人成为教师党支部书记。在职称评定方面给予党务工作人员优先机会，把党务工作人员培养成高职称人才。

2.加强党务人员专业化建设。在当前民办高校教师党支部党务工作人员全兼职的情况下，要想提升党务工作人员的专业化水平，一是必须加强党建工作能力培训。教师党支部党务工作人员教学、科研任务重，应该有计划地安排党务工作人员通过线上、线下的培训增强其开展党务工作的专业性，并将党务工作转化为教学工作量，减轻教师工作负担。二是配齐配强组织员。《中国共产党支部工作条例(试行)》规定：基层党委一般应当配备专兼职组织员，加强对党支部建设的具体指导。《教育部办公厅关于开展新时代高校党建示范创建和质量创优工作的通知》学院党组织党建“双创”工作重点中要求专职组织员配齐配强。组织员的配备能够有效弥补兼职党务工作人员精力不足，时间分散，无心筹划党务工作的不足。各民办高校应根据具体情况着力推进此项工作落地。

3.完善党支部书记履职尽责激励保障措施。教师党支部书记应当作为学院党政联席会的成员，参与本单位重点工作规划、评奖评优讨论、提职晋级评定、年度考核讨论等重要事项的会议决策。落实教师党支部书记工作考核机制，制定标准化工作指标，通过教师党支部书记向上级党组织述职制度考察工作情况，将工作效果体现在“七一”党内评优表彰上。

4.强化责任意识。通过“一岗双责”，强化业务与党建的融合。一是责任到位。民办高校更要落实学院负责人就是党建第一负责人，既要成为教学管理业务工作的行家里手，也要成为指导党建工作的能手。要不断强化党建第一责任人的政治意识和责任意识。二是党建和业务“两手都要硬”，统筹协调党建和业务两项工作。党员领导干部要切实起到模范带头作用，切实带头参加党建活动组织安排，执行机关党组织和接受党员的监督。

(二)结合学院发展目标，主动策划开展“三会一课”，创新党务活动方式，激发教师参与热情。规范和落实“三会一课”制度，是夯实高校基层党建的基本途径，是贯彻落实党中央精神，办好中国特色社会主义大学的迫切需要。陈宝生曾指出：“高校基层党组织建设主要看学生党支部、研究生党支部和教师党支部。其中教师党支部最为关键，这个支部的战斗堡垒作用发挥不好，将严重影响高校思想政治工作成效。”高校教师党支部规范开展“三会一课”，能够培养和不断提高教师党支部的政治理论水平，推动党建与业务融合取得进展，十分必要且意义重大。

1.压实主体责任，提高“三会一课”的规范性和有效性。民办教师党支部应当结合学院发展目标，认真制订“三会一课”计划，创新党务活动方式并组织实施，激发教师党员的参与激情。学院党总支要加强督促检查，总支书记要用好双重身份，从组织和参与到管理和监督，将作用发挥到实处，切实加强“三会一课”的严肃性，将“三会一课”切实落实到位。

2.结合学院发展，提升“三会一课”教育的时效性和实效性。“三会一课”的开展需要联系时政，丰富教师党员教育的内容。要将“三会一课”变“虚”为“实”，理论联系实际，重点对广大教师党员进行方针政策、思想观念、政治意识、政治立场和形势任务等方面的宣传教育，以增强广大教师党员“四个意识”，提升基层党组织的凝聚力。同时，要创新开展方式，变被动为主动，像开展教学改革一样研究 “三会一课”的组织形式，通过“翻转课堂”等方面，科学落实规定的教育内容，将有意义的内容变得有意思，激发教师党员参与党组织活动的积极性。

3.设定专门的时间，开展“三会一课”。要想把以上“三会一课”的内容落实、功能发挥到位，必须统一设定“三会一课”的开展时间。当前各高校纷纷出台“主题党日”工作通知，看似落实了“三会一课”的开展时间，但学校开展的教师培训、工会活动、辅导员培训、科研培训、上课的时间没有调整，“三会一课”的时间被严重挤压，无法落实。当前“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育深入开展，工作落实情况一片大好，因在此成功经验的基础上，学校制定党员教育的长效机制，为党员学习提供专门的时间。

(三)工作中亮出党员身份，发挥党员先锋模范带头作用。教师在“传道授业”的过程中，同时肩负着为党的事业选拔和培养接班人，为社会主义建设积蓄和储备后备力量的重要政治任务。党组织要切实抓好新形势下加强教师党员队伍建设，强化教师党员身份意识，发挥教师党员先锋模范作用，加强和改善党支部的领导，真正确保中国特色社会主义事业后继有人，高校党组织建设稳步向前发展。一是增强党员身份意识，提升履职尽责的能力，在党务工作和业务工作当中，充分发挥党员先锋模范带头作用。在推进中青年教师社会实践和校外挂职锻炼的工作中，教师党员应当带头参加，积极提升教师思想政治素质和实践能力。在倡导课程思政、三全育人模式的背景下，教师党员更应该积极思考自身在教育、科研、服务、管理等各环节应当发挥的作用，率先垂范。如：思政部的教师可以结合课程内容有针对性地宣讲先进人物事迹，组织部、团委可以对先进党员、优秀学生进行表彰，宣传部门可以制作优秀大学生党员宣传橱窗等。二是教师党员要在日常工作、教学和党组织活动中不断加强自身修养，提高自身素质，加强正面引导，时刻牢记自己是一名共产党员，敢于亮出党员身份。党组织要设立党员示范岗，提醒党员以身作则，时刻保持良好的工作状态为师生服务。由此形成长效机制，为广大师生树立良好的形象，以点带面，发挥先锋模范作用。

(四)制定更加科学的评优制度，体现优秀党员、党组织的先进性。先进性是中国共产党的性质和宗旨的根本要求，是一个由多方面要素共同构成的有机整体，是中国共产党保持旺盛生机和蓬勃活力的源泉。各民办高校应该结合学校发展情况，制定具体可操作的党内评优制度，科学开展党内评优，促进党员全方位发展和党组织建设。在优秀党员评选方面，将党员思想意识、党员理论学习提升、党务活动参与度、个人工作成绩结合起来，做到党建与业务双优评选，使评选出的优秀党员是实至名归的先进代表。在优秀党组织评选方面，应当综合考虑基层党组织的制度建设是否健全、政治建设是否有力，组织建设是否到位，党组织活动是否具有创新性和可推广性，党组织成员是否具有良好的精神风貌，党组织工作是否与业务工作密切联系，相互促进。评选的优秀党组织应当是落实“五个到位”的典范。充分发挥教师党支部和广大教师党员作用，将其先进性体现到教育教学等各工作环节，能够提升人才培养质量，提高办学水平，促进学校事业发展，是党对教育事业领导的保障，是推动高等学校持续发展的动力，在国家教育发展中发挥着重要作用。