重大公共卫生危机背景下高校统战工作创新研究——以广东海洋大学为例

□王 景

一、重大公共卫生危机对高校统战工作的影响

(一)在线教学的大规模上线。新冠肺炎因其传染性强、感染者数量不断增加，被评为二战以来人类历史上的最大危机。教育部于2020年2月4日发布了《关于在疫情防控期间做好普通高等学校在线教学组织与管理工作的指导意见》。截至4月3日，全国在线开学的普通高校共计1,454所，95万余名教师开设94.2万门、713.3万门次在线课程，参加在线课程学习的学生累计达11.8亿人次。[1]此次疫情催生在线教学的大规模上线，其规模之大、范围之广、程度之深、时间之久，都是我国教育史上前所未有的。

(二)公共卫生危机下，需要更高质量、更高标准开展高校统战工作。此次疫情是建国以来遇到的重大公共危机事件，如何凝聚人心，紧紧围绕在党中央周围，增强抗击疫情最终胜利的信心；如何发动爱国人士，积极作为、勇于担当，为抗疫一线捐赠医用物资和生活必需品；如何发挥专业优势，在公共卫生体制建设方面献言献策，为最终取得抗击疫情最终胜利贡献力量，需要更高质量、更高标准开展高校统战工作。

(三)疫情局部爆发的风险高。目前，我国国内疫情已经得到有效控制，但疫情局部爆发风险依然存在，散发和局部爆发时有发生。截至2021年6月7日，香港、台湾、上海、辽宁、北京、广东、安徽、云南等地均有新冠肺炎确诊病例，以上案例表明，新冠肺炎疫情局部反弹随时可能发生。而从全球范围看，疫情依然在诸多国家肆虐，不少国家发现了变异病毒，有些变异病毒使感染率有所增加，世界疫情防控的拐点仍未到来。

二、重大公共卫生危机下高校开展统战工作的机遇

(一)共同抗“疫”是当前最紧迫、最重要的政治任务。“大厦之成，非一木之材也；大海之阔，非一流之归也。”面对突如其来的新冠肺炎疫情，面对这次“大考”，各民主党派快速回应、迅疾行动，积极响应中共中央号召，全力以赴投入疫情防控的人民战争中，彰显出新时代统一战线在凝心聚力的伟大力量。

(二)重大公共危机下开展高校统战工作具有更加丰富的资源。2020年2月6日，“8个民主党派共计2,200多名医护人员战斗在抗疫第一线，其中以医卫界为主的农工党就有千余人奋战在一线”。[2]广东海洋大学统战部门在第一时间内，捐献防护服200套、口罩10,000多个、消毒剂150公斤。统一战线在战“疫”中的积极作为与勇于担当，充分彰显了新时代坚持巩固和发展最广泛爱国统一战线的重要性。

(三)抗击疫情需要开展高校统战工作。在重大疫情下，统一战线可以最广泛地凝聚战“疫”共识，牢固树立战“疫”必胜信心；可以最高效地汇聚战“疫”力量，各领域以实际行动参与疫情防控，践行建设中国特色社会主义的使命担当；可以最有效地稳定人心，相信党，严格贯彻落实党中央抗击疫情的措施。疫情爆发后，全国各个高校纷纷制定关于校园疫情防控的措施，快速、稳妥、有效阻断疫情扩散蔓延至校园，积极推进疫情防控工作。

三、重大公共卫生危机下高校开展统战工作遇到的挑战

(一)此次疫情是我国建国以来防控难度最大的重大突发公共卫生事件。2020年2月23日，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议召开，习近平总书记发表重要讲话，此次的新冠肺炎疫情，是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。[3]在这次大考面前，如何做好学校的疫情防控工作，保证学校的教职工、学生、工作人员的生命安全；如何做好在线授课不停课，学校的正常业务不停滞；如何做好舆情控制，及时准确地向每位师生传达学校疫情防控的相关措施。如何发挥统一战线在新冠肺炎疫情防控阻击战中的独特优势等，这是在重大疫情面前必须要完成的答卷。

(二)个别人员轻视开展统战工作的重要性。高校统战工作的价值在于“争取人心、凝聚力量”，团结好党外知识分子工作的重点对象、团结好出国和归国留学人员，共同为高校的发展做出贡献。但是在疫情期间，很多同志注重抗疫防控措施的落实，认为统战工作是务虚的工作，不是疫情期间的工作重点，忽略了疫情期间恰恰是开展高校统战工作、凝聚人心的契机。

(三)学校师生承受着不同程度的心理压力。在面对前所未有的疫情时，大多数的民众对其存在莫名的担忧、恐惧，一是感染担忧，此次的疫情持续时间长，在疫情控制出现拐点之前，人人都担心被感染。二是长期的居家自我隔离，消遣娱乐方式减少，更容易产生焦虑不安情绪，从而表现出更多的身心症状和非理性行为。三是在线授课的压力，为确保“停课不停学”，高校教师开展在线教学成为网络主播，尤其针对年长、不熟悉网络授课的老师，工作方式的转变给授课老师带来巨大压力。四是疫情防控的压力，疫情初期，各个部门要按时汇报返湛、返粤的教职工、学生名单，时间紧、任务重、报表多、压力大。以上因素，易造成学校师生心理问题频发。

