事业单位财会预算管理策略分析

◎赵秀慧

事业单位财会预算工作的进一步开展，保证了事业单位财会工作健康发展。作为相关工作人员，要提高工作认识，应重视结合事业单位工作实际，科学地创新财会预算管理方式。通过具体分析，总结了强化事业单位财会预算管理的意义，分析了有效的管理方法，希望分析能为事业单位财会预算工作开展提供有效建议。

一、强化事业单位财会预算管理的意义

对于预算管理这项工作而言，在事业单位非常重要，因为可以向社会公开各项财务核算结果，并在公开的基本前提下，推动社会公共资源的合理化分配。另外，利用预算管理，事业单位平时工作当中的明细都可以直接公布到平台，有效减少了事后监督这一工作环节，进一步促进社会向着清晰化方向发展。

1.提高财政资金利用率。

事业单位不同于其他企业性质，运转的最终目标并不是经济效益的获得。作为事业单位，资金是依靠政府支持而来的，且财政拨款比较有限，所以需要将资金的合理化分配工作落实好，进而让资金的最大化利用得到保证。预算管理可以充分发挥资金配置作用，利用平时财务指标和预算值的对比分析，做好资金使用的计划，以此让财政资金利用率不断提高。

2.提高事业单位考核水平。

所谓预算管理的制定，在事业单位的指标能够量化，有利于员工和部门考核工作的有效完成。与此同时，在单位内部设置激励机制，针对于已经完成指标的部门以及个人要给予奖励，相反，没有完成指标的工作人员或是部门要给予他们相应的处罚，从而让员工责任感得到加强，也让工作效率获得更大的提高。

3.发挥事业单位在监管方面的作用。

加强预算管理工作，可以提高事业单位资金收支记录的准确性，而且预算收入也能让经济发展的实际情况得到反映，并在此基础上制定监督管理制度，有利于科学，合理政策的提高，进而也让经济的稳定发展得到大幅度推动。通过预算管理，提高了对于财会工作的管理效率，也利于全面的加强财务监管水平，从而促使事业单位全面发展。

二、事业单位财会预算管理的关键节点

1.预算编制节点。

预算编制的质量，在事业单位不是很理想，致使同实际产生不同，削弱了预算管理的权威性。第一，事业单位还在使用简单的预算编制方法，让预算编制的执行性和可参考性都有所欠缺，进而也让预算编制质量不断降低，充分体现出编制方法不够细化的问题。第二，在事业单位，预算编制工作分配的工作周期是一个月以内，所以在有限时间实施预算编制工作有些难度，尤其是量还比较大，致使预算项目缺少调研与研究，产生和实际偏离的情况。第三，财务人员负责将预算编制这项工作完成，导致其他部门缺乏参与度。事业单位内部财务人员不仅缺乏预算管理意识，而且工作氛围也没有形成共同参与性，基本上还在单打独斗的状态。

2.预算的执行节点。

实施预算编制以后，需要严格做好审批和执行工作，但有的单位预算缺乏执行的力度，导致预算资金的配置以及资金的使用控制无法获得相应的保障。除此之外，事业单位还有预算执行的刚性欠缺问题，致使预算管理无法很好地执行，而且执行也会存在误差。

在整个事业单位当中，擅自使用专款，占用和项目专款的现象始终存在。而款项的挪用普遍是用于基金的支出，对项目资金的及时调用产生不利影响。还有的事业单位，在实施预算执行的时候，存在随意进行调整的问题，继而增加了预算的整体执行难度。预算执行节点，如果存在风险性，事业单位也要将执行力度高度重视起来。

3.预算执行的监督和考核节点。

预算管理在事业单位，最为重要的是预算执行的监督考核。若是预算执行的时候，监督与考核有所欠缺，预算管理的有效性就无从发挥。而预算执行监督与考核，其工作节点是预算管理，所以要强化预算执行的监督与考核工作，不断完善事中监督机制与事后评价机制，进而让资金的有效利用得以实现。

事业单位预算监督部门，整体上考核机制不是很完善，需要将预算的风险点解决掉。而事业单位若是出现财政资金滥用，错报预算编制的问题，就会产生预算管理漏洞，促使发挥不出预算编制的真正作用。另外，还有事业单位的考核体系，在不完善的情况下指标设计也会缺乏合理性，致使预算考核缺乏科学性，产生的预算考核结果也不具有实际意义，造成奖惩机制保障的不足，从而也让预算执行的积极性被减弱。

