以党的十九届六中全会精神为指引推进新时代统一战线工作创新发展

陈荣武

（上海中医药大学马克思主义学院， 上海201203）

党的十九届六中全会审议通过的 《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》 （以下简称 《决议》）， 全面总结和明确提出中国共产党百年奋斗的十条历史经验， 即坚持党的领导、 坚持人民至上、 坚持理论创新、 坚持独立自主、 坚持中国道路、 坚持胸怀天下、 坚持开拓创新、 坚持敢于斗争、 坚持统一战线、 坚持自我革命等 “十个坚持”， 坚持统一战线是其中的一条宝贵经验。 《决议》 深刻指出： “建立最广泛的统一战线， 是党克敌制胜的重要法宝， 也是党执政兴国的重要法宝。”可见， 要全面夺取新时代正在和将继续推进的具有许多新的历史特点的伟大斗争的胜利、 有序推进中华民族伟大复兴的历史进程， 全党要牢记中国共产党是什么、 要干什么这个根本问题， 要牢记 “两个务必” 和 “初心使命”， 要矢志不渝地坚持好和发展好统一战线这个基本经验。

一、 坚持和加强党对统一战线的全面领导

1939年， 毛泽东同志在 《〈共产党人〉 发刊词》中指出， 统一战线、 武装斗争、 党的建设， 是中国共产党取得胜利的三个主要法宝。 毛泽东统一战线思想是在长期领导中国革命和建设事业中， 把马克思列宁主义的统一战线原理与中国具体实际相结合的过程中形成的， 强调必须坚持党对统一战线的领导权、 党对统一战线的领导是政治领导。 邓小平、江泽民、 胡锦涛等历代党和国家领导人， 都在关于党的统一战线工作重要论述中强调要加强党对统一战线工作的领导。

党的十八大以来， 习近平总书记和以习近平同志为核心的党中央高度重视统一战线工作， 立足“两个大局” 和推进 “四个伟大” 的壮阔实践， 坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合， 深刻总结并充分运用党成立以来的统战工作历史经验， 从新的实际出发，科学回答了新时代需不需要统一战线、 需要什么样的统一战线、 怎样发挥新时代统一战线重要法宝作用、 怎样建设新时代统一战线等的重大问题， 形成我们党关于加强和改进统一战线工作的重要思想，为新时代统一战线事业提供了根本遵循。 习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想， 强调要加强党对统一战线工作的全面领导， 深刻指出统一战线是党领导的统一战线， 统战工作实行的政策、 采取的措施都要有利于坚持和巩固党的领导和长期执政地位， 要夯实各级党委的主体责任， 各级党委要把统战工作当作必须做好的分内事、 必须种好的责任田； 要建立和完善党委统一领导、 统战部门牵头协调、 有关方面各负其责的工作体制机制。加强和完善党的全面领导， 是做好新时代统一战线工作的根本政治保证， 各级党组织要增强 “四个意识”、 坚定 “四个自信”、 做到 “两个维护”， 不断提高政治判断力、 政治领悟力、 政治执行力， 牢记“国之大者”， 认真履行主体责任， 把党的领导贯穿于新时代统一战线工作全过程、 全方面、 全领域。

二、 坚持和发展新时代大统战工作格局

习近平总书记在庆祝中国共产党成立100 周年大会上发表重要讲话指出， 在百年奋斗历程中， 中国共产党始终把统一战线摆在重要位置， 不断巩固和发展最广泛的统一战线， 团结一切可以团结的力量、 调动一切可以调动的积极因素， 最大限度凝聚起共同奋斗的力量； 爱国统一战线是中国共产党团结海内外全体中华儿女实现中华民族伟大复兴的重要法宝。 十九届六中全会审议通过的 《决议》 指出， 党始终坚持大团结大联合， 团结一切可以团结的力量， 调动一切可以调动的积极因素， 促进政党关系、 民族关系、 宗教关系、 阶层关系、 海内外同胞关系和谐， 最大限度凝聚起共同奋斗的力量； 只要我们不断巩固和发展各民族大团结、 全国人民大团结、 全体中华儿女大团结， 铸牢中华民族共同体意识， 形成海内外全体中华儿女心往一处想、 劲往一处使的生动局面， 就一定能够汇聚起实现中华民族伟大复兴的磅礴伟力。

