中共二大与党的统一战线工作起源

叶福林 高 哲

（上海交通大学医学院， 上海200025）

统一战线是中国共产党在革命、 建设和改革等各项事业中取得胜利的重要法宝， 是通过一定方式凝聚社会上的各种政治力量为着共同目标而联合行动的政策和策略。 中国共产党的统一战线工作是在长期的革命实践中不断探索形成发展的， 其发端于党的创建初期［1］。 回顾党的历史， 中共二大前夕发表的 《中共中央对于时局的主张》 以及中共二大通过的宣言、 党章和系列决议案， 第一次提出并系统论述了建立民主联合战线的主张， 标志着中国共产党统一战线思想的起源， 随之也开启了我们党建立民主联合战线的探索与实践。 重温中共二大对党的统战工作的发端起源与历史贡献， 对今天我们进一步继承和发扬优良传统， 开创新时代党的统一战线工作新局面具有重要的理论和现实意义。

一、 中共二大提出建立民主联合战线的历史背景

在中国共产党成立之初， 为了保持自身的独立性和纯洁性， 不主张与其他党派联合开展工作。 但由于当时国内四分五裂、 各方势力纷争的社会现实， 加上共产国际的大力推动， 中国共产党对中国革命实际情况进行了深入分析， 逐渐认识到要通过联合其他阶级、 党派和团体的方式才能够实现反帝反封建的历史任务。

（一） 中共一大作出不联合其他任何党派开展斗争的决定

统一战线问题的最初提出是在中共一大上， 会议除了讨论关于政党组建的问题外， 还讨论了是否与国民党建立联合战线的问题。 对于如何处理与其他党派的关系问题， 参加一大的代表们有两种不同的主张： 一种主张是无论什么时候无产阶级都应该保持理论和实践上的同步， 坚持与其他党派展开斗争； 另一种主张则是在理论上坚持自己的主张不变， 但是在实践上要与其他党派联合起来与敌人展开斗争。 对于这两种不同的主张， 对于怎样看待与国民党合作的问题， 代表们同样持不同的意见。 刘仁静、 包惠僧、 陈公博等人是持反对合作意见的，他们认为国民党政府 （当时称之为南方政府） 与北洋政府 （当时称之为北方政府） 之间是没有本质区别的， 南方政府也是代表资产阶级的利益的。 例如， 包惠僧就对国民党政府持一种不信任的态度。董必武、 李汉俊等人则认同合作意见， 他们认为孙中山在推翻清王朝统治、 开展长期革命斗争等方面发挥着进步作用。 对于这些议题， 中共一大最终作出了要坚持与其他任何党派展开斗争的决定。 这在中共一大通过的纲领和决议中都有所体现。 一大纲领分别从党组织和党员两个层次提出了要独立于其他党派的要求： 对于中国共产党， 要求“彻底断绝同黄色知识分子阶层及其他类似党派的一切联系”［2］1； 对于申请入党者， 则先 “必须与企图反对本党纲领的党派和集团断绝一切联系”［2］1-2之后才能加入。 此外， 《中国共产党第一个决议》共讨论了六方面的内容， 其中一项就是与现有政党的态度问题， 强调要 “采取独立的攻击的政策”［2］6，即 “始终站在完全独立的立场上， 只维护无产阶级的利益， 不同其他党派建立任何关系。”［2］6党的一大将统一战线问题提到议程上来， 本身就说明了中国共产党对这个问题的不回避和高度重视。

（二） 共产国际主张并推动第一次国共合作的开展

中国共产党是在共产国际指导和帮助下诞生的。 在共产国际二大上， 列宁提出了民族和殖民地的问题， 阐明了共产党解决这一问题的鲜明立场和根本任务， 这些论述是我们党统一战线政策的理论来源。 1922 年初， 为了抗议美国华盛顿会议的霸权决议， 进一步贯彻列宁的民族和殖民地理论， 共产国际召开了远东人民代表大会， 呼吁饱受剥削和压迫的民族团结起来开展民主革命。 中国共产党代表、 国民党代表、 社会主义青年团代表和无党派人士代表都参加了此次会议。 会议强调了无产阶级在领导反帝反封建的斗争中， 要与其他党派合作， 但也要保持自身的独立性。 在此次会议上， 列宁对国共合作十分关心， 多次表达了中国共产党要积极地寻求与国民党进行合作的希望。 1922 年2 月， 受青年共产国际委派， 塞奇·达林参加了中国社会主义青年团第一次代表大会， 也特别强调要建立民族统一战线的想法。 这些对我们党随后制定民主联合战线的策略都具有非常重要的影响。 陈独秀在1922 年5 月撰写的 《共产党在目前劳动运动中应取的态度》 中就指出： “共产党、 无政府党、 国民党及其他党派在劳动工作上， 应该互相提携， 结成一个联合战线。”［3］由此可见， 正是在当时共产国际的大力指导和积极推动下， 那些对建立统一战线持反对意见的共产党人逐渐实现了思想认识上的转变， 大多数人开始接受了统一战线的策略。