三、事业单位财会预算管理的途径

预算管理工作，在事业单位的强化可以从财政资金的合理分配入手，不断提高资金的使用效率。第一，事业单位资金来源主要是财政拨款，所以将资金做好分配与应用是当前面临的主要问题，也是难题。第二，在事业单位，预算管理工作是经营的主要方法，能够让财政资金的合理化分配得以实现。第三，预算管理是利用编制财务收支指标完成的，事业单位经营管理活动中可以比较财务指标发生值与预算值，从而找到不同之处，唯有如此才能让财政资金的使用效率获得全面提高。

1.提高预算编制的质量。

从事业单位的角度而言，可以强化预算管理工作的适用性，从预算编制质量展开分析，进一步规范预算编制过程。而且还要引领单位各个部门来积极参与预算编制，确保其可操作性。第一，细化预算总目标和分级目标。也就是需要从自身的基本情况来入手，事业单位依据组织目标对预算总目标实施有效制定，并且在各部门的参与下，制定出预算的分级目标。另外，财务部门是预算编制的汇总者，在上交可行性预算编制后还要制定预算方案，从而确保预算编制的整体质量。第二，预算编制工作时间的合理化安排。从事业单位的发展角度来看，没有质，只有量的工作意义不大，也无法产生积极作用，因此作为预算编制的工作人员，在实施预算的时候，必须要有足够用的工作时间，保证预算能够实施有效地调研，从而再结合预算编制的发展趋势来开展预算编制工作，促使预算编制工作能够高质量地完成。第三，对于预算编制的具体方法要优化。确保事业单位收支平衡，能够满足实际需要，还要把预算支持控制好。在预算的方法上以上一年为基期，目前不能与社会经济发展相贴近。所以，这样的预算编制方法就显得考虑不周到，比较粗放的情况，只是在预算的基础上做好增加。比如，可以使用零基预算与绩效考核预算等先进化的方法，这在当前事业单位有着比较广泛的应用。

实施预算编制管理的整个过程中，需要注意不能有局限性，也不能仅思考使用一种预算管理方法。面对市场价格和市场占有不确定的问题，在模式上可以采用弹性预算管理。如果是在市场价格与占有稳定的情况，在预算管理上就可以采用比较固定化的模式。针对于管理能力强的事业单位，在预算管理的具体方法上可以选择使用滚动预算管理，也可以使用零基预算管理。除此之外，针对于业务简单，人员数量比较少，技术管理不足的事业单位，预算管理方法可以使用固定化的预算。所以各个事业单位选择什么样的预算管理方法，无法用统一的标准衡量，而是要遵循适合的原则，只有适合应用才是最好的选择。

2.加大预算编制的执行力度。

完成预算编制审批工作以后，需要在预算编制执行力度上不断加大，促使预算资金能够被高效利用。在有效地建立预算编制过程，应提高执行力度，要结合事业单位预算工作内容，科学地制定完善的编制方案，提高预算管理水平。

（1）落实好单位内各部门的预算执行。

在事业单位内部，各个部门都要根据实际与预算编制来控制支出情况，避免出现预算支出的虚假问题，还要避免超出预算支出的情况。最后，必须加强对经费支出的重视，把经费预算执行这项工作发挥到最好状态，也就是要做到公开透明，具有规范性。

（2）控制好项目资金的预算执行。

事业单位专项资金，专款专用很重要，不要违规使用，也不要出现不合理支出的问题，如果出现就要追究资金管理部门的责任，并对责任人给予处罚。申报，审核等，这些环节都是专项资金管理涉及到的问题，需要实施严格化的把握与控制，进一步审核好相关资料，保证专项资金能够被专项利用。另外，每年年末的时候，还要结算每个项目的收支，为第二年预算编制提供有力的参考依据。同时也要推进财政信息系统的发展，协助事业单位将预算管理落实好。

（3）完善预算通报制度。

各个部门在工作过程，都要紧密与财务部门联系到一起，相关的财务信息要由财务汇总上报给预算管理的机构。除此之外，还要及时将预算执行情况上报好了，并且要及时修正预算中存在的偏差问题，为下一季度预算的调整做好准备。最后，要把相关部门的沟通做好，让收支尽量做到平衡化。预算通报制度的完善过程，需要根据具体预算工作开展实际，有针对地开展预算管理研究，总结更加高效的预算管理方案，实现预算的全面发展。

