安全文化与企业安全管理效能关系研究

刘超 大自然科技股份有限公司

当前我国在国际经济市场上面临着前所未有的挑战和重要战略机遇期，国际化、市场化、工业化、信息化等趋势使我国的工业呈现出高速增长的态势，机械、商贸、纺织、木材及木制品加工等行业企业在高速发展的同时，各类安全生产事故的发生也呈不断上升趋势，对工贸行业的健康可持续发展造成了严重的制约阻碍。如何加强工贸企业安全管理效能管理，建立良好的安全文化，协调好安全文化与企业安全管理效能之间的关系已成为相关企业管理层必须高度重视的企业管理内容。

一、企业安全文化

企业安全文化是一个综合性的概念，包含了企业与员工的能力、态度、价值观、行为方式等不同方面的内容，并且决定于企业管理风格，与企业的生产作风有着密切的联系。企业安全文化是企业文化的重要内容之一，它的核心是以人为本，在安全价值观的影响下企业集体层和员工个人所形成的安全思想意识，并具体表现在生产经营过程中的行为方式、工作态度、能力体现等方面，主要涵盖在制度、生产、行为等多个方面，具有系统性、全面性、实践性和人本性。安全文化是营造安全生产氛围，提高员工安全生产意识的重要基础，所以必须融汇在公司安全管理环节和规章制度、员工的思想和行为当中，成为企业的精神财富，员工能全方面有效积极参与安全生产，履行自己和他人的安全责任，营造安全生产环境，促进企业健康发展。

二、企业安全管理效能

企业安全管理效能主要是指相关企业在进行安全生产管理时所体现的能力、所获得的管理效率和安全生产目标的实现，是安全管理系统中管理手段、规章制度、员工安全生产积极性和创造性是否及时有效的综合反映。企业安全管理效能主要由安全生产效率水平来决定，安全管理能力受企业员工安全知识水平、安全管理领导层的执行率等因素影响，因此，需要加强员工的安全知识培训、提高安全管理领导层安全生产意识、加强安全文化建设等方面来提高企业安全管理效能建设。

三、企业安全文化与安全管理效能关系

企业安全文化是企业安全生产管理理念形成和塑造过程的一个最终结果，通过树立以人为本的管理理念，提高安全生产管理效能水平，实现安全文化管理，才能让企业安全文化更好地发挥其管理效能。安全管理效能是安全文化具象化的有效途径和主要执行方式，它通过安全管理的主体与对象，通过管理者和被管理者在安全生产中所有表现方式和取得的成效来体现安全管理机制和方法的有效性和执行程度，从而促进企业安全文化的有效构建。良好的安全管理机制和方法可以有效促进安全效能管理，促进安全生产文化健康构建。具体来讲，企业安全文化对安全管理效能的影响主要体现在理念、行为、制度等三方面。

（一）企业安全文化对安全管理理念的影响

安全理念是安全文化得以构建的最重要因素，它是整个企业安全生产内在价值的核心，安全文化能够得以顺利构建的最大因素是企业是否能引导管理者和员工树立正确的安全生产价值观，提高安全生产责任意识，通过这些方面的努力才能进一步推进企业安全管理效能建设。目前，工贸行业在安全理念树立上还存在薄弱的现象，不少企业没有树立与时俱进的安全管理理念，自主安全管理的能力弱，不愿管、不敢管等现象较为突出，对于高危行业和非高危行业的关系没有正确的认识，因此，也就不能做到对企业安全生产的风险有足够充分的认识，并采取充分有效的管理措施。

（二）企业安全文化对安全管理行为的影响

安全管理行为主要体现在企业生产经营过程中，在生产实践过程中企业管理者和员工的安全文化理念能否有效融合，体现了安全管理行为的效能发挥程度。管理者和员工通过相关法律规章制度的学习和管理，对企业安全文化的认同和执行，从而对自身安全行为作出有益执行，通过双向影响，企业安全文化强化了安全管理行为，提高了安全管理效能水平。当前工贸行业由于数量多、类型多、从业人员多等特点，在管理层面上部分存在生产工艺技术落后，安全设备设施不完善，不能自主建立安全生产体系，自主管理安全能力弱，缺乏专、兼职安全管理人员等不良现象，这归根于企业的安全文化构建并不完善[1]。

