加强铁路社科文献研究服务国铁企业高质量发展

冯 军

(铁道党校，北京 100088)

党校是党委的重要部门，是党的思想理论建设的重要阵地。发挥干部培训、思想引领、理论建设、决策咨询作用，是《中国共产党党校(行政学院)工作条例》赋予各级党校的重要职能，是铁路两级党校义不容辞的政治责任。社科文献研究是党校科研工作的重要组成部分，是发挥党校系统决策咨询作用的重要途径。面对新时代新征程国铁企业高质量发展对党校工作提出的新任务新要求，铁路两级党校必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记对铁路工作的重要指示批示精神和关于党校办学治校系列指示精神，按照国铁集团党组的部署要求，紧密围绕铁路改革发展的重点任务，立足党校工作实际，增强理论阐释能力，发挥决策咨询作用，为国铁企业高质量发展提供有力的智力支持。

一、统一思想,提高站位,深刻认识加强铁路社科文献研究的重要意义

1.加强铁路社科文献研究工作，是铁路党校系统落实党中央决策部署的实际行动。哲学社会科学是人们认识世界、改造世界的重要工具。我们党历来高度重视哲学社会科学研究工作。党校是党的哲学社会科学研究机构之一，是我国哲学社会科学五路研究大军中的一支重要力量。习近平总书记2015年12月在全国党校工作会议上明确指出，党校特别是中央党校要为建设具有中国特色、中国风格、中国气派的哲学社会科学体系作出贡献。他希望，党校要根据时代变化和实践发展，加强理论总结和理论创新，为发展21世纪马克思主义、当代中国马克思主义作出努力。他强调，党校要聚焦党和国家中心工作、党委和政府重大决策部署、社会热点难点问题进行深入研究，及时反映重要思想理论动态，提出有价值的对策建议。近几年来，中共中央党校(国家行政学院)落实习近平总书记的重要指示，在思想理论研究和哲学社会科学研究方面持续发力，尤其是对全系统文献研究的指导力度明显加大。我们铁路两级党校作为全国党校系统的重要组成部分，落实党中央关于加强思想理论研究、哲学社会科学研究的重大决策部署和习近平总书记的重要指示，必须充分发挥铁路系统党校特点和优势，通过加强具有铁路特色的社科文献研究，推进理论创新和哲学社会科学的繁荣发展，为构建中国特色哲学社会科学，奉献铁路党校力量、发挥铁路党校作用、作出铁路党校贡献。

2.加强铁路社科文献研究工作，是铁路党校系统服务新时代铁路高质量发展的客观要求。多年来，铁路党校系统重视社科文献研究工作，围绕铁路改革发展的重点任务开展理论研究、提供智库产品，在铁路改革发展的不同历史时期发挥了积极作用。党的十八大以来，习近平总书记多次对铁路工作作出重要指示批示，为新时代铁路高质量发展指明了前进方向、提供了强大动力。落实习近平总书记对铁路工作的重要指示和党中央决策部署，坚守国家铁路战略定位，自觉服从服务党和国家工作大局，统筹推进铁路安全稳定、改革发展、建设经营、党的建设各项工作，全面加强铁路企业治理体系和治理能力现代化建设，有许多新情况、新课题需要从理论层面和哲学社会科学的角度，加以阐释、给予破解、作出回答。在这方面，国铁集团党组对党校寄予厚望，党组主要领导和分管领导多次作出指示批示，提出明确要求。铁路两级党校作为国铁企业党的思想理论建设的重要阵地、哲学社会科学研究机构和重要智库，理应站排头、当尖兵。两级党校的全体教职员工必须充分认识到，铁路社科理论和文献研究，既是国铁集团党组赋予铁路两级党校的职责所在，更是两级党校发挥作用的优势所在。各级干部和教职员工要有舍我其谁的勇气和担当，进一步解放思想、转变观念，切实发挥理论优势和人才优势，从铁路产业和行业的高度出发，立足铁路党校这块沃土，聚焦铁路改革发展的重大理论和现实问题，积极开展前瞻性、预见性研究，为铁路高质量发展提供不竭的思想源泉和智力支持。

3.加强铁路社科文献研究工作，是铁路党校系统实现自身发展的现实需要。铁路两级党校是国铁企业不可或缺的一支重要力量，党校的自身发展关乎铁路企业的发展。党的十八大以来，在中央全面从严治党的大环境大背景下，在国铁集团党组、各铁路局集团公司党委的高度重视和各有关部门的大力支持下，两级党校的服务保障能力明显提升，地位作用更加突出，自身建设进一步加强。在此基础上，党的十九大以来，国铁集团党组认真贯彻习近平总书记关于党校办学治校系列重要指示精神和全国党校(行政学院)校(院)长会议精神，不失时机地作出战略安排，对两级党校提出了建设一流企业党校的发展目标。实现这一目标，要做的事情很多，但重要的一条，就是要坚持“党校姓党”根本原则，依靠党校系统专兼职社科文献研究队伍，在为国铁集团党组和机关部门提供咨询服务、发挥智库作用的同时，立足党校自身建设，有针对性地开展提高党校办学治校质量、提升管理水平和保障能力等方面的理论研究，通过研究新理论、学习新理念、借鉴新方法，准确把握党校教育教学规律和师资队伍成长规律，为推进党校教学供给侧结构性改革和高质量发展，提供文献支撑和理论支撑。