(四)高校开展统战工作的难度增加。当前，在学校党委的统一领导下，学校成立广东海洋大学新冠疫情防控工作领导小组，下设六个工作小组，要求做到全校一盘棋、统一指挥、统一调度，发挥广大师生的作用，做好群防群控工作，但因开学不返校、在线授课、广大师生居家隔离等因素，这无形中造成隐性问题增加。另外，学校有多名老师在国外求学，如何安抚老师的紧张情绪、如何为老师提供抗疫的物质帮助，这无形之中给疫情期间的统战工作增加了难度。

四、重大公共卫生危机下创新高校统战工作的路径

(一)明确指导思想。坚持中国共产党的领导，加强政治引领。在学校党委的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中共中央在疫情防控期间的重要举措。学校多次召开专项工作会议，部署学校疫情防控工作，针对毕业生返校、各校区及市区校管住宅有关人员的防控、实验室安全工作等一系列问题，制定相关工作方案，做到全校一盘棋、统一指挥、统一调度，学校的疫情防控工作取得的显著成效。

(二)搭建两个工作平台。一是搭建疫情期间统战宣传平台，利用学校官微、官网，围绕学习贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想、《中国共产党统一战线工作条例(试行)》和习近平总书记关于疫情防控的重要讲话精神，创新开展内容丰富的主题活动、形势教育、学习培训，如深入开展“同心抗‘疫’”主题教育，凝聚人心和力量等。二是搭建疫情期间服务平台。健全并发挥学校心理咨询中心的服务功能。国家卫健委印发《新型冠状病毒感染的肺炎疫情紧急心理危机干预指导原则》，根据指导原则，学校心理咨询中心定期开展心理辅导讲座，拓宽服务渠道，提高服务水平，在疫情的特殊期间，电话、网络心理咨询及心理健康的普及知识最重要；健全图书馆网上搜索文献功能，疫情期间，在网络安全情况下尽可能地向全校师生免费开通搜索下载权限。

(三)突出三个工作重点。一是突出民主党派工作，发挥统一战线作用，鼓励各民主党派在教代会、工代会期间报送建议，向学校统战部门报送社情民意信息。开展民主党派人士捐款捐物活动，为疫情防控奉献爱心。从增进政治共识、完善统战工作机制、提高信息化效能、做好民族团结进步教育工作等方面，加强理论研究，为学校统战工作的开展献言献策。二是突出党外人士工作，重点做好海外归来教职工和海外留学生的统战工作，坚持问题导向，在疫情期间开展责任使命观、防疫抗议教育，聚焦学校工作重点，为学校发展积极作为、勠力同心。三是重视民族宗教工作，做好我校少数民族教职工、少数民族学生的统战工作。我校共有56名新疆籍贯少数民族学生，7月份新疆新冠肺炎疫情出现反弹，做好新疆学生的安抚工作，平安度过暑假是分管辅导员的工作重点。

(四)着力做好四个方面的工作。一是全面启动“聚人心、凝力量、共抗疫、勇作为”的同心活动，紧扣凝聚人心，提质增效开展高校统战工作。二是加强统战文化建设。结合疫情期间的工作实际，关注各民主党派和无党派人士的文化需求，注重宣传学校党委在疫情防控期间的各种措施、注重宣传学校民主党派、无党派人士在抗击疫情过程中的先进行为。在“七一”、“八一”、“十一”等重大节日，采取在线座谈、观看记录教育片等方式，做好思想引领教育工作。三是积极动员统战人员参与学校建设，依托南方海洋科学与工程广东省实验室(湛江)(简称湛江湾实验室)平台、湛江港(集团)股份有限公司战略合作平台、深圳研究院等科研平台开展科研研究；动员统战人员参与学校扶贫工作，开展校企对接活动，由党外人士协助村里协调生产技术、资金、信息等问题，做好脱贫攻坚工作。四是提升学校统战部门自身建设。打铁还需自身硬，提升统战干部思想境界和能力水平，解放思想，改进工作作风，更好、更优、更强地发挥统一战线作用，为学校发展和建设凝聚人心和力量，推进学校统战工作更上一层楼。

五、结语

目前，在党中央的统一部署下，国内新冠疫情逐步得到控制，在疫情常态化防控期间，高校统战部门要重点关注疫情期间党外知识分子的思想动态，创新工作方法和工作途径，特别是发挥互联网和手机APP等新媒体载体，做好防疫知识的宣传、做好舆论的导向，宣传正能量、传播好声音。用社会主义制度优越性说服人、用热心帮助教职工解决实际问题的真情感染人、用可歌可泣的抗疫英雄的事迹去打动人，提高广大师生的思想觉悟，最大程度让教职工秉承“爱校如家 待生如子”的育人理念，为建设国内一流国际知名的高水平海洋大学贡献个人力量。