大数据时代的乡镇统计工作开展方法分析

巫海莉 中宁县余丁乡人民政府

一、乡镇统计工作的现状

（一）乡镇统计工作的职责任务

信息时代的到来和大数据的应用对原有的统计工作提出了严峻的挑战，也促使统计方法率先进行改革来满足时代发展日益增长的需要。“十四五”时期，统计制度方法改革，对基层基础建设提出了更高要求，进一步提升统计人员调查业务智能化、网络化、信息化水平。2020年，基层机构行政审批服务执法力量综合改革后，乡镇统计站已被撤销。统计岗位设置在经济发展办，大多设置1名统计专（兼）职人员。统计工作经费由乡镇负责，其他普查、抽样调查工作中调查员和辅导员经费由县统计局划拨。乡镇、村（居）统计人员还担负着大型普查、劳动力、人口变动调查等抽样调查，同时上报多种经常性调查制度报表。但乡镇在统计方面却没有与社会经济的发展和信息技术的进步进行相应的调整，统计工作也不能完全适应实际需要，造成统计工作开展困难的局面[1]。

（二）统计工作的作用

统计工作反映了经济和社会发展的规律，我们可以生动地将统计工作与经济和社会发展的趋势进行比较，为领导决策提供了重要的参考依据。统计工作甚至与军事情报同等重要，统计部门撰写的研究报告和分析为党和政府的科学决策提供了建议，在制定社会保障、计划生育、经济政策等多项国家政策的过程中参考统计数据是必不可少的。因此，一个地区对统计工作的重视程度可以反映出该地区的管理水平与执政能力，当其能够良好把控统计工作，并把统计工作成果应用到实际时，便能够实现对各类数据的综合应用，这对于开展工作、制定决策来讲有着十分重要的效用。

（三）乡镇统计工作与基层统计工作的关系与途径

由于是统计体系的基层，乡镇、村（居）统计人员按照县级统计机构的要求，负责组织协调辖区内的统计业务工作，严格执行统计调查制度，按时上报统计数据。不仅是统计数据的源头，也是统计制度方法改革事业的落实，统计调查任务实施的关键所在。也是统计工作中问题最大的根源，它们在整个统计系统中处于最为重要的地位。因此，乡镇级统计管理的质量在整个统计体系中起着至关重要的作用。但是各乡镇虽然配备了统计人员，但是乡镇工作任务多而繁杂，身兼数职。在入户调查、核实数据、统计上报等过程都没有时间和精力进行认真分析评估，在一定程度上影响了数据质量。新换届的村（居）统计人员业务不精，信息化水平不高，加之事务繁忙，对统计工作重视程度不够，工作难以开展[2]。

二、大数据时代乡镇基层统计工作发展现状

（一）统计工作人员配备不足，缺少必要的经费

人才是最关键的资源储备，“大数据”时代的统计人才必须掌握云统计和云计算的最新技术。现阶段，乡镇还没有统一的数据共享平台，绝大多数统计人员仍在使用Excel、SPSS、R语言这些落后统计手段，对于数据统计、多元分析等前沿技术更是陌生。同时，乡镇统计单位大多不具备信息化技术能力，在统计调查工作中一旦出现系统性问题的情况，往往无法得到解决，严重影响统计工作流程，最终只能通过第三方来帮助解决。即便是求助第三方，修复周期也非常长，甚至会影响其他工作的开展。

（二）统计信息化建设有待加强管理

方便和高效是大数据时代数据采集发展的方向，随着社会整体信息化水平的提升，许多互联网公司、咨询机构、研究机构和其他公司和机构也加入了数据收集、分析和发布的统计团队。相较于政府统计相比，这些机构与公司有着明显的优势，能够以高机会分析和发布实时数据，同时多样化的统计方式能够满足多方面的统计需求。但是，现阶段有不少乡镇统计工作不重视信息化建设，在诸多方面存在弊端，无法有效发挥大数据在基础统计中的作用，需要进一步加强管理，满足现实统计需求，而当没有信息化为其搭建数据系统时，工作中不同部门在信息交流、沟通方面的效率便会受到影响，且信息的真实性、有效性也无法得到保证，此种状况下，信息虽然在发挥作用，但却无法高效地为乡镇的建设发展提供帮助。反之当搭建起专门的信息化系统时，所有部门都能在该系统内共享信息、应用信息资源，这不仅能够加强各部门的沟通，对于工作的高效、协作开展来讲也有很大的帮助。