二、理清思路,明确重点,准确把握铁路社科文献研究工作的主要任务

1.以文献资源建设为基本职能。文献资源建设是文献研究的前提和基础。文献研究中心要成为宣传马克思主义的阵地，首先要在文献资源的建设上下功夫。铁路社科文献研究中心设在图书馆，有着得天独厚的优势。近年来，铁道党校校委十分重视图书馆的基础设施建设，逐年加大数字资源和纸质图书的经费投入，显著改善了图书馆的工作环境，扩大了工作面积。截至2022年6月底，铁道党校图书馆现有馆藏图书16.4万册，18个铁路局集团公司党校图书馆(室)共有馆藏图书60.3万册，这为铁路社科文献收集整理、资源建设提供了坚实的基础。铁路社科文献资源建设，重点是以正在建设的“马列经典文献库”“中国领导人文献库”“铁路社科文献库”和“教学科研成果库”为抓手，系统搜集和整理马克思主义经典著作，尤其是21世纪马克思主义、当代中国马克思主义重要文献，侧重收集与铁路发展有关的马列经典、曾任和现任党和国家领导人重要文献和论述，党中央、国务院有关重大决策部署等文献资料，中央和国家机关各部门、国内外有关社科研究机构印发的经济社会环境和政策环境等文献资料，世界铁路和我国铁路发展历史、铁路党史党建，以及铁路系统老领导老同志各类回忆录、纪念性文章等文献资料。这项工作是社科文献研究的最基本职能，也是日常职能。这项工作做好了，开展文献研究就有了立身之本和力量之源。

2.以重要文献研究为根本任务。在做好文献资源建设的基础上，紧扣不同时期的中心任务和重点工作，对各类文献资源开展有针对性的理论研究和开发利用，是文献研究工作的主营业务，也是最为核心的工作。铁路社科文献研究作为党校“大科研”的重要组成部分，既有一般科研的共性特点，也有其鲜明的个性特征。一是特定的研究对象。这个对象就是文献。侧重对各类历史的、现实的、相关行业领域的文献资源整理分析，从中找到对当前铁路重点工作有指导、借鉴、启发意义的参考答案，形成一定的研究成果，这是有别于党校其他科研工作的最大特点。二是特定的研究领域。这个领域就是社会科学。侧重分析研究有关的意识形态、经济与管理科学及其他社会科学领域的国内外最新理论动态、研究成果。三是特定的研究方法。这个方法就是研究过程要紧扣文献资源，通过对相关文献的深入分析研究、归纳概括、二次加工，梳理形成有基本观点、有理论支撑、有较高参考价值的研究报告，具备条件的成果还可结合铁路工作实际，提出有针对性的启示或建议。四是特定的服务对象。这个对象就是铁路各级领导人员和铁路党校教职员工，重点是国铁集团党组、各单位党委领导班子成员和机关各部门主要负责同志，以及铁路两级党校教学科研人员。这是由两级党校的铁路特色所决定的。这个特点要求铁路社科文献研究工作必须将宣传马克思主义尤其是当代中国马克思主义理论作为重要使命，将研究铁路发展历史、为当前铁路重点工作找到借鉴作为重要职责，紧紧围绕铁路改革发展的重大问题和铁路党校办学治校的重点问题来开展，只有这样，铁路社科文献研究工作才会有价值和生命力，才能发挥应有的作用。

3.以《理论要参》编发为重要抓手。《理论要参》是由铁道党校牵头、统筹全路党校资源编发的、展示铁路社科文献研究成果的主渠道，是面向国铁集团党组领导和机关各部门报送成果、建言献策的直通车。《理论要参》的前身是铁道党校图书馆编发的《信息要参》，自2010年7月创刊以来，在为上级部门提供决策咨询、为本校教研人员提供教学参考方面发挥了积极作用。2019年3月铁路社科文献研究中心成立后，根据形势任务的要求和职能的变化，铁道党校校委决定将《信息要参》更名为《理论要参》。2020年4月，为统筹全路党校系统资源，加强《理论要参》编写工作，提高成果报告的准确性、及时性和针对性，充分发挥决策咨询作用，经铁道党校校委研究，决定将《理论要参》的主办单位调整为铁道党校，由铁路社科文献研究中心具体承担刊物的编发组织工作，编写人员范围由本校相关人员扩大至全路两级党校教学、科研及职能部门人员，并印发了《关于加强理论要参编写工作的通知》，就有关选题确定、编发流程、成果考核激励等事项作出了具体规定。从三年多的运转情况看，无论是在成果的选题和内容编写上，还是在刊物的形式和编印质量上，均有了一定的改进和提高，得到了国铁集团有关部门的认可，为下一步工作奠定了好的基础。

