监督动态

（方应凯 李新春）■

湖南麻阳：“四个突出”谋划监督工作新思路

2022年湖南省麻阳县财政局坚持“内外并举、全面深化财会监督改革”工作总基调，以“找弱项、补短板、强基础、促提高”为出发点，突出“四个方面”工作，做好“两个动作（规定动作和自选动作）”，谋划监督工作新思路。

突出监督主责主业，提高监督效能。围绕防范化解重大债务风险、污染防治、乡村振兴和惠民惠农财政补贴资金等国家财税政策落实开展精准监督，确保国家各项财税政策落地不打折扣。

突出财经纪律执行，维护财经秩序。继续开展对代理记账机构、行政事业单位的会计监督检查，助推会计信息质量不断提升。建立长效机制，巩固拓展监督成果。聘请第三方开展对预决算公开情况的抽查，驰而不息开展预算管理、预决算公开检查和预决算公开整改核查，扎实做好“互联网+监督”工作。开展常态化监督检查，加大处罚力度。

突出内控内审工作，确保“两个安全”。以省厅内控试点工作为契机，加强横向纵向联系，学习先进内控管理经验。细化内控考核细则，进一步完善内控制度条款，调整内控内审领导小组。强化内控信息化建设，构建财政大监督格局。加强人员配置和资金保障，变“要我监督”为“我要监督”。敢于监督、依法监督，确保财政资金使用和干部廉洁“两个安全”。

突出监督执纪问责，强化结果运用。强化常态化监督检查和各级巡视（巡察）、纪委监委、审计和上级财政部门线索移交核查和问题整改，扎实做好监督检查“后半篇文章”。打通监督检查“最后一公里”，实现监督检查与整改工作无缝对接。及时督促被检单位对存在的问题，逐一加以整改并举一反三。通过抽查、回访和“回头看”等方式，倒逼单位对存在的问题彻底整改。对整改“走过场”或“打折扣”的，从重处罚。性质严重的，将移交纪委监委处理。

（张晓春）

贵州安顺：“五个强化”提升衔接资金监督管理水平

自党史学习教育开展以来，贵州省安顺市财政局围绕工作职能，立足解决民生问题，高度重视建立健全长效机制和各项制度的落实，有力推进了“我为群众办实事”实践活动走深走实。

其中，为了规范财政衔接推进乡村振兴补助资金（以下简称“衔接资金”）的使用管理，建立健全了《安顺市财政衔接推进乡村振兴补助资金管理方法》，进一步加强衔接资金监督管理。

一是强化任务落实，明确责任分工。明确了市、县财政部门，行业主管部门在资金监管和绩效管理、预算申报、资金分配建议及资金和项目具体使用管理、监督管理等方面的职责；市级行业主管部门将衔接资金分配建议方案报市人民政府，经市人民政府审批同意后，市财政局会同行业主管部门在60日内下达市级衔接资金预算，在收到中央、省级衔接资金后60日内将资金分配下达。

二是强化数据录入，严把数据质量。加强系统数据录入，要求将衔接资金的到账、下拨、安排、支出、项目库维护、项目立项、实施等全过程运行情况及时录入全国防返贫监测信息系统。市、县乡村振兴部门负责做好数据录入工作，市、县财政及相关业务部门积极配合，加强与乡村振兴部门的沟通对接，及时提供相关资料到乡村振兴部门进行录入。如因业务部门未及时或未报送相关文件及资料，导致乡村振兴部门延误或无法录入系统，影响年度内全市衔接资金绩效评价考核的，明确由市（县）两级业务部门承担主要责任。

三是强化时效监管，规范拨付程序。中央、省级衔接资金实行专项调拨、专户管理、专账核算、封闭运行。保留原“财政专项扶贫资金专户”，并更名为“衔接资金专户”，由省财政直接将资金调拨到市和省直管县“衔接资金专户”；市级国库实际收到省级调拨的财政衔接资金后，在5个工作日内将非省直管县资金下拨至非省直管县“衔接资金专户”。市级衔接资金根据实际工作需要，通过基本户或“衔接资金专户”调拨资金。

衔接资金执行国库集中支付制度，实行报账制管理，使用或承担衔接资金项目建设的实施单位，根据项目立项批复或实施方案批复、实施合同或协议书、项目施工进度等，提出用款计划并附有效报账凭据，按规定程序申请资金，资金支付给最终收款人，严禁违规将资金支付到实有资金账户。

