大数据背景下行政事业单位财务管理的优化对策

◎许仁花

在社会经济发展体系中，行政事业单位是推动社会经济发展的重要力量，在社会经济发展中担负着重要的管理与服务职能，因此，行政事业单位工作效率提升对推动社会经济发展有着重要意义。当前，随着改革不断深入，行政事业单位要适应形势，重视效率提升，为社会经济发展提供更大的助力。从内蒙古目前的经济发展环境看，经济基础薄弱，财政增长缓慢，各方面对财政资金的需求较大，行政事业单位的财务工作面临极大压力，为此，行政事业单位必须认清形势，对接市场，做好内部管理，强化财务管理工作，运用大数据技术的有利优势，切实提高管理与服务质量，保障其职能更好地发挥，不断优化社会经济发展环境，从而实现更高的社会效益。

一、行政事业单位加强财务管理的现实意义

在大数据背景下，行政事业单位的运行效率得到极大提升，行政事业单位需要借助大大数据技术加强财务管理，对财务管理工作不断优化，运用最小的财政资金促进单位效率大力提升，这对行政事业单位推进业务全面发展具有重要的现实意义。

第一，加强财务管理有利于行政事业单位资金效益进一步提升。行政事业单位资金来源于财政拨款，政府对其财务实行预算管理，按其管理与服务职能安排预算资金，保证行政事业单位能够切实开展工作。然而，由于社会各方对财政资金的需求较大，而政府财力有限，因此，行政事业单位的资金需求存在缺口，行政事业单位需要加强管理，科学地安排资金，将有限的资金用在最急需的地方，促进资金使用效益不断提升，从而保证行政事业单位各项业务稳健开展。

第二，加强财务管理有利于行政事业单位实现财务职能转型。随着各项改革不断推进，行政事业单位需要对财务工作实现转型，从而不断适应市场发展的需要。在大数据背景下，行政事业单位的财务工作必须加强财务风险防范，重视财务效率与效益，不断提高财务管理质量，这就需要行政事业单位转变财务管理观念，引入先进的信息技术，对现有的财务管理方式方法加以改进，将大数据技术引入进来，进行充分融合，使财务核算更加精准，财务分析更切合实际，能够为行政事业单位的财务管理与决策提供科学依据，从而实现财务管理职能转型[1]。

第三，加强财务管理有利于行政事业单位职能作用更好地发挥。如今，市场形势复杂多变，行政事业单位面临的负担更重，责任更大。在大数据背景下，对行政事业单位的管理模式和运行方式提出了新的要求，行政事业单位必须加强大数据技术在实践中的应用，使财务工作与管理活动有序对接，实现信息资源共享，运用较低的行政成本创造更多的社会绩效。为此，行政事业单位需要运用好大数据技术，充分了解市场，做好应对方案，对市场变化提高应变能力，使行政事业单位的管理职能更好地发挥出来，在社会经济发展中发挥更高的效益。

二、大数据背景下行政事业单位财务管理工作面临的挑战

大数据背景下，先进的信息技术在财务管理中不断应用，加之各项改革不断推进，传统的财务管理工作模式受到极大挑战，行政事业单位要更好地履行各项职能，必须实现财务管理改革与创新，促进财务工作质量与管理效率提升。

（一）大数据背景下行政事业单位财务工作的内容更广。在传统的财务模式下，行政事业单位的财务管理体现在事后监督层面，财务工作的范围较为狭窄，财务作用没有充分发挥出来。在在大数据背景下，财务工作面临着重大改革，行政事业单位必须强化预算管理，做好预算编制与预算执行系列工作，财务工作的范围更加扩大，内容更加广泛，需要运用大数据技术对财务工作实施全方位监督，涉及事前、事中及事后等诸多环节，对行政事业单位的各项财务数据及时把控，做好财务风险防范，这对行政事业单位做好财务管理工作面临着极大挑战。

（二）大数据背景下需要行政事业单位进一步提高财务工作质量。一直以来，行政事业单位的财务工作局限于收支管理与会计核算的范围，并未注重财务管理效益问题，对财务质量不高。在大数据背景下，行政事业单位需要根据形势发展的变化，不断转变管理观念，运用预算管理和绩效管理模式，健全财务管理与财务风险防范体系，对财务管理模式不断优化，注重财政资金使用效率提升，行政事业单位的财务工作要求更高。行政事业单位要严格遵守新政府会计制度，规范财务会计工作，加强对财务工作的实时监督，就要引入大数据技术与先进的管理理念，努力促进财务工作质量提升。

