统一战线的三重定位刍议： 战略策略、政治智慧、 重要法宝

涂小雨

（中共河南省委党校， 郑州450199）

党的十八大以来， 习近平总书记对统一战线工作发表了一系列重要讲话、 作出了一系列重要指示批示， 形成了符合中国国情、 顺应新时代特点和要求的关于加强和改进统一战线工作的重要思想。 习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容， 科学回答了统一战线一系列重大理论和实践问题， 深化了我们党对共产党执政规律、 社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识， 丰富和发展了马克思主义统一战线理论。

一、 马克思主义的基本战略策略

统一战线的命题最早是恩格斯提出来的。 恩格斯在1840 年10 月17 日以弗·奥的署名在 《世界知识晨报》 249 号上发表文章 《唯理论和虔诚主义》，在分析宗教上的唯理论与宗教虔诚主义之间的矛盾时， 批判了宗教虔诚主义的虚伪性， 号召一切反对宗教虔诚主义的思想派别、 人民群众团结起来， 首次提出 “统一战线” 的概念： “迄今为止， 虔诚主义认为它的对手被分为许多派别是上帝的善行， 但愿它终究会感到， 在同宗教的黑暗势力进行斗争的任何情况下， 我们都应该结成统一战线。”［1］恩格斯提出的统一战线命题主要是在理论层面上团结不同的理论流派展开反宗教黑暗势力的理论斗争， 即反对宗教封建势力的斗争。 1840 年时恩格斯刚刚20周岁， 当时欧洲反动势力异常强大， 恩格斯受到青年黑格尔派观点的深刻影响， 面临着思想上的急剧转变。 恩格斯在 1839 年 11 月 13—20 日致威廉·格雷培的信中写道： “我正处于要成为黑格尔主义者的时刻。 我能否成为黑格尔主义者， 当然还不知道， 但施特劳斯帮助我了解了黑格尔的思想， 因而这对我来说是完全可信的。 何况他的 （黑格尔的）历史哲 学本来 就 写出了 我的心 里 话。”［2］224他在1839 年 12 月 9 日—1840 年 2 月 5 日致弗里德里希·格雷培的信中又写道： “通过施特劳斯， 我现在走上了通向黑格尔主义的大道。 我当然不会成为像欣里克斯等人那样顽固的黑格尔主义者， 但是我应当汲取这个博大精深的体系中的主要内容。”［2］228

马克思1852 年12 月1 日发表于 “纽约每日论坛报” 的文章 《科苏特、 马志尼和路易-拿破仑》从革命策略的角度提出了统一战线的思想， 只是未用 “统一战线” 的名词， 他用的是 “联盟”。 “在政治上为了一定的目的， 甚至可以同魔鬼结成联盟，只是必须肯定， 是你领着魔鬼走而不是魔鬼领着你走。”［3］443是在联盟中共产党要保持独立性和领导权， 这为共产党制定正确的统一战线政策提供了重要依据——在任何形式的统一战线中共产党人必须保持自身的独立性， 尤其是共产党人坚持引领统一战线的方向， 这是实现革命成功的重要策略。 马克思之所以提出了统一战线中的革命领导权问题， 是因为他在发表这篇文章之前的1852 年10 月19 日已在 “纽约每日论坛报” 发表了题为 《马志尼和科苏特的活动。 ——同路易-拿破仑的联盟。 ——帕麦斯顿》 的文章， 对当时欧洲的政治形势进行了深入分析， 特别是分析了欧洲政坛的力量对比与分化组合。 “费特尔在这个文件里说， 在法国的火山口没有再喷出火焰之前， 意大利这个国家里不可能爆发任何起义， 何况那部分革命居民由于长期遭受迫害和计划经常被破坏， 现在已经消沉下来， 而主要的是没有群众的支持。”［3］412马克思的这两篇文章是在1848 年欧洲革命失败之后写的， 革命虽然以失败告终， 但是革命却对欧洲形势发展和无产阶级革命斗争有着深远的影响。 在革命的低潮时期， 首先需要做的就是保存革命的实力， 利用敌人的矛盾，联合一切可能的 “联盟”， 哪怕是 “魔鬼”， 但根据1848 年欧洲革命失败的教训， 在联合中必须坚持无产阶级的领导权。