（4）完善预算执行的信息化建设。

作为事业单位，应该在财务信息与经济业务信息化管理方面不断加强，从而搭建好内部信息平台，推动事业单位内部信息的共享，也让预算编制的整体执行效率得到全面提高。借助信息化方式，不仅提高了预算执行效率，也能够保证预算工作顺利开展，基于此，作为预算工作人员，要不断学习先进的管理理念，加强信息化技术的应用能力，从而提高预算管理水平。

3.完善预算执行的考核监督机制。

预算执行工作的关键，在事业单位当中是监督与考核。对此，事业单位要构建良好的监督考核机制，保证执行与结果都能够受到有效监管，关注预算执行结果的同时也要为下一年预算编制做好规划。预算执行考核更改监督机制怎样做到完善化，对于事业单位来讲至关重要，可以在内部组建预算监督考核的小组，并扩展预算监督的范围，让监督预算执行能够联合内部各个部门一起完成。而针对于预算监督考核的职能，还要把内部预算执行支出与异常监督的责任承担起来，从而保证支出的良性运转。

预算执行的考核监督机制，之所以不够完善，主要体现在以下两点。第一，事业单位评价监督理论与目标错位，普遍认为评价是一种形式主义，以评促进建设的作用没有得到发挥。第二，事业单位评价形式单一化，只是重视结果评价，对过程评价处于忽略状态，普遍的着力点都是放在工作结果上。所以，在事业单位内部，需要定期开展预算执行考核会议，由负责预算执行监督考核的小组带头，财务部门进行辅助，全方位评价，考核各个部门的预算执行，并奖惩的条例加以完善，针对考核成绩好的部门要强化下年预算分配，而对考核成绩不好的部门要减少下年度预算分配。第三，对于预算监督范围要加以扩展，把单位内部各个部门预算管理制度的遵守情况和预算编制部门的工作，全部纳入到预算执行监督过程中，进而让预算执行的效果得到保证。第四，针对联合各个部门的监督预算执行，需要多个部门一起参与进来，包括财务，审计和行政等部门，以此让各部门的优势得到发挥，也让预算监督得以有效落实。

4.建立完善的预算管理体系。

预算管理体系的建立，事业单位必须要重视完善化。第一，开展预算管理的学习培训工作，强化部门领导和工作人员的预算管理，全面提高工作人员对预算管理的重视，还要强化工作人员的参与性。第二，组织各部门工作人员参与讨论，制定系统化的预算管理制度，还有监管，考评等制度，并建立科学化的预算管理流程，从而让事业单位预算管理工作得到进一步规范。第三，设置预算管理机制，这一点在事业单位很重要，需要明确机构的职责范围，不断落实预算管理制度，让预算管理工作的顺利实施得到保证。利用信息化的方法，提高事业单位的预算管理效率，同时也让管理人员的综合能力得到提高，强化学习，应用计算机信息技术，从而构建较为完善化的预算管理体系。事业单位也要熟练掌握预算管理系统的运作情况，利用预算管理系统，让编制，执行、考评等工作内容得到系统化地实现。另外，还要定期维护，更新事业单位的预算管理系统，确保预算工作的顺利实施。通过预算管理系统的有效利用，能够收集，整理，分析大量的数据信息，切实也能让预算管理的工作效率得到提高。预算管理在事业单位财务管理过程中是关键，但是该项管理工作涉及到财务管理的环节，所以资金安全是基础保障。为让事业单位执行预算管理制度的政策得到有效落实，需要培养预算管理方面的专业人才和高素质人才，让这些优秀的人来负责预算管理。总之，就是将预算管理工作落实到人，不仅要让工作人员的压力得到减轻，提高专业能力，而且还要帮助事业单位做好财政管理的改革工作，从而在稳定中获得发展。

四、结束语

总之，预算管理是保证事业单位全面发展的重要部分，作为财会工作人员，应根据事业单位预算工作开展实际，全面的提高实践研究能力，加强财会预算管理水平，为事业单位预算工作开展提供有效保证。通过以上分析，从多方面探索了具体的财会预算管理对策，希望分析能提高实践研究水平。