四是强化项目管理，提升落地效果。县区按要求加强项目库管理，同时积极推广以工代赈支持的方式，确保资金使用绩效，提升项目落地效果。

五是强化事后监管，持续监督到位。全面落实县区及主管部门公开公示制度，衔接资金政策文件、管理制度、资金分配结果、乡村两级项目安排和资金使用情况等信息及时按照公开公示相关要求向社会公开，接受群众和社会监督；市、县切实加强资金使用监管，让项目实施和资金使用全过程在阳光下运行，全方位保证衔接资金使用的精准到位和有效使用。

（张 琦 吴小岭）

江苏东台：稳步推进预算管理一体化执行板块系统部署

预算管理一体化是推动预算管理信息化、规范化的有力举措，是2021年财政深化改革的重点工作，也是江苏省财政厅财政重点工作考核的重要内容。江苏省东台市财政局国库科、信息中心对照实施方案、加强科室联动、紧抓关键节点，预算管理一体化执行板块系统部署有序、稳步推进。

一是细化实施方案。2021年8月，该局国库科、信息中心与实施公司技术人员根据《东台市推广部署预算管理一体化系统实施方案》的部署要求，制定执行板块实施主计划，将执行板块准备、测试、上线、运行等各阶段工作逐项细化分解，制定时间表、路线图，明确各方任务和阶段性成果。

二是完善基础数据。2021年6—9月是预算执行板块的项目准备阶段，主要任务是编制需求规格说明书、完成基础数据准备工作。8月，按照《关于开展预算管理一体化系统（预算执行板块）需求规格说明书编制工作的通知》和《关于开展预算管理一体化系统预算执行板块基础数据上报等工作的通知》要求，完成了需求规格说明书的编制和系统基础信息、人员信息等信息的收集和上报工作。

三是加快工作节奏。预算执行板块系统部署时间短、节奏快、任务重、压力大。为确保2022年预算执行板块顺利上线运行，该局将工作任务向前提、工作节奏加快。2021年9月14日，专题召开预算执行板块工作部署会议，市人民银行、财政业务代理银行公司、技术部门负责人参会。会议上实施公司负责人对系统联调测试工作做了说明，该局分管副局长对预算执行板块部署实施工作提要求作部署。

四是突出工作重点。预算执行板块能全面上线运行的关键是国库集中支付各项业务能够顺利办理，即业务流程要走得通、财政资金要出得去。在系统联调测试过程中，该局将国库集中支付业务测试列为重中之重。目前，财政、人行与工、农、建、农商行四家国库集中支付业务代理行之间的直接支付、授权支付、划款清算、资金退款等业务已经全部测试完成。

后期，该局将继续按照《实施方案》和实施计划，扎实推进系统部署、培训、上线等各项工作，确保预算执行板块2022年顺利上线运行。

（吴 璐）

湖北应城：扎实推进村级债务化解工作63个村实现债务清零

2021年8月以来，湖北省应城市整体推进村级债务化解工作，取得了明显成效。全市已有63个村完成债务清零，其中负债10万元以下的41个村债务全部清零，提前实现省委、省政府确定的年度工作目标。

强化组织领导，压实责任。成立以市长任组长的领导小组，从市政府办公室、市纪委监委、市财政局、市农业农村局抽选精干力量组建业务指导专班、跟踪督查专班，市委、市政府“两办”印发《应城市化解村级债务工作实施方案》。各乡镇成立镇长牵头的化债领导小组，财经所组建工作专班，各村以市扶贫工作队、驻村干部为依托，设立化债工作队，形成“市级指导、乡镇落实、村级实施”的推进机制。同时，乡镇设立村级化债资金专户，封闭运行，除保运转、保应急、保民生及上级专项资金外，村级其他收入原则上全部归并到资金专户，优先用于化解村级债务。

清查锁定债务，精准化解。以村为单位，根据债务形成的时间、原因、用途、来源等内容，对全市原核定的村级账面债务逐笔进行清查，分门别类登记造册。在债权债务清查过程中，邀请村务监督委员会成员和村民代表逐笔核对后，由村民代表大会予以审核确认，经张榜公示后上报市化债办备案。市化债办印发了《应城市化解村级债务具体办法》，明确对金融机构债务分年度实施豁免、减免；对单位部门分类落实政策减免；市财政列支3000万元，对化解个人债务按自筹资金40%实施“以奖代补”；对贫困村、经济弱村通过应急资金500万予以倾斜化解。

建立健全台账，规范有序。建立健全台账登记，做到不错、不重、不漏；全面推行公示公开，做到村民认可、债权人认可。空虚债务核减、落实政策减免化解的需要提供请示报告、核减报告、会议记录、债务明细；自筹资金化解的需要提供银行进账单；其他方式化解（对冲、化转、协商分期偿还）的需要提供债权人签字认可承诺书。归档“一村一方案”“一债一策”资料；完善纠纷调处记录，做到“一事一表”“一问题一调解”台账。