恩格斯晚年对统一战线的认识更加深化。 他对争取社会主义革命成功的道路有了新的认识和发现， 对曾经固有的仅仅通过革命斗争、 暴力革命的道路的一种途径扩展到利用资本主义议会制度提供的平台推进革命。 但这并不意味着恩格斯放弃了暴力革命的手段， 而是强调了暴力革命与议会道路的结合， 根据形势的发展决定革命的途径， 这其实是在实践层面上形成了新的战略转变。 1892 年3 月8日恩格斯在致德国社会民主党领导人倍倍尔的信中， 再一次强调了 “统一战线” 的命题， 从有效利用资本主义议会制度、 使资产阶级政党之间相互争斗以争取有利于无产阶级的革命形势， 体现了恩格斯关于无产阶级革命道路的原则性与灵活性相统一的重要策略。 “对于正在逐步组成的反动的一帮，我们现在还不能很好地加以利用， 当我们自己还无法能动地创造历史时， 我们所希望的是历史的发展不致停顿， 为此， 就需要资产阶级政党之间相互倾轧。 就这一点来说， 当前的制度是异常可贵的——它在为我们创造这些条件。 如果射击开始得过早，就是说， 在那些老党还没有真正相互闹得不可开交以前就开始， 那就会使他们彼此和解， 并结成统一战线来反对我们。 这是像二乘二等于四一样肯定的。 但是， 如果在我们变得比现在几乎强大一倍时发生这种情况， 那就不会对我们造成危害。 不过，即使现在发生这种情况， 独裁制度反正也要想方设法使我们的敌人相互争斗起来。 但好就是好。 ”［4］294

议会斗争道路暗含的前提是斗争的合法性， 即在资本主义制度框架内所有政党和政治力量都必须遵守议会政治的游戏规则， 只要是在游戏规则之内， 即可以合法地提出自己的主张或者否定资产阶级政党主张， 甚至有可能仅仅通过议会斗争实现夺取政权上台执政的目标。 但不能依赖于仅仅通过议会斗争实现革命成功的道路， 这会陷入政治的空想与幻想， 任何时候， 都不能放弃有条件的武装斗争和暴力革命， 任何时候都要利用议会斗争的工具积聚工人阶级政党的力量， 团结一切可以团结的支持和同情社会主义革命的政治力量。 这一点在德国工人阶级政党——德国社会民主工党上体现得非常鲜明， 恩格斯对此持赞赏态度。 如在致德国社会民主党领导人倍倍尔的信中提到的 “《社会主义者报》 上的法国人的贺词” 就是指倍倍尔的议会活动二十五周年的贺词。 “贺信表彰了倍倍尔在争取社会主义思想的胜利的斗争中的特殊功绩，指出他的活动不仅使德国社会民主党， 而且使整个国际社会主义运动感到光荣。”［4］293信中提到的“李卜克内西被赶出了德勒斯顿蛤蟆坑” 是指“1892 年 3 月 2 日， 萨克森邦议会撤销了威·李卜克内西的代表资格， 理由是他经常不住在萨克森，而住在柏林。”［4］293

列宁在十月革命胜利之后， 面对极端复杂险恶的国内外形势， 大胆创新革命策略， 第一次提出和使用了工人阶级统一战线的概念， 提出了 “全世界无产者和被压迫民族联合起来” 的著名口号， 把马克思恩格斯在 《共产党宣言》 中提出的 “全世界无产者， 联合起来” 中的无产者扩展到包括全世界被压迫民族的最广泛的国际统一战线， 丰富和发展了马克思主义统一战线理论。 列宁在著名的 《共产主义运动中的左派幼稚病》 中指出了一种典型的左派幼稚病： 不懂得利用敌人之间的矛盾对无产阶级革命成功造成的有利条件。 “要战胜更强大的敌人，就必须尽最大的努力， 同时必须极仔细、 极留心、极谨慎、 极巧妙地一方面利用敌人之间的一切 ‘裂痕’， 哪怕是最小的 ‘裂痕’， 利用各国资产阶级之间以及各个国家内资产阶级各个集团或各种类别之间利益上的一切对立， 另一方面要利用一切机会，哪怕是极小的机会， 来获得大量的同盟者， 尽管这些同盟者可能是暂时的、 动摇的、 不稳定的、 不可靠的、 有条件的。 谁不懂得这一点， 谁就是丝毫不懂得马克思主义， 丝毫不懂得现代的科学社会主义。 谁要是没有在相当长的时期内和在各种相当复杂的政治形势下， 在实践上证明他确实会运用这个真理， 谁就还没有学会帮助革命阶级去进行斗争，使全体劳动人类从剥削者的压榨下解放出来。 ”［5］180列宁指出的这种幼稚病， 就是提醒革命党人要坚持一切服务于实现革命成功的政治目的， 在这个目的之下， 就要在策略上能够尽量分化瓦解敌人。 应该说列宁的这种统一战线的思想是一种 “消极的统一战线”， 即破坏敌人的统一战线以达到增强无产阶级政党力量的目的。 列宁更加强调这是一种强调联合与联盟的主动的、 “积极的统一战线”， 即为了革命的成功， 要打破政党和阶级的界限， 团结一切可以团结的力量。 列宁1920 年7 月在共产国际第二次代表大会上指出了与资产阶级合作的重要策略：“特别是不能只限于像通常那样从原则上否认无产阶级和资产阶级的任何合作， 否认任何 ‘同敌人合作’。”［5］239