（三）统计工作法制宣传教育有待加强

要想建设好统计工作环境，做好统计法制宣传教育十分重要。当前由于乡镇统计法制宣传教育的都是日常基础性工作，需要长期广泛地开展，面对的对象也较为复杂，宣传成效也难以核验。除此之外，乡镇统计法制宣传教育内容较为严肃抽象，要想让大众了解认识到统计法规知识也十分困难。在乡镇地区开展统计法制宣传教育工作能够提高群众法律意识，正确认识到统计工作的重要性和严肃性，减少相关违法犯罪行为的产生。对此，可通过专门的渠道进行宣传，比如乡镇的微信公众号、街道的公示栏、直接去到农户家中进行面对面宣讲、举办相关宣讲会等等，这都是提升统计工作法制宣传教育的重要方式。除此之外，在县级电视台、广播中进行法制宣讲也是很重要的方式之一，因为电视、广播是百姓十分熟知的媒体，且日常生活中的接触很多，也能够很大程度上提升统计工作法制宣讲教育的水平。

（四）统计资料管理行为有待提升

统计资料相对烦琐，针对统计资料如果无法做到目录明细、内容对应、查找方便的话便可能引发一系列关于资料管理问题的出现。而之所以可能出现各类问题，与以下几点内容相关：一是乡镇、村（居）、企业统计人员变换频繁，业务技能不高，信息化水平较低，上报的统计资料存在漏报现象，电子表格逻辑关系也错误。乡镇统计人员在审核时又不能修改数据，反馈给村级或企业重新上报，反复操作，致使基层统计人员有抵触情绪，此种状况下既无法很好地提高统计工作的质量，同时也可能造成上下级沟通的不畅，对于统计资料工作的开展十分不利；二是基层领导对统计工作重视不够，统计台账缺少，统计资料流失严重，当基层领导不重视时，对应岗位的人员对其重视度也会降低，这样便导致工作的效率、质量无法得到保障；三是统计保密意识不够，信息化管理、信息传输安全工作不到位。镇单位要想更好地开展统计工作，就需要对统计数据内容的申报与管理进行重新调整，在确保各类信息安全的基础上，提高统计效率与质量[3]。

三、加大力度进行乡镇基层统计工作规范化建设的研究

（一）加强信息化建设

在互联网信息技术不断发展的当下，掌握最先进的技术就是掌握了发展的先机。因此，乡镇必须积极采用新的企业数据提交方式，如移动应用、智能系统、云平台等，帮助提高数据提交效率，通过收集和展示完整数据，将数据内容上传到云端，将数据内容有效利用起来，提高统计水平。在开展统计工作时，要结合实际情况创新技术水平，不能盲目地应用新技术，尤其是在乡镇统计资源有限的情况下，更要结合实际情况来实现乡镇统计工作的信息化建设。因此，乡镇统计单位不仅仅需要等待上级的部署，更要从自己的角度推动先进技术的应用，积极探索云计算、大数据、物联网、人工智能等应用，实现现代信息网络和工业技术的渗透，创造统计研究的智能统计工作，来帮助提高统计工作质量。

（二）建立数据共享平台

参与统计直接在线报告平台的转型和现代化，并与县、市、省和国家以及实施城市和投资项目的平台建立联系。通过该平台可以搜索和提取相关数据，监控项目情况，实现政府数据共享，提高工作效率。建设乡镇级统计分析平台和应用分析平台，开发数据收集方法，整合多渠道数据，通过筛选整合各行业数据资源，业务数据导入大数据平台中，进行科学的全面的比较分析，直接通过平台发布分析报告，公众可以登录平台的数据发布窗口，通过意见反馈窗口进行反馈。平台的运行可以引入非政府组织进行管理，以实现政府与公众的联系。这样平台不仅可以保证政府和非政府之间的相互独立，还可以通过数据的相互比较形成监督，以提高数据的真实性、准确性、及时性和全面性[4]。