（三）大数据背景下需要行政事业单位进一步增强财务管控能力。在改革背景下，行政事业单位不仅要履行好自身职能，还要注重讲究社会经济效益，运用较低的成本完成本职工作，创造良好的发展环境，促进社会经济良性发展，这就对行政事业单位的财务工作提出了更高要求。在传统的财务运行体系下，行政事业单位的职能履行并未注重行政成本问题，行政事业单位的运行经费有着很大保障，部分行政事业单位在经费拨款不足的情况下，还存在部分收费项目可以用于弥补经费缺口，保证单位各项业务正常运转，因此，行政事业单位的财务管控能力并不强。而在改革新环境下，行政事业性收费项目逐步取消，而经费拨款增加不大，部分行政事业单位的收入来源存在较大缺口，给行政事业单位工作运转带来极大的财务压力，为此，需要行政事业单位做好行政成本压缩，增强财务管控能力，做好资源统筹，科学配置各项财力，才能更好地满足单位履职需要。

（四）大数据背景下对行政事业单位的财会工作者素质要求更高。财会人员是财务工作的直接执行者，其个人素质对财务质量影响较大。在传统的财务模式下，行政事业单位的财务业务相对单一，财会工作管理的范围有限，对财会人员的要求并不高，相关人员会记账算账就可上岗。而在大数据背景下，财会工作者需要较高的综合素质，会计基础工作只是一个方面，还要会熟练操作财务软件，熟悉财务知识，管理经验要丰富，能够为行政事业单位的领导人进行财务管理与决策提供科学依据，这就对财会工作者素质提出了较高要求，财会人员需要对单位的财务资源一清二楚，进行动态监管。同时，相关人员还要相互牵制，做好内部职责分工，保证财务工作协调统一，从而不断提高财务管理效率。

三、大数据背景下行政事业单位财务管理工作现状分析

随着各项改革不断推进，行政事业单位逐步认识到财务管理的重要性，认识对大数据应用在财务管理中的作用，对大数据技术较为重视。然而，在管理实践中，行政事业单位财务管理工作中还面临不少问题，表现如下：

（一）财务内控体系不完善，财务制度建设与大数据的要求不符

从部分行政事业单位的财务内控调查情况看，部分行政事业单位对财务制度建设不够重视，没有健全的财务制度，在制度建设中有的单位只有经费管理制度，缺少预算管理制度、资产管理制度、绩效考评制度、风险防控制度等，没有按照大数据的要求完善财务制度。同时，财务内控体系不健全，没有根据单位的会计业务量大小进行财务机构设置，有的单位财务人员少，人员职责不清，财务工作效率低下，财务工作质量不高。

（二）缺少科学的预算管理理念，财务预算管理弱化

在改革背景下，行政事业单位要做好财务工作，必须发挥预算管理的优势，运用预算模式加强财务管控，促进财务质量提升。然而，在工作实践中，部分行政事业单位没有科学的预算管理理念，对财务预算工作不重视，没有运用大数据技术进行预算编制与执行监督，预算编制方式简单，预算执行力度弱化，预算管理的作用没有充分发挥出来。

（三）管理方式单一，财务管控能力不强

在大数据背景下，行政事业单位要充分运用大数据技术，加强财务管理，增强财务管控水平，这对行政事业单位各项业务开展具有重要意义。然而，从调查情况看，部分行政事业单位所采用的财务管理方式较为单一，大数据的应用面较窄，没有深入到单位内部各个层面，对财政资金的使用没有全方位监督，进行跟踪问效，资金绩效不能体现，资产利用效率低，财务管控能力弱，财务风险较高。

（四）信息化应用程度不高，系统面临着较高的风险

在信息化建设方面，部分行政事业单位没有充分研究本单位的实际状况，财务系统建设与本单位的实际状况存在较大差距，导致财务信息化应用程度不高，系统面临着较高的风险。如财务系统配置简单，只限于财务部门内，没有建立完整的数据库，业务与财务没有对接，业财信息没有共享，相关部门对业财信息并不清楚，财务透明度不高。部分单位没有做好财务备份，缺乏网络防火墙，系统安全没有保障，存在着数据丢失、信息外泄的风险。