应该承认， 不但是马克思主义政党善于运用统一战线的政策与策略， 资本主义政党和国家也是运用统一战线政策与策略的 “高手”， 值得我们注意和研究。 如第一次世界大战期间的协约国与同盟国之间的残酷对决中， 各种力量不断分化组合、 合纵连横， 形成了不同阵营的统一战线， 并且明确提出了 “统一战线” 的口号。 如丘吉尔在其 《第一次世界大战回忆录》 中所描述的1916 年前后欧洲的局势： “白里安一就任总理之职就立刻精辟地提出了‘统一战线’ 的口号， 以其来概括协约诸国当时最迫切和明显的需要。 统一战线并不意味着统一指挥。 这一思想， 许多人虽有隐约认识， 但尚未进入可能实现的范围。 统一战线的意思是应该把协约国与中欧帝国交战的整个巨大范围， 看作是一支大军或一个国家在与之对垒， 应统一加以组织； 战线的一个部分的一切计划应与整个战线的其他部分的所有计划联系起来； 摒弃一系列互不相关的进攻， 三大协约国应同时做联合的努力， 压倒并摧毁敌人的抵抗。”［6］

二、 中国共产党人的独特政治智慧

统一战线工作就是政治工作， 其本质要求是大团结大联合。 中国共产党人在革命、 建设和改革的不同历史时期， 熟练运用并丰富发展了马克思主义统一战线理论， 争取最广大人民群众的支持， 实现了从胜利不断走向胜利的辉煌历程， 体现了共产党人独特的政治智慧。 “毛泽东同志说过， 所谓政治，就是把拥护我们的人搞得多多的， 把反对我们的人搞得少少的。 我们党领导革命、 建设、 改革取得成功靠的就是这个。”［7］

统一战线除了强调政治上的联合与团结， 还特别强调利益， 即让统一战线的各个组成部分得到应得的利益， 各得其所才能各安其位， 忽视了利益问题， 就可能导致统一战线的破裂。 “马克思列宁主义的基本原则， 就是要使群众认识到自己的利益，并且团结起来， 为自己的利益而奋斗。”［8］1318利益问题解决好了， 才能使党的政策变为群众实实在在的行动， 党的群众路线就有了可靠的保证。 新中国成立前夕毛泽东与上海工商界代表谈话时提出共产党的方针就是 “唯利是图” 这一论断， 但强调中国共产党所图是人民的利益而不是个人的利益。 对于统一战线来说， 中国共产党要尊重、 维护、 照顾同盟者的利益， 才能使同盟者甘心情愿追随共产党。“领导的阶级和政党， 要实现自己对于被领导的阶级、 阶层、 政党和人民团体的领导， 必须具备两个条件： （甲） 率领被领导者 （同盟者） 向着共同敌人作坚决的斗争， 并取得胜利； （乙） 对被领导者给以物质福利， 至少不损害其利益， 同时对被领导者给以政治教育。 没有这两个条件或两个条件缺一， 就不能实现领导。”［8］1273

