管理会计在国有企业中的应用

徐翠燕

摘要：全球化、信息化的市场环境，推动着企业会计工作从传统的核算型会计向管理型会计转变，管理会计使企业会计部门的作用前移至业务环节，运用专门的工具方法，帮助企业管理层进行事前规划及决策、事中监督及控制、事后考评及改进，以此来提供有价值的信息。现代管理会计在国有企业管理中发挥着越来越重要的作用，也被越来越多的国有企业所应用，但在实际应用过程中取得的成效并没有达到预期。为此，本文先具体阐述了管理会计的内涵，然后深入分析目前国有企业在管理会计应用时存在的问题，最后探讨了解决对策，对于国有企业推进管理会计应用，充分发挥管理会计的作用具有一定的参考价值。

关键词：管理会计;国有企业;信息化

随着国有企业改革的进一步深化，企业是否能在短期内经营成功已经不是首要问题，要考虑的是如何使得企业基业长青，可持续地发展下去。在国家经济转型的大背景下，以及劳动力成本上升、原材料价格上涨的大趋势下，如何降本增效同时又能严控风险，以最优化的解决方案实现企业的目标和社会价值，是摆在国有企业及其经营者面前的重要课题。管理会计的引入对于国有企业在发展过程中发现问题、分析问题、解决问题，并协同各职能部门为企业创造价值，在很大程度上发挥着积极的作用。

一、管理会计的基本概念

（一）管理会计的含义

管理会计是管理与会计的有机结合，通过一系列专业方法，收集汇总、分析和报告各种经济信息，帮助企业管理层对企业的战略目标进行规划和决策，制定计划，对经营业务进行控制，并对业绩进行评价，以保证企业改善经营管理并有效提高经济效益。

（二）管理会计的主要特点

由于管理会计需要利用财务会计资料和其他资料，采用会计、统计、电子计算机应用技术等现代管理方法和手段，分析过去、控制现在、筹划未来，帮助企业实现战略目标，所以与财务会计之间有着密切的关系，如信息来源相同，经济环境一致等，两者相互依存，相互制约、相互补充。然而，与财务会计相比，管理會计具有以下三个方面显著的特点：

第一，服务对象方面的主要特点。财务会计主要侧重于为企业利益相关者提供信息，这些利益相关者大部分不参与企业经营，是企业“外部人员”，因此财务会计属于“对外报告会计”。管理会计主要是为单位内部管理人员提供各种财务与管理信息，对企业内部可利用资源进行合理分配，确保企业经营活动的有序开展，属于“对内报告会计”。

第二，职能定位方面的主要特点。财务会计通过确认、计量、记录和报告等程序对单位已经发生的交易或事项进行加工处理，体现其“记录价值”。管理会计重在“创造价值”，通过对经营过程的预测、决策、规划、控制、考评等职能，不断提高企业经济效益。

第三，程序和方法方面的主要特点。财务会计主要是为企业外部的投资者、债权人和政府主管部门等提供三大报表，因而必须以整个单位作为一个核算主体，必须遵守公认的会计原则，受会计规范的约束。管理会计信息的使用者主要是单位内部的管理者，因而可以将单位内部各层次的责任中心或各专门项目作为核算主体，可以不受公认会计原则的约束，核算程序不固定，大量采用分析性的方法，具有较大的可选择性。

（三）管理会计的基本职能及作用

随着市场经济的不断发展和管理科学的不断完善，管理会计的职能也在不断的发展和完善，现代管理会计的职能概括起来主要表现为：第一，组织的职能，即企业根据自身的实际情况，设计并制定合理的、有效的会计责任制度和各项具体会计工作的处理程序，以便对人、财、物等有限资源进行合理的分配和使用。第二，规划的职能，即通过编制各项计划和预算来规划经营目标。第三，控制的职能，即通过事前、事中控制对企业的生产经营过程进行有机结合，对执行过程中发生的偏差进行分析并及时采取相应的解决措施。第四，评价的职能，即评价和考核企业的经营业绩，以便奖勤罚懒、奖优罚劣，确保企业经营目标的实现。

管理会计是会计的重要分支，它通过收集整理企业内外部各项信息资料，运用管理会计的工具和方法，为企业内部管理提供服务，使得企业经济效益最优化，为企业价值的创造和维护起到重要的作用。

二、目前管理会计应用于国有企业存在的问题

（一）未建立完善的管理会计体系

目前，有许多国有企业的领导层和财务人员没有系统学习过管理会计知识，但在实践中已经运用到了管理会计的方法和工具，例如按照计划年度开展全面预算管理、成本管理等，但是管理会计的实践运用并没有达到预期的效果。比如在全面预算管理工作的开展过程中，出现业务部门不配合，财务部门闭门造车的现象;或者在预算编制的过程中，出现业务部门与财务部门讨价还价的现象，不以实际生产经营活动为基础来填报数据，导致最后预算执行情况与实际经营情况不符等情况，造成这些状况的原因如下：