四、大数据背景下行政事业单位财务管理优化策略

（一）加强财务内控制度建设，不断优化财务内控体系

在大数据背景下，行政事业单位财务工作涉及两个层面，一个是制度建设层面，必须不断优化财务内控制度，使之与大数据管理模式相符合，另一个是系统设计层面，要从操作权限入手，按照财务牵制原则做好操作分工，形成完整的财务内控体系。为此，行政事业单位必须结合自身的财务管理现状，对现有的财务制度进一步梳理，按照大数据背景的运行管理要求进行系统化设计，从而构建完善的财务内控体系。具体可从如下几个方面抓起：一是加强内控制度建设，要以财务制度为主体，对行政事业单位的内部控制制度进行全面清理，将与大数据运行管理不相符的制度进行清除、修订、改进，要进一步健全单位的收支管理制度，预算管理制度，资产管理制度等系列制度体系，建成一套完整的内控手册，保证制度运行符合现代管理的需要。二是要对财务流程不断优化。要在保证财务运行安全的情况下，对财务流程进行优化，减少不相关的环节，对财务职责进行明确分工，按财务牵制原则进行岗位配备，增加内控管理效果。三是重视资金与资产管理。要建立财务预警监督体系，运用大数据构建良好的内控环境，要加强资金审批与支付环节的监督，对资金使用及其流向进行实时监控，要加大资产管理力度，在保障资产安全性的前提下，不断提高资产的利用效率。

（二）引入先进的预算管理理念，实施行全面预算管理

行政事业单位应当转变管理理念，实施全面预算管理，对财务业务实现全方位跟踪管理。一方面，行政事业单位应当发挥预算管理的作用，运用先进的预算管理理念做好财务管理工作。行政事业单位要结合本单位的实际，选择科学的预算编制方法，做好预算编制工作，要按规定的编制口径，根据预算一体化相关要求与编制标准，按人员经费、公用经费及项目经费等三大部类进行系统编制，保持内在的逻辑性，运用预算编制方式促进单位各项资源得到最优利用，对编制中存在的问题要做好内部协调，与财政部门加强沟通，不断提高预算编制的精准性、可操作性。另一方面，要强化预算执行力，预算一经批准，就要严格执行，行政事业单位未经许可不得随意变更，要运用大数据进行预算管理，对预算执行全过程实施全程跟踪，确保预算目标实现。

（三）推进大数据技术与管理方式的融合，促进财务管控能力提升

在新的形势下，行政事业单位应当充分发挥大数据技术优势，对现行的财务管理模式进行改革，推进大数据技术与现代财务管理方式的融合，促进财务管控能力不断提升。在大数据背景下，行政事业单位要适应大数据环境下的运营模式，对现有的财务管理方式与业务运营流程进行优化，不断提高行政事业单位的工作效率，运用大数据的共享理念，遵行大数据模式下的运行规律，引入现代信息融合先进的管理方式，不断堵塞管理漏洞，优化管理模式，加强行政事业单位的资金使用的监督，构建完善的资产管理体系，对资产使用状况进行清查盘点，落实资产管理责任，保证资产的安全性。同时，运用网络系统促进财务部门与业务部门间的信息资源共享，对各部门的收支状况开展绩效评价，评估各部门的贡献度，在资源上进行价倾斜，有利于增强各部门财务工作的透明度，促进财务管理效率提升。

（四）加大信息化建设力度，提高系统的安全等级

如今，大数据涵盖的范围十分广泛，不仅是指行政事业单位内部的财务数据，还包括业务数据，需要单位内部各部门加强沟通与协作，实现内部信息资源共享，同时，还要与对口管理部门进行有序衔接，如纳入预算一体化预算系统，加强单位与外部的财务联系，从而构成一个多层次的财务运行体系。为此，行政事业单位应当根据实际做好信息化建设，不断加大建设力度，运用信息技术强化内部管理，不断提高工作效率。一方面，要加大财务系统建设力度，根据财务管理的需要，构建完善的业财一体化系统，打通业务部门与财务部门间的沟通壁垒，实现内部业财资源互联互通，数据传递有序，信息实现共享，为业财运营提供支支撑。另一方面，要将本单位的财务系统与财政预算一体化系统对接，保证财政部门的数据与单位信息进行有序衔接，解决系统间不相容的问题。为此，行政事业单位要加强信息化管理制度建设，优化管理流程，构建完善的监控体系，对财务活动加强实时监管。同时，还要加强系统安全建设，做好系统数据备份工作，引入先进的杀毒软件，加强系统安全主，不断提高系统的安全等次，保证系统运行的安全性。防止数据资源发生丢失、外泄。

结语

在大数据背景下，由于行政事业单位面临的市场环境更加复杂，各类数据信息来源广泛，容量较大、信息涉及的范围较广，对行政事业单位做好财务管理带来极大挑战。为此，行政事业单位必须适应形势发展的变化，重视大数据在单位财务工作中的应用，加大信息化建设力度，结合大数据管理的需要，不断优化财务工作流程，推进财务管理创新，促进行政事业单位全面发展。