（三） 国内外形势需要各阶级联合起来开展斗争

建党初期， 中国国内政局处于四分五裂的混乱状态， 南北政府持续对抗， 各个政党政治势力僵持， 局部战争此起彼伏。 这种情况下， 代表不同阶级利益的各个党派对于中国该向何处去提出了不同的观点和主张。 例如， 各个派系的军阀或者主张南北同时开战实现武力统一， 或者主张通过自治与联省自治的方式巩固政权； 资产阶级内部也存在以胡适为代表的知识界精英所主张的 “好人政府” 与改良派所主张的通过制定宪法的方式拯救国家的意见分歧。 刚刚成立的中国共产党， 由于自身力量的弱小与经验的缺乏， 对于中国的出路问题党内起初也意见不一。 例如， 谭平山、 林伯渠分别支持意见不一致的陈炯明、 孙中山。 鉴于这种思想混乱的局面， 亟需通过召开党的代表大会来明确党的革命任务和基本目标， 进一步统一党内的思想。 在早期革命实践中， 中国共产党也认识到中国内忧外患的根本源头是国际帝国主义的侵略及国内军阀的压迫，因此， 反帝反封建应该是头等重要的大事， 而要达到这一目标仅仅依靠党自身的力量是难以实现的，需要联合一切可以联合的力量来共同实现这一目标。

二、 中共二大关于民主联合战线的决策内容

在共产国际的指导下， 中共逐渐转变了一大提出的不联合其他任何党派展开斗争的主张， 开始积极寻求与其他党派、 阶级之间的合作。 “民主联合战线” 的概念是在中共二大前夕发表的 《中共中央对于时局的主张》 第一次提出， 并在1922 年7 月召开的中共二大会议上得以全面系统的阐述。

（一） 关于建立民主联合战线的必要性

基于对国内外形势和革命任务的认识， 在共产国际的积极推动下， 中国共产党逐渐认识到建立民主联合战线的重要性， 实现革命的奋斗目标是一个必然要联合包括国民党在内的革命民主派和革命团体以战胜帝国主义、 封建主义的过程。 中国共产党在二大前夕发布 《中共中央对于时局的主张》， 第一次明确提出了建立民主联合战线的主张， 强调当前最重要的工作就是要 “联络民主派共同对封建式的军阀革命， 以达到军阀覆灭能够建设民主政治。”［2］97提出了联合民主派的基本方式方法就是 “邀请国民党等革命的民主派及革命的社会主义各团体， 召开联席会议， 建立民主主义的联合战线， 与封建军阀进行斗争。”［2］98中共二大根据列宁的民族和殖民地学说与远东大会精神， 分析了国内外形势和社会状况， 制定了党的最高纲领和最低纲领。 同时， 会议也讨论了党的任务， 通过了宣言、 党章和多个系列决议案。 其中《关于 “民主的联合战线” 的议决案》《中国共产党第二次全国代表大会宣言》 《关于 “工会运动与共产党” 的议决案》 《关于 “国际帝国主义与中国和中国共产党” 的决议案》 《关于少年运动问题的决议案》 从不同角度阐述了民主联合战线的相关内容， 在党的正式文件中把 “建立民主联合战线” 的主张加以系统化、 制度化、 规范化。 例如， 二大通过的 《关于 “民主的联合战线” 的议决案》， 正确分析了当时 “无产阶级倘还不能够单独革命， 扶助民主派对于封建革命也是必要的， 因为封建武人是无产者和民主派公共的仇敌”［2］138的形势， 强调无产阶级必须要暂时与民主派开展合作才能够推翻来自封建军阀和帝国主义的压迫。