首先，企业整体的组织结构不完善。没有建立专门的职能部门或者委托相关部门负责管理会计工作的开展，导致财务部门与业务部门之间缺乏有效沟通、各自为政，管理会计工具在实际使用时有“形”无“神”。

其次，职责划分不明确。人们对“会计”的理解根深蒂固，因此提到“管理会计”就立刻与“会计”画上等号，既然是会计，就是财务会计的范畴，与其他部门无关，这样的思维理念造成各层级、各部门、各岗位之间的管理会计责任权限不明，制定的管理会计方案无法下推，管理会计工作开展困难重重，其最终结果不尽人如意。

最后，公司的业务制度、流程等制定缺乏可操作性。有些国有企业制定的业务制度、业务流程等没有及时更新，脱离实际市场环境，缺乏可行性;有些国有企业的分支机构在制定业务制度、业务流程等管理文件时完全是“拿来主义”，不考虑企业自身的业务特点、市场环境、资源配置等情况，跟着上级机构走就是没错的，最终导致在实际执行的时候发现问题多多，产生一系列矛盾。

（二）业财融合薄弱，不利于管理会计应用

2016年12月，财政部发布了《管理会计基本指引》，进一步明确管理会计在企业中的应用需要遵循融合性原则。但是许多国有企业在应用过程中，还是存在诸多问题。

首先，由于国有企业特殊的企业性质，许多国有企业在企业战略规划的制定过程中，财务部门虽参与到企业战略规划的制定中但是没有发言权，有些下属企业的财务部门未参与公司战略制定，仅仅是对下发的文件做基本理解，不能实现有效的业财融合。

其次，预算管理与业务流程脱钩严重。许多国有企业的预算管理表是由集团统一下发，有非常多的各式预算表格，其中有一大部分业务与下属企业无关，相关业务的预算填报又不够全面、系统，造成业务部门在填写时困难、疑惑不少，当填制完毕后即认为预算管理完成，预算就成了财务部门的预算。最后，在预算管理与业绩考核激励的时候，用预算目标是否完成来考核，低于预算目标由于预算未达成而考核不合格，高于预算目标太多由于预算不够精细也考核不合格，结果就是业务部门谎报预算，报一个确保能完成的目标，而不是自己尽最大努力才能完成的目标，这样的预算管理达不到管理会计的需求。

（三）缺乏管理会计人才

国有企业相对于外资企业、民营企业来说，人员的变动比较少，尤其是会计岗位人员，没有特殊情况，一干就是一辈子，许多老会计师有丰富的会计专业知识，但是谈到“管理会计”就束手无策，因为他们没有系统学习过管理会计知识，并且在过去的会计工作中也没有管理会计的概念，这就使得国有企业在转型和发展的过程中，会计人员从记账型财务转为价值创造型财务很难。与此同时，国有企业的部门人员编制相对比较固定，一人一岗，对于尚未建立起完整管理会计体系的企业来说，不会设立专门的管理会计部门或管理会计岗位，也就不会配备管理会计人才，这就造成管理会计工作在企业的推进过程不顺利。

（四）管理会计信息化程度不高

目前，企业生产经营活动所需的“硬”技术和“软”方法都在迅速发展，例如先进的电子计算机技术、决策所需的应用数学模型、ERP系统等，但是这些技术和方法在国有企业的应用还不成熟，部门之间各自发展，造成业务部门使用业务数据系统，财务部门使用财务数据系统，信息中心则使用计算机信息处理系统，且各部门从事这些工作的人员其学习背景不同，岗位职责不同，职业发展道路不同，并受不同上司的管理，使得员工在工作中往往只考虑与自己业务相关的内容，如何将收集整理到的丰富资料进行加工提取并转化成企业管理者决策所需的信息是目前迫切需要解决的问题。因此，企业管理会计的信息化转化道路任重而道远。

三、提升管理会计在企业应用水平的对策和建议

（一）建立完整的管理会计体系

企业的管理会计体系起始于企业的目标，根据目标制定年度计划，在日常生产活动中控制计划的实施，对执行过程中出现的问题，及时分析解决，最终形成结果并对结果予以考评和激励。因此，管理会计的应用渗透到企业生产经营活动的方方面面，这就需要企业建立起完整的管理会计体系，帮助解决企业管理中的问题。

首先，完善企业的组织机构。对于有条件的企业应该在管理层面设立专门的职能部门，对于条件有限的企业应由专门的高层领导负责管理会计工作，使得各部门之间能够进行高效、顺畅的沟通，协同合作，最大程度地实现战略目标。

其次，职责划分明晰。企业所提供的产品或服务并不是企业中某个独立的部门可以完成的，因此各部门、人员之间需要跨部门、跨团队的沟通、协调，其根本就是对各部门、各岗位的职责有一个明确的划分，防止相互推诿，并在此基础上相互合作，实现企业共同发展目标。

最后，制定行之有效的制度和流程。没规矩不成方圆，企业根据自身所处环境，企业的战略目标，建立符合企业发展的管理会计制度，制定一套互相联系、互相制约的程序和方法，加强管理会计创新机制，规范管理会计工作，认真履行管理会计的职能，从而保证企业战略得到有效的执行。