（三）企业安全文化对安全管理制度的影响

科学完善的安全文化有利于安全管理制度的执行。不同的企业有着不同的企业安全文化，企业文化环境不同也使企业安全管理制度的特征、执行情况呈现不同状态。有些企业强调安全防范，在防范工作上侧重投入人力、物力；而有些企业强调奖惩机制，以惩罚代替管理，忽视以人为本的理念，从而也导致安全管理效能不高。因此，企业安全文化构建需要构建科学完善的安全生产制度，同时也要确保安全生产制度执行有效，从而才能使安全管理效能实现最优化。

四、当代企业安全问题频发的主要原因

当前，企业安全事故时常发生不单单是因为某些难以预测的自然因素，还和其自身安全文化建设息息相关，具体分析如下：第一，由技术层面看来，在科技快速发展的今天，企业的生产环境、工艺技术等复杂程度也在不断增加，不少预计的技术设计在具体运用过程中效果差强人意，丢失了部分可能取得的故障信息，从而引发安全问题，或是由于突发故障而引发严重的安全事故。第二，现在市场竞争不断加剧，企业为了能够实现经济效益的最优化而忽略了自身经营管理理念，没有重视起安全工作的优化以及教育培训工作，而且也并未将其列入企业的投资成本范围，使得企业工作人员缺乏强烈的安全意识，也并未按照规定要求来佩戴相应的安全防护措施，导致安全问题频发。不仅如此，不少企业过于侧重于高层领导的管理，并未注重基层一线工作人员的参与，这亦会在一定程度上增加企业安全风险的发生概率[2]。

五、加强企业安全文化建设，提高安全管理效能的措施思考

（一）构建科学合理安全文化模式，营造良好安全文化氛围

企业应重视安全文化模式的构建，针对企业安全生产管理效能的信息传递形式，制定符合企业实际发展需求的安全生产管理制度体系。企业要树立以人为本的安全管理理念，正确处理好安全与生产的统一、安全与速度互保、安全与危险并存、安全与质量包涵、安全与效益兼顾之间的关系，严格依照“安全管理重于控制、坚持预防为主、生产安全公管”的原则开展安全管理，构建安全文化模式。

（二）积极开展安全建设工作，提高全体员工安全意识

在开展企业安全文化建设过程中需要注意该文化的退化，而实际退化时间将取决于企业开展的安全管理功能能否及时发现存在的各项问题并采取相应的解决措施，如若企业能持续保持积极向上的安全态度，便可有效避免安全文化退化的情况发生，一旦安全意识懈怠就容易出现退化的现象。因此，要求企业安全管理人员能严格把控企业安全文化，避免其出现往低级方向发展。第一，在建设安全文化过程中，应当要能够根据自身实际特征，由安全文化出现退化所产生的相关表现作为切入点，实施比较、剖析与探究，做好安全观念的更新，加大约束安全工作的工作力度，定期开展工作人员安全知识培训工作。不仅如此，还应当要不断参考与学习其他优秀企业的安全文化建设方法、经验与结果，并根据企业实际情况进行相应调整，以不断提高自身安全文化建设水准。第二，企业应当要运用科学合理的方式来做好内部工作人员心理以及精神状态的调整，遵循人本理念，充分重视工作人员在工作以及生活中所遇到的问题，采取人性化管理方式来帮助工作人员排忧解难，让其得以将充沛的精力投入工作中去。第三，企业在建设安全文化过程中还需要注重做好员工的心理疏导以及安全教育工作，帮助其树立起良好的安全因素，形成强烈的安全责任感，促进企业健康安全的发展[3]。