当然， 利益包括政治利益。 如在边区政权建设中中国共产党创造性地提出的 “三三制” 原则， 中共占三分之一， 左派占三分之一， 中间分子占三分之一， 最大程度团结了一切可以团结的全民族共同抗战的力量。 以思想凝聚共识， 以组织凝聚力量，“三三制” 就是中国共产党熟练运用统一战线的组织形式。 当时 “三三制” 推行的时候在党内引起了很大的争论， 很多人想不通， 中国共产党浴血奋战建立的红色根据地政权， 却要邀请一些地主、 资本家甚至一些我们曾经的斗争对象加入政权， 并承担实实在在的领导职务。 虽然 “三三制” 政权是三方面各占三分之一的各革命阶级的联合专政， 但毫无疑问中国共产党仍然是要占据优势与领导地位的。“既是几个革命阶级的联合专政， 就必然产生政权中的优势问题。 我党必须要掌握这种优势， 所以产生了我党对政权的领导问题。 优势从何而得？一方面从组织成分上去取得， 这在三三制原则本身是包含着的； 但更基本的是从民主政治斗争中去取得， 即是说， 主要从依靠于我党主张的正确，能为广大群众所接受、 所拥护、 所信赖的政治声望中去取得。 确切地说， 党的优势不仅在于政权中的适当数量， 主要在于群众的拥护。 民主政治斗争可以使党的主张更加接近群众， 可以使群众从自己的政治经验中更加信仰我党。 所以， 只有民主政治斗争， 才能使我党取得真正的优势。”［9］革命年代如此， 建设与改革的年代亦如此。 习近平总书记就把社会主义协商民主定位为 “是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势， 是中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现”［10］。 社会主义协商民主要求贯彻群众路线， 密切联系群众， 有事好商量、 多商量， 最大限度凝聚共识、 形成合力。 在中国特色社会主义新时代， “坚持尊重、 维护和照顾同盟者利益” 已经成为统一战线工作的一项基本原则。

统一战线要注重党的独立自主， 争取领导权，不能一切都服从、 经过统一战线。 王明在第二次国共合作中提出的一切服从和经过统一战线本质上是右倾投降主义， 使党在思想上、 政治上和组织上处于非常危险的境地。 如果一切服从和经过统一战线， 就相当于放弃了党的武装， 放弃了党的最为重要的独立自主原则。 中国共产党的独立自主原则在新民主主义革命国共合作时期体现得非常鲜明， 包括在处理与共产国际和苏联的关系时也体现得非常明显。 毛泽东坚持以了解中国国情的中国人来领导中国革命才能取得胜利， 反对脱离中国实际的、 来自共产国际和苏联的教条主义来指导中国革命。 马克思主义中国化原则的本质就是坚持实事求是原则， 在统一战线工作中坚持独立自主也是实事求是原则的体现。 中国共产党之所以愿意与国民党进行第二次国共合作， 并把军队改编为国民革命军第八路军和国民革命军陆军新编第四军， 完全是从民族大义和国家的根本利益出发的重大决策。 中日民族矛盾是当时中国社会的主要矛盾， 一切阶级矛盾都要服从于挽救民族危局， 国共两党之间的矛盾要让位于中日之间的矛盾， 国共两党应携手合作、 共同抗日。 但八路军与新四军是在中国共产党直接领导下的军队， 是与国民党的军队并肩抗战的人民军队， 中国共产党并未放弃对军队的绝对领导， 党指挥枪这一原则是人民军队的军魂也是战无不胜的根本法宝和根本政治保证。

根据形势发展变化， 统一战线要采取不同的政策和策略。 中国共产党在土地革命战争时期、 抗日战争时期和解放战争时期就实行不同的土地政策，采取了不同的对待地主的态度， 就是整体形势使然。 十月革命成功之后苏维埃政府立即颁布了土地法令， 消灭了俄国的土地封建所有制和地主阶级，使土地属于人民和国家所有， 人民成为土地的主人， 不但极大地释放了生产力， 而且使苏维埃政权得到了人民的空前支持。 “八七会议” 中共中央制定了土地革命和武装反抗国民党反动派的总方针，对地主的土地实行没收政策， 分配给无地与少地的农民。 在抗战时期， 为了动员一切抗日力量， 调动包括地主阶级抗日的积极性， 巩固和扩大抗日民族统一战线， 1937 年中央政治局洛川会议通过的《抗日救国十大纲领》， 确定了以减租减息作为解决农民土地问题的基本政策。 抗战胜利后， 适应形势发展需要， 中共中央发布 “五四指示”， 把减租减息变为没收地主土地分配给农民。 从土地革命时期的没收土地政策到抗日时期的减租减息政策，再到解放战争时期又恢复了没收地主土地的政策，这样 “否定之否定” 的政策变化依据是中国社会主要矛盾的变化。 认清主要矛盾， 抓住矛盾主要方面， 根据矛盾变化调整政策和策略， 是中国共产党统一战线原则性与灵活性相统一的突出特征。