（二）业财融合，发挥管理会计的作用

管理会计需要遵从企业管理需要，理解企业的使命、目标、战略和任务，才能让管理会计工作富有成效。要使管理会计发挥作用，必须融入企业的各项业务，实现财务和业务的有机融合。

首先，国有企业战略规划工作应该有专门的制定部门，财务部门也不是要取代该部门，而是在战略规划中有自己的独立思考，通过收集、整理、分析信息，对国有企业的战略规划部门及领导层提供信息支持和建议，从财务部的角度来推动业财融合的实现。

其次，在全方位的预算管理中，以企业的组织系统为基础，从全局出发，明确各环节与企业目标之间的协同问题，因此预算管理绝不是财务部门的事情，而是企业各部门的一项系统管理。为了提高预算制定的效率，保证信息流动的秩序性，预算编制应按照“由上而下、上下结合、分级汇编、逐级汇总”的要求进行，在预算编制完成后，对预算过程实施有效的监督及控制，确保预算管理工作的有序进行。企业还应当建立预算执行责任制度，明确相关部门及人员的责任，定期或不定期地进行检查，实施考核，落实奖惩。对于在预算执行中出现具体情况、客观因素变化等对预算执行造成一定程度影响的，应调整预算，确保预算目标的落实，这些都需要财务人员积极参与到业务活动中，保证业务和财务的有机融合，发挥好管理会计的作用。

（三）加强管理会计学习，引进管理会计人才

目前，我国国有企业的财会队伍和管理人员主要接受的是财务会计的专业培训，缺乏管理会计理论知识的学习和实际操作经验，因此，迫切需要学习和更新管理会计知识，将现有的业务专长向管理会计领域纵深发展，加快会计职能从会计核算向管理决策转变，争取成为“有为”人才。对于管理会计人才来说，不仅需要过硬的理论知识，更重要的是对软技能的提升。其一，沟通的能力。传统的会计师主要工作是与数据打交道，而管理会计师必须学会用接地气的语言与领导、业务人员进行沟通，用大家可以理解的语言和有效的方法传达信息，使管理会计融入到各项业务，做到业财融合，与业务部门一起为企业创造价值。其二，自我管理的能力。管理会计师作为企业的一名管理人员，要提升自我管理的能力，改进自己的工作效率和业绩，以實际行动获取其他人的信任。其三，换位思考的能力。管理会计不是简单的财务会计，需要对内部经营管理提供服务，这就需要管理会计人员能够从不同的角度看待问题，换位思考的能力是优秀管理会计师的必备技能。其四，团队合作的能力。管理会计人员在管理好自己团队工作的同时，还要积极参与到企业各项业务活动中，处理好各种利益关系以实现自己的工作目标，推动企业的前进和发展。

国有企业在推动企业自身财务人员转型的同时，也需要引进外部市场上的管理会计人才，用他们丰富的理论和实践知识，帮助企业会计人员直接参与到企业的管理过程中，对企业的运营规划、管理决策、成本控制、预算管理、绩效考评等提供服务和指导，推动企业绩效和目标的实现。

（四）财务数据、业务数据和信息处理系统相结合

企业管理的核心，就是将所有部门及人员团结一致，实现企业战略目标。一个企业从战略目标的规划开始，管理会计人员就应当将收集、整理的资料转化成适合企业管理层决策所需的信息，这就需要将财务数据、业务数据和信息处理系统相结合，或者至少应该让这三套系统能够和谐共处，通过信息技术与先进的管理会计思想一体化，合理调配企业资源，最大化地为社会提供服务，实现国有企业设立目标，维护社会经济的正常运行，推动国家技术的进步。

四、结束语

本文研究了管理会计在国有企业应用中存在体系不完善、业财融合度不高、专业人才缺失等问题，通过建立起完善的管理会计体系，制定规范的管理会计制度，明确各部门的职责，让财务人员积极参加到企业生产经营活动中，培养更多适应管理会计需求的人员，保证业财融合，实现国有企业的战略目标。随着经济、科学、文化等全球化的发展，我国经济呈现出新常态，智能机器人代替繁复的手工作业，传统的会计人员必须向管理会计人才转型。本文仅从自身所处环境的不足，探讨了管理会计在国有企业中的应用和发展，使其为国有企业的发展提供强大的驱动力。

参考文献：

[1]陈燕燕.浅析管理会计在国有企业中的应用[J].财经界，2020 （04）：157.

[2]杨婉霞.浅析管理会计在企业中的应用[J].中国集体经济，2021 （24）：139-140.

[3]岳岚.谈管理会计在企业中的应用[J].财经界，2021 （24）：84-85.

[4]侯雪.论管理会计在国有企业中的应用[J].商场现代化，2021 （06）：128-130.

[5]李红滨.管理会计在国有企业中的应用探析[J].财讯，2021 （20）：20-21.