（三）开展企业安全文化精细化管理

企业应当要将安全文化渗透到企业各项运营活动当中，确定生产规划、安排、监管、总结以及评价这几个阶段的安全目标，指定相应的管理策略，保证能够有效落实安全工作。在每年年初将该年度安全工作计划制定出来，并细化到每月所需完成的安全工作，联系企业具体情况在各季度做好安全工作计划的调整以及完善工作；在生产过程中要求能够定期安排并总结安全任务，将安全监督作为常态化工作，确保生产的安全与高效；在实施评价过程中，要求切实依据安全生产工作情况来进行，通过细化严格的阶段安全管理，推进企业安全文化的建设。不仅如此，还需要构建与优化安全隐患排查整改制度，开展闭环管理，并且在企业内部应当要设置专门的安全隐患排查整改小组，定期做好每一部门的专项安全检查工作还有整体企业的安全大检查，做好相应记录工作。如若检查过程中发现存在安全问题则需要要求相应部门在规定时间内完成整改，并明确具体责任人以及整改方法，保障整改工作落实到位。工作人员需要不定期地进行自我安全评价，及时发现并落实自身安全工作中的问题以及改进对策，推动企业安全文化建设工作的高效推进[4]。

（四）加强企业安全生产行为管理，规范安全管理效能执行行为

企业安全生产行为的有效规范是构建良好企业安全文化的具体措施，安全生产行为的有效规范具体实现有三个过程：一是安全生产行为规范程序模式的制定，主要包括安全生产法律法规的宣传、安全生产管理制度的执行等，只有深化安全文化的法治建设，才能确保企业安全文化不退化。二是安全生产管理行为的有效执行。安全生产管理行为必须贯彻实现在企业的每一个生产环节，做到有效渗透，才能实现企业安全效能的提高。三是安全生产行为的绩效评价。这个是验证企业安全管理效能效率的标准，也是构建企业安全文化的终端环节。通过建立奖罚分明的权责清单和安全管理制度，对企业生产环节的各个安全生产行为和措施进行有效评价，确保安全管理效能执行有效。

（五）加强安全生产效能制度建设，注重企业安全文化发展

安全生产效能制度建设主要包括安全生产责任制、规划与年度计划，机构与人员配置、安全操作规程、相关方安全管理等内容。当前工贸行业应加强职业安全健康教育和事故管理、“三同时”管理、班组安全管理、特种设备及人员安全管理、现场监督检查、应急救援预案、危险源管理等，特别是加强生产设备设施、作业环境与职业健康考评如厂区环境、车间环境、仓库、危险化学品使用现场等的安全生产管理，制定工贸行业企业安全标准化考评制度，并确保制度在企业安全管理工作和安全文化建设的各个环节中得到有效贯彻执行。企业相关部门在安全生产效能制度建设过程中要注意总结经验教训，及时反思整改，做好安全管理工作方向、方式、方法的及时调整，从而促进企业安全文化的健康发展[5]。

（六）做好安全工作反思，积极完善企业安全文化建设

通过不断的反思可以更好地增强安全以及风险观念，所以，应当要在企业的安全文化建设以及安全管理工作中落实好安全反思。不过，事故案例可以将活动以及行为的整体安全水准有效反映出来，实际获得的经验有无被安全管理人员所理解与掌握，同时，将事故案例的教训运用到具体行动当中是安全事故防控的关键。在企业的安全管理工作中，安全生产中所有不安全的状态、行为以及人等均是其管理对象，均有着反思性特点：安全生产中的每一情境以及对象发生改变，那么对应的管理方法也会出现一定变更；在安全生产过程中所产生的不同类型事故存在不确定性，相应的管理方式发生改变那么最终所得结果也会影响到了管理人员后续的行为与活动。因为安全管理有着进步与倒退的情况，做好持续性的反思，在安全意识以及风险观念的有关约束体制下相应的活动以及行为都可以由于反思而产生相应改变，相关安全活动以及行为均可获得增强，久而久之，就会慢慢内化为安全管理中的各项自主行为，从而形成了良好的企业安全文化价值观念。因此，可以说持续开展反思可以提高企业的安全以及风险防控意识，减小安全风险发生的概率。反思在本质上而言，便是强化自身的风险意识，通过反思经验与教训能够有利于企业更好地调整自身安全管理方向以及结构，防止相似的安全事故再次发生。所以，企业在企业安全文化建设的过程中要综合社会形势的发展，充分考虑到社会形势的复杂性和不确定性，全面加强文化建设[6]。

综上所述，企业安全文化的形成需要科学有效的企业安全管理效能制度的贯彻执行，需要企业上下形成深入人心的安全责任意识。企业应积极营造良好的企业安全生产环境，全员上下提高安全意识和素养，才能确保安全管理效能的有效提高。