（三）打造高水准人才队伍

首先，要建设一支统计人才队伍，高质量的统计工作只有有一支高素质的人才队伍才能完成，但是，我国统计领域的人才一直参差不齐，尤其是乡镇统计人员，他们不但要完成统计工作，还必须做其他政府组织的工作，极大地分散了他们的精力，无法专注于统计工作，同时，长期工作的压力也会降低统计工作的积极性和主动性。同时，也有一些低素质、低专业能力的人长期混在统计队伍中，无法满足统计技术进步的要求，影响统计工作的开展。随着大数据与统计结合的发展和扩大，以及技术和设备的改进，要求提高统计队伍的整体素质。乡镇必须建设一支高精尖的统计队伍，淘汰那些跟不上时代要求的人，积极引进具有较高学历和专业能力的年轻人，通过工作实践锻炼和测试，选择最适合的人才组成团队，提高统计质量水平，满足日益增长的统计需求，促进统计领域的跨越式发展[5]。

（四）加强乡镇统计法制宣传教育

开展科学有效的法制宣传教育可以进一步提高乡镇地区大众法律意识，转变大众思想，减少违法犯罪现象的产生。因此，在乡镇地区开展统计法制宣传教育工作十分重要，更是营造良好统计环境的基础。在具体措施上可以借助一些民众较为关注的数据内容作为宣传切入点，如平均工资、房地产等内容，吸引大众对统计工作的关注。抓住时事新闻热点调动大众对统计工作的了解兴趣，坚持以人为本的普法理念，尽可能地将《统计法》以接地气的形式进行宣传。除此之外还要加强对基层统计人员法制宣传教育的培训，只有他们拥有了过硬的专业知识水平，才能够在普法教育过程当中正确地解读《统计法》的内涵。

（五）优化改善统计方法

大数据时代的全面到来在一定程度上影响了传统的统计方法。在传统的统计工作过程中，数据采集主要采用抽样调查的方法。简而言之是围绕一些数据进行随机选择，然后围绕统计对象的整体特征进行推断，以分析这些样本。应用这种方法获得的统计结果很难与实际保持绝对一致，同时大数据时代的信息量特别大，让统计工作更加困难。鉴于这种情况，数据分析应侧重于整体的数据内容，对传统的统计方法进行优化和改善，通过大数据来改变传统的统计方式，学习更加先进的统计理念，应用更优秀的统计方式，如环比推进方法，最终实现乡镇统计质量的稳步提升[6]。

（六）建立大数据统计体系

统计工作需要收集、分析和处理数据，但如何加快数据的收集、分析和处理也是统计工作的难点和重点。统计部门需要应用大数据技术，建立资源共享平台，使统计部门能够及时从其他统计工作相关部门获取数据信息，同时实现了统计部门的工作独立性，为统计工作形成统计指标体系，推动统计指标体系与时间节奏同步，才能有效避免统计数据与现实的巨大差异[7]。因此要在统计单位内部建立一个大数据统计体系，整合内部资源，建立完善的大数据组织架构，从技术管理到技术应用实现推动大数据在统计工作中的应用，同时利用资源共享平台提高工作质量，并以此为契机进行集中管理，促进各部门协同工作，提高统计工作质量，增强统计工作的权威性。

四、结语

在大数据时代，任何有关数据的工作都显得尤为重要。乡镇统计工作对于乡镇的经济发展以及政府决策来说十分关键，更是我国实现经济建设发展的基本要素，关乎基层人民生活水平的提升。所以，乡镇统计工作要加强信息化建设、建立数据共享平台、打造高水准人才队伍、优化改善统计方法、建立大数据统计体系，不断推动乡镇统计工作的发展，实现我国现代化转型和发展。