毛泽东1938 年在六届六中全会上所作的政治报告 《论新阶段》 中首次使用了 “民主党派” 的概念， 并沿用至今， 体现了照顾全局、 照顾多数的原则。 “在一切有愿意和我们合作的民主党派和民主人士存在的地方， 共产党员必须采取和他们一道商量问题和一道工作的态度。 那种独断专行， 把同盟者置之不理的态度， 是不对的。”［11］526

三、 新时代一以贯之的重要法宝

1939 年 10 月， 毛泽东在 《〈共产党人〉 发刊词》 中第一次提出了 “三大法宝” 的重要命题。“也就是说， 十八年的经验， 已使我们懂得： 统一战线、 武装斗争、 党的建设， 是中国共产党在中国革命中战胜敌人的三个法宝， 三个主要的法宝。这是中国共产党的伟大成绩， 也是中国革命的伟大成绩。”［11］606毛泽东根据中国共产党十八年的奋斗经验， 明确把统一战线与武装斗争、 党的建设并列作为夺取革命胜利的三大法宝， 事实上使统一战线置于党的中心工作之中。 因为同样是在这篇光辉著作中毛泽东提出了党的建设 “伟大工程” 的命题， 这说明统一战线工作的地位之高、 对党的事业发展有多么重要！ 在重庆谈判之后的政治协商会议期间， 毛泽东与各民主党派领导人多次开展政治协商、 政党协商， 团结了大量的爱国的民主党派人士， 争取了各民主党派对中共的支持， 开启了党的统一战线工作中政党协商的先河。 因此，重庆一直被视为党领导的统一战线工作的重要实践地、 中国民主党派的主要发祥地和 “政治协商”的诞生地。

1945 年10 月23 日， 中共中央对内蒙古工作的批示指出： “对内蒙的基本方针， 在目前是实行区域自治。 首先从各旗开始， 争取时间， 放手发动与组织蒙人的地方自治运动， 建立自治政府。” 也就是说， 民族区域自治的理论与实践是在抗战结束后就开始探索， 并取得重大成果。 新中国成立之后民族区域自治制度上升为国家的基本政治制度， 为维护民族团结稳定奠定了根本的制度基础， 经受住了历史和实践的检验， 成为解决民族问题的典范。在我国这样一个多民族的大国， 能把民族问题处理得如此成功， 在全世界首屈一指。 习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想就包括 “必须坚持和完善民族区域自治制度， 确保党中央政令畅通， 确保国家法律法规实施， 支持各民族发展经济、 改善民生， 实现共同发展、 共同富裕”［12］。

新中国成立前夕的1948 年4 月30 日， 中共中央发布了著名的 “五一口号”， 号召 “各民主党派、 各人民团体、 各社会贤达迅速召开政治协商会议， 讨论并实现召集人民代表大会， 成立民主联合政府”。 在新中国开国大典之前的1949 年9月21 日至9 月30 日召开了意义深远的新政治协商会议。 当时没有人大， 政协全体会议就代行了人大的职权， 当时参会的人员不叫政协委员， 而称为人民代表， 当时也没有宪法， 而是通过政协会议制定了 《共同纲领》， 成为新中国治国理政的根本依据。

由于政协的过渡性质， 从其成立之日起就有关于政协保留与否的争论， 毛泽东是一直强烈主张保留政协的。 1950 年 2 月， 毛泽东表示 “民主党派不能解散， 不但要继续存在， 而且要继续发展”［13］。 毛泽东在对汇报第一次全国统战工作会议情况的中央统战部负责同志说： “认为民主党派是‘一根头发的功劳’， 一根头发拔去不拔去都一样的说法是不对的。 从他们背后联系的人们看， 就不是一根头发， 而是一把头发， 不可藐视。 要团结他们， 使他们进步， 帮助他们解决问题， 如民主党派的经费问题， 民主人士的旅费问题。 要给事做， 尊重他们。”［14］