（二） 关于无产阶级在民主联合战线中的独立性

马林、 维经斯基等都曾作为共产国际的代表来中国指导和帮助中国共产党的创建与运行。 共产国际主张中国共产党与其他党派开展合作， 但对于应该怎样开展合作， 马林与维经斯基持有不同意见。马林主张中国共产党要与其他党派开展党内合作，即一个政党组织的成员在不放弃原有身份的同时加入另一政党组织。 他之所以主张开展党内合作，一个重要原因就是他曾经促成了印尼社会民主联盟与伊斯兰教联盟的内部合作， 最终社会民主联盟成员在保留原有身份的基础上加入了伊斯兰教联盟。因此， 1921 年6 月， 马林作为共产国际代表来华后， 与中国共产党人和国民党人都有着一定的接触。 中共一大后， 马林也曾向陈独秀提出中国共产党在国民党内开展政治活动的建议。 但是由于刚刚成立的中国共产党缺乏对革命形势的深刻认识和斗争经验， 加上一些共产党员对国民党的印象并不好， 马林关于国共合作的主张遭到了陈独秀的拒绝。 对此， 马林曾在 1922 年 7 月 11 日向共产国际执行委员会的报告中讲到， 中国共产党 “同华南的国民运动也没有保持联系”［4］379。 此外， 陈独秀还在共产国际寻求其他支持者， 这就是同为共产国际代表的维经斯基。 陈独秀曾于1922 年4 月和6 月先后两次致信维经斯基， 在第一封信中论述了六点反对马林所主张的中国共产党和社会主义青年团都加入国民党的理由； 在第二封信中则对当时中国的政局作了分析， 其中也提到了国民党， 指出 “他们也许会与我们合作一段时间， 但是这个希望太不现实”［4］383。 这时的维经斯基是主张党外合作的， 因此他在给中共中央的回信中肯定了中国共产党的相关做法， 要求中国共产党通过一些办法动摇国民党坚持不肯合作的态度。 在这种情形下， 二大主张的民主联合战线是支持党外合作形式的。 《关于 “民主的联合战线” 的议决案》 在论述中国共产党通过联合全国的革新党派以建立民主联合战线的要求中， 就特别强调了无产阶级政党应该 “独立做自己阶级的运动”［2］139， 因为党自身和民主派所代表的利益并不相同， 所以党在建立民主联合战线的实践中与民主派的合作方式应该是联合与援助， 而不是通过投降、 附属与合并的方式。 《关于 “国际帝国主义与中国和中国共产党” 的决议案》 同样强调了无产阶级在民主联合战线中的独立性， 认为建立民主主义联合战线是一种政策， 是为使工人阶级夺得中国政权的一个阶段性过程， 因此， 中国工人在加入民主联合战线的同时， 也要时刻注意增进自己的阶级地位。 《关于 “工会运动与共产党” 的议决案》 也提出工会要 “在民主主义联合战线中占独立的重要的地位”［2］151， 才能够促使工人阶级取得最终的胜利。

（三） 关于民主联合战线的实现形式

中共二大不但提出了要建立保持无产阶级独立性的民主联合战线的主张， 还在具体的实现形式上作了相关规定。 首先在 《中国共产党第二次全国代表大会宣言》 中， 呼吁工人和贫农要与小资产阶级联合起来为建立民主主义的联合战线共同奋斗， 提出了中国共产党在这个民主联合战线中的奋斗目标， 包括对内打倒军阀、 对外推翻帝国主义压迫、建立真正民主共和国、 建设民主自治邦、 建立中华联邦共和国、 保障选举权和出版言论等方面的自由、 制定相关法律等七个方面的内容。 其次在 《关于 “民主的联合战线” 的议决案》 中， 对如何形成民主联合战线制定了三个步骤的计划， 一是邀请国民党和社会主义青年团共同召开一次代表会议，讨论协商如何邀请其他革新团体加入到联合战线中来； 二是联合战线要倾向于共产主义的议员、真正民主派的议员和民主主义左派联盟； 三是在全国各城市组织 “民主主义大同盟”。 最后， 中共二大也对共产主义少年在民主联合战线中的重要责任提出了要求。 在 《关于少年运动问题的决议案》 中， 强调要 “联络中国一切被压迫的少年们的革命势力在一条民主革命的联合战线上”［2］158， 使少年也为打倒帝国主义和封建势力的目标而不懈奋斗。