要坚持和发展新时代大统战工作格局， 首先要把统一战线工作作为 “党之大者” 和 “国之大者”的重要战略内涵， 牢固树立统战工作 “大有可为”和 “大有作为” 的思想观念， 建立健全在党的集中统一领导下， 由统战部门牵头协调， 有关方面各负其责的领导体制、 工作机制和 “责任共同体”， 确保统一战线工作充满激情、 富于创造、 勇于创新的开展， 坚决杜绝统战工作 “说起来重要、 干起来次要、忙起来不要” 的错误认识。 其次， 要深化和拓展新时代统一战线工作范围， 认真贯彻落实 《中国共产党统一战线工作条例》， 坚持大团结大联合， 坚持一致性和多样性统一， 切实做好民主党派成员、 无党派人士、 党外知识分子、 少数民族人士、 宗教界人士、 非公有制经济人士、 新的社会阶层人士、 出国和归国留学人员、 香港同胞与澳门同胞、 台湾同胞及其在大陆的亲属、 华侨、 归侨与侨眷以及其他需要联系和团结的人员的统战工作。 要坚决防止美国“麦卡锡主义” 思潮抬头带来的负面影响， 坚决挫败任何人任何势力企图把中国共产党和中国人民割裂开来、 对立起来的政治图谋， 建立最广泛的爱国统一战线， 团结一切可以团结的力量， 调动一切可以调动的积极因素， 不断巩固和发展各民族大团结、全国人民大团结、 全体中华儿女大团结， 引导全国各族人民将爱党爱国和爱社会主义有机结合起来，构建新时代的党群共同体和密切的党群干群关系。

三、 坚持充分发挥和深化拓展统一战线的重要功能

新时代党的统一战线工作， 要坚持中国共产党的领导， 坚持高举爱国主义、 社会主义旗帜， 坚持围绕中心、 服务大局， 坚持大团结大联合， 坚持正确处理一致性和多样性关系， 坚持尊重、 维护和照顾同盟者利益， 坚持广交、 深交党外朋友， 坚持大统战工作格局等的基本原则， 在充分发挥好统一战线传统政治功能和独特优势的基础上， 不断深化和拓展新时代统一战线在各方面的重要功能。 主要从以下几个方面着手发力。

一是要在铸牢中华民族共同体意识和构筑中华民族共有精神家园中发挥重要功能。统一战线工作必须从中华民族伟大复兴战略高度把握新时代党的民族工作的历史方位， 以实现中华民族伟大复兴为出发点和落脚点， 高举中华民族大团结旗帜， 正确把握共同性和差异性的关系、 正确把握中华民族共同体意识和各民族意识的关系、 正确把握中华文化和各民族文化的关系、 正确把握物质和精神的关系， 促进各民族在中华民族大家庭中像石榴籽一样紧紧抱在一起， 铸牢中华民族共同体意识， 推动各民族为全面建设社会主义现代化国家共同奋斗， 不断满足各族群众的美好生活需要， 促进各民族文化的传承保护和创新交融， 巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系， 推动各民族坚定对伟大祖国、 中华民族、 中华文化、 中国共产党、 中国特色社会主义的高度认同。