1954 年一届人大召开之际， 有民主党派向中央提出， 既然人大已经成立， 那么政协的任务也就完成了， 应该可以解散了。 因为其他国家也没有政协这样的组织。 新政协的成立本来就具有政权过渡的性质， 现在新政权的各项建设任务已经基本完成， 政协似乎应该顺理成章地退出历史舞台了。 而中国共产党是什么态度呢？ 其实毛泽东在长征途中就针对张国焘企图分裂党的图谋提出过 “党外无党， 帝王思想； 党内无派， 千奇百怪” 的观点， 认为在党内出现一些派别是正常的， 但是这些派别应该是在党的集中统一领导之下的， 绝不允许有凌驾于党中央领导之上的所谓派别。 在延安整风的反对“三风” 之中的反对宗派主义以整顿党风就表明了在党内确实由于白区和红区斗争的形势、 各个相对独立的根据地的存在导致的一定程度上的宗派， 这是客观事实， 应该予以承认， 但承认不等于认可，承认宗派并不等于认同宗派， 更不等于认同宗派主义。 我们党是最终要反对任何形式的宗派主义的，更不允许分裂党的宗派出现。 事实上当时的军队也出现了一定的 “山头” 或 “宗派”， 这是由特殊的革命环境造成的， 这些 “山头” 是完全接受党的绝对领导的山头， 而不是自成一派、 占山为王的山头。 这是对历史与现实的尊重， 是实事求是的马克思主义态度。

毛泽东在一届人大召开之后再次向各民主党派、 无党派人士明确表态： “召开全国人民代表大会以后， 有些人认为政协的作用不大了， 政协是否还需要成了问题。 现在证明是需要的。 政协全国委员会委员五百九十五人当中， 当全国人民代表的一百四十人， 只占总数的四分之一， 还有四分之三不是人大代表， 可见通过政协容纳许多人来商量事情很需要。 虽然全国和地方的人民代表大会、 国务院和各省市人民委员会各方面都容纳了许多人， 但是还需要政协全国委员会和政协地方委员会。”［15］正是由于毛泽东坚持和肯定的态度， 才使人民政协这一统一战线组织保留至今， 并在国家政治生活中一直发挥着不可替代的重要作用， 最大限度地团结了各个阶层。 而前苏联则取消了一切苏共之外的政党， 使一切言路均被堵塞， 苏共成为垄断真理的政党， 事实上真理是不可能被垄断的。 中国共产党以非凡的政治智慧和宽广的政治格局， 保留了各民主党派和无党派人士并使其在国家政治生活中发挥重要作用， 特别是突出对中国共产党执政的支持与监督， 使中国共产党可以不断深化政治得失的认识，可以凝聚最广泛的力量和资源推进人民事业发展进步。 1956 年4 月， 毛泽东在著名的 《论十大关系》的讲话中深刻论述了党和非党的关系， 提出了中共与民主党派的相处原则。 “究竟是一个党好， 还是几个党好？ 现在看来， 恐怕是几个党好。 不但过去如此， 而且将来也可以如此， 就是长期共存， 互相监督。”［16］“长期共存、 互相监督” 的八字方针后来扩展为现在的 “长期共存、 互相监督、 肝胆相照、荣辱与共” 的十六字方针， 成为统一战线工作的重要指导方针。

党的十八大以来， 习近平总书记提出了一系列关于统一战线工作的原创性思想， 如正确处理一致性和多样性关系， 我国政党制度是中国特色社会主义新型政党制度， 民主党派是中国共产党的好参谋、 好帮手、 好同事， 坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线， 坚持以 “导” 的态度对待宗教， 构建亲清政商关系， 推动构建人类命运共同体作为侨务工作一项主要任务等， 为做好新时代统一战线工作提供了根本遵循。 2015 年中共中央印发的 《中国共产党统一战线工作条例 （试行）》 明确指出： “统一战线是中国共产党凝聚人心、 汇聚力量的政治优势和战略方针， 是夺取革命、 建设、 改革事业胜利的重要法宝， 是增强党的阶级基础、 扩大党的群众基础、 巩固党的执政地位的重要法宝， 是全面建成小康社会、 加快推进社会主义现代化、 实现中华民族伟大复兴中国梦的重要法宝。” 适应形势发展需要和习近平总书记在党的十九届五中全会的新论断——我国已经进入了全面建设社会主义现代化建设的新时期， 中共中央于2020 年11 月修订形成了 《中国共产党统一战线工作条例》， 对统一战线的定位进行了新的修订： “统一战线是中国共产党凝聚人心、 汇聚力量的政治优势和战略方针，是夺取革命、 建设、 改革事业胜利的重要法宝，是增强党的阶级基础、 扩大党的群众基础、 巩固党的执政地位的重要法宝， 是全面建设社会主义现代化国家、 实现中华民族伟大复兴的重要法宝。” “三大法宝” 的新论断涵盖了中国共产党的奋斗历程、 中国共产党的政治基础、 中国共产党的执政使命。