三、 中共二大对党的统战工作的历史贡献

中共二大第一次明确并系统阐述了民主联合战线的策略， 扭转了中共一大拒绝与其他一切党派开展合作的主张， 为中共三大决定与国民党开展党内合作奠定了重要的思想基础。 中共二大不但标志着我们党统一战线工作的开端起源， 也开启了我们党建立民主联合战线的探索与实践。

（一） 中共二大实现了我们党早期斗争策略的重大转变

二大提出的民主联合战线实现了我们党在探求中国出路进程中， 在斗争策略上的一次重大转变，即由中共一大确定的直接推翻资产阶级的政策转变为联合资产阶级共同进行民主革命的政策。 党的统一战线政策实现了从拒绝合作到主张合作的转变，标志着中国共产党对国内外形势、 革命任务和自身力量开始有了比较客观的认识。 中共一大上虽未提出建立联合战线的主张， 但在时隔半年之后， 中国共产党就能够看到由于自身力量的弱小， 必须与资产阶级政党开展合作， 从而提出了以民主联合战线为形式的斗争策略， 最终实现反帝反封建的阶段目标和共产主义的最终目标， 由此彰显了中国共产党与生俱来的先进性和斗争策略的灵活性。 中共二大确立民主联合战线的政策， 也使中国共产党在共产国际和国内政局中的政治影响不断扩大， 在社会上产生了积极的反响。

（二） 中共二大为开启第一次国共合作奠定思想理论基础

建党初期， 党的统一战线政策还实现了从坚持党外合作到接受党内合作的重大转变， 其中， 中共二大在这一历程中发挥了重要的转折作用。 中共二大虽然主张的是党外联合， 但是从民主联合战线主张的提出之日起， 中国共产党人就坚持以二大会议的诸多决议为指导， 对于如何与其他党派和团体开展合作的问题逐步开展了深入研讨， 并开启了寻求与国民党开展合作的实践探索， 最终促成了第一次国共合作的实现。 面对孙中山始终坚持以国民党为主的党内合作模式、 马林通过各种方式对党内合作形式的力挺， 中国共产党最终在西湖会议上放弃了党外合作的预想， 接纳了党内合作的主张。 随后，中共三大制定的 《关于国民运动及国民党问题决议案》 中指出， “中国共产党须与中国国民党合作， 共产党党员应加入国民党”［2］259。 自此， 以党内合作方式开展的第一次国共合作， 将中国共产党的统一战线工作推向了一个全新的阶段。 虽然， 从中共二大提出建立民主联合战线到真正实现国共合作经历了一段艰辛波折的旅程， 但中共二大是中国共产党向国民党表达合作意向的开端， 为第一次国共合作的最终实现奠定了坚实的思想理论基础。

（三） 中共二大提出的民主联合战线是党的统一战线的雏形

中共二大不但提出了民主联合战线政策， 标志着我们党统一战线工作的开端和起源， 而且还具体阐述了建立这一战线的任务、 原则、 活动方式等内容， 由此构成了党的统一战线政策的雏形。 中共二大关于建立民主联合战线的论述， 充分体现了我们党民主革命时期最低纲领和最高纲领的精髓， 也就是说， 民主联合战线建立的目的就是为了实现打倒军阀和帝国主义的阶段目标， 而二大关于民主联合战线的主张特别强调无产阶级的独立性， 也即是体现了我们党最终要实现共产主义的奋斗目标。 此后， 民主革命时期无论我们党的统一战线政策如何丰富发展， 都始终坚持以实现这些目标任务作为最根本的遵循。 在中国新民主主义革命实践中， 中国共产党坚持将民主联合战线的理论政策丰富发展，形成了统一战线的新理论， 再加上武装斗争和党的建设， 一起构成了我们党取得民主革命胜利的三大法宝， 为中国共产党在极其艰难的条件下不断发展壮大并最终取得革命的胜利发挥了关键作用。

综上所述， 二大开启了我党统一战线工作的历史先河。 其所制定的相关政策和策略， 也为我们党以后开展统战理论与实践探索奠定了重要的基础。