二是要在推动 “三大历史任务” 和祖国完全统一历史进程中发挥重要功能。在我们党领导全国各族人民推进现代化建设、 完成祖国统一、 维护世界和平与促进共同发展等 “三大历史任务” 的伟大实践中， 统一战线要进一步发挥独特政治优势和重要功能。 要进一步加强港澳台统战工作， 在港澳台统战工作中要坚持和完善 “一国两制” 制度体系， 支持港澳融入国家发展大局； 解决台湾问题、 实现祖国完全统一， 是党矢志不渝的历史任务， 是全体中华儿女的共同愿望， 是实现中华民族伟大复兴的必然要求， 要坚持一个中国原则和 “九二共识”， 坚决反对 “台独” 分裂行径， 坚决反对外部势力干涉， 牢牢把握两岸关系的主导权和主动权， 广泛团结台湾同胞， 发展壮大爱国统一力量， 坚决反对“台独” 分裂活动， 不断推进祖国和平统一进程。要进一步加强海外统一战线工作和侨务工作， 在致力于促进祖国统一历史进程的同时， 致力于推进实现中华民族伟大复兴， 增进中国人民与世界人民的友好合作交流， 倡导全人类共同价值， 推动构建人类命运共同体。 要围绕统筹推进 “五位一体” 总体布局、 协调推进 “四个全面” 战略布局， 广泛凝聚共识， 广聚天下英才， 努力寻求最大公约数、 画出最大同心圆， 形成海内外全体中华儿女心往一处想、 劲往一处使的生动局面， 汇聚起实现民族复兴的磅礴力量； 积极促进政党关系、 民族关系、 宗教关系、 阶层关系、 海内外同胞关系和谐， 巩固和发展最广泛的爱国统一战线， 为全面建设社会主义现代化国家、 实现中华民族伟大复兴服务， 为坚持和完善中国特色社会主义制度、 推进国家治理体系和治理能力现代化服务， 为维护社会和谐稳定、 维护国家主权安全发展利益服务， 为保持香港澳门长期繁荣稳定、 实现祖国完全统一服务。

三是要在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中发挥重要功能。习近平总书记强调， 治国必先治党， 治党务必从严。 由此可见， 加强党的全面领导和坚持党要管党、 全面从严治党是国家治理体系和治理能力现代化的 “最高层面” 和首要任务，统一战线在加强我国新型政党制度、 加强我国政治和制度文明建设、 加强全面从严治党和全面依法治国等方面发挥着不可替代的重要作用， 坚持统一战线是国家治理体系和治理能力现代化的内在逻辑和必然要求。 党的十九届四中全会指出， 社会治理是国家治理的重要方面， 要坚持和完善共建共治共享的社会治理制度， 保持社会稳定、 维护国家安全；必须加强和创新社会治理， 完善党委领导、 政府负责、 民主协商、 社会协同、 公众参与、 法治保障、科技支撑的社会治理体系， 建设人人有责、 人人尽责、 人人享有的社会治理共同体， 确保人民安居乐业、 社会安定有序， 建设更高水平的平安中国。 充分发挥民主党派和无党派人士、 新的社会阶层人士等在社会治理体系中的智力资源和广泛力量等优势， 推进社会治理共同体建设， 助力全过程人民民主建设和扎实推动共同富裕进程， 为国家治理体系和治理能力现代化贡献智慧、 提供坚实支撑。

四是要在推进 “大国” 向 “强国” 全面升级转型中发挥重要功能。一百年来， 中国共产党领导中国人民， 实现了从站起来、 富起来到强起来的伟大历史飞跃， 目前正在推进走向民族伟大复兴的 “强国伟业”。 党的十九届六中全会号召全党和全国人民， 要大力弘扬伟大建党精神， 勿忘昨天的苦难辉煌， 无愧今天的使命担当， 不负明天的伟大梦想，以史为鉴、 开创未来， 埋头苦干、 勇毅前行， 为实现第二个百年奋斗目标、 实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。 在科教兴国、 教育强国、 科技强国、 数字强国、 交通强国、 体育强国、 健康中国、 美丽中国、 平安中国、 法治中国等一系列兴国强国战略中， 党外知识分子、 无党派人士等都是非常重要的力量和优质智力资源。 党的统一战线工作要组织、 凝聚和动员好党外知识分子、 无党派人士等在 “强国伟业” 中发挥独特优势。 在面对美国等西方集团对我国进行知识围堵、 高新技术打压等的形势下， 要进一步加强党外知识分子、 无党派人士等的思想政治工作和组织化机制建设， 团结引领和组织调动好这些重要力量， 发挥好他们的聪明才智， 真正凝聚起实现中华民族伟大复兴的磅礴力量。