三、加强领导,统筹组织,不断提高铁路社科文献研究工作质量和水平

1.加强组织领导。做好铁路社科文献研究工作是铁路两级党校共同的政治责任，必须摆上两级党校的重要议事日程，切实抓紧抓实抓好。一要明确工作责任。铁道党校本级的社科文献研究工作是在校委统一领导下，由一名分管负责同志主抓，由铁路社科文献研究中心具体负责，组织相关教学、科研及职能部门人员开展。各铁路局集团公司党校一方面做好自身社科文献研究工作，办好相关内部刊物，发挥智库功能，为本局集团公司党委提供决策咨询服务;另一方面作为全路党校系统社科文献研究工作的组成部分，有责任有义务向上级党校报送推荐合适的研究成果，并选派人员参加上级党校统一部署的重要活动，参与相关重点课题的研究。二要强化审核把关。要坚持“党校姓党”根本原则，加强对社科文献研究工作的组织推进和审核把关，重点要把好政治关、业务关、成果报送关，尤其是要把政治方向作为第一“关口”牢牢把住，确保文献研究和成果报送的政治方向，坚决做到文献研究工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，体现用学术讲政治，与党中央精神保持高度一致。三要完善激励机制。通过运用一定的激励政策，充分调动起广大教职工参与社科文献研究工作的积极性，鼓励多出研究成果，发挥智库效能。

2.搞好协调服务。铁路社科文献研究中心作为业务主管部门，既要履职尽责，负责本级社科文献研究工作的组织协调;又要积极主动，指导各铁路局集团公司党校做好社科文献研究工作。一要加强队伍建设。具体建设两支队伍:一支是本校的专兼职研究队伍，在各教研部、各相关部门的支持配合下，把有志于社科文献研究工作的教职工吸收进来、组织起来，壮大研究力量;另一支是各铁路局集团公司党校的联络员队伍，做好日常沟通联络，通报有关要求。要积极联系、多方争取，为两支队伍参加调研、开阔视野、提升素质创造条件、提供服务。二要加强选题研究。要定期汇总印发研究课题选题计划，并根据形势发展和工作需要动态调整。同时要优化编写流程，不断提高成果质量，力争把《理论要参》打造成在全路党校系统立得住、叫得响，让国铁集团党组领导信得过、用得上的智库品牌。三要开展总结交流。要及时发现和总结各铁路局集团公司党校开展文献研究工作取得的好经验好做法，通过微信公众号等途径进行转发推广，每年年底要统计公布各铁路局集团公司党校《理论要参》刊稿数量。通过交流推广，提升文献研究工作的规范化、制度化水平。

3.推出精品力作。铁路系统两级党校广大专兼职社科文献研究人员要自觉肩负起历史赋予的光荣使命，坚持“党校姓党”根本原则，加强政治理论修养，提升理论研究业务素养，通过参与社科文献研究工作，拿出高质量的研究成果和精品力作，积极为新时代中国铁路改革发展建言献策、贡献力量。一要紧贴铁路实际。这既是铁路社科文献研究工作的生命力之所在，也是国铁集团党组对党校的文献研究、理论研究提出的最根本要求。无论是研究马克思主义经典作家和当代中国共产党领导人的著作、重要论述，还是国内外其他系统、行业的重要文献、最新理论成果，都要以为新时代铁路改革发展服务为出发点和落脚点，融入铁路中心工作大局，围绕党组重大决策部署，广泛收集相关领域的新理念新动态新成果，经过分析研究、整理加工，以成果报告等形式、通过《理论要参》等平台，向党组领导和有关部门报送，为领导机关提供决策参考，这样才能充分体现铁路社科文献研究的针对性。二要服务教学科研。这是党校系统社科文献研究的又一个重要功能。这就要求在铁路社科文献的资料收集、整理和研究过程中自觉把服务教学科研作为重要目标。一方面，参与文献研究的教学科研人员要把文献研究的过程，作为理论武装、自我提高的过程;另一方面，文献研究的成果又可以为教学科研提供信息保障与资料服务，充分发挥社科文献研究中心的教学大后方、科研大本营作用。三要带头转变文风。两级党校的文献研究工作要在力戒形式主义官僚主义、持续整治文山会海方面起带头，成果报告要力求做到文风朴实、语言精练，特别要注意把学术型的话语体系转换为机关公文的话语体系，做到通俗易懂，文章字数一般为3000左右。四要抓好工作统筹。两级党校的社科文献研究人员大多为兼职，这个特点决定了文献研究工作决不能搞单打一。要注意把文献研究工作与日常教学科研和管理等业务工作结合起来，在业务工作中同步开展文献研究，通过文献研究扩大业务工作成果，用文献研究的成果检验业务工作的成效。