中小学校园食品安全风险及法律对策研究

韦勇兵

摘要：青少年的健康成长是每个学校都应该重视的问题。校园不仅是学生学习的场所，更是学生生活的家园。因此，食品安全问题的防范就显得尤为重要。然而近年来频繁发生的校园食品安全事故表明了在保障学生食品安全健康方面，我们仍需不断努力研究。为学生的健康成长制定出完善的食品安全防控体系。

关键词：食品安全;中小学校园;法律对策

中图分类号：G4 文献标识码：A

近年来，校园食品安全问题频发，就在今年十一月三十日，河南新乡还发生了学生集体呕吐事件。由此可见，校园食品安全问题不能有一丝一毫的懈怠。每一次食品安全问题的发生，都让人痛心不已。分析校园食品安全立法及执法过程中所存在的问题，研究相关法律对策，保障学生的生命安全，教育工作者责无旁贷。

一、中小学校园食品安全问题频发的原因

（一）校内监管漏洞

中小学校园食品安全问题频发，有很大的原因在于监管体系有漏洞。监管是保障校园食品安全的重要阀门。监管不力，监管体系存在漏洞，监管责任分布不全面，监管人员专业素质不高，责任意识差，就会给校园食品安全增添风险。另一方面，校园食品的采购渠道、储存方法、加工过程、供餐方式等方面也需要分工明确的监管。只有保证每一个环节的严格监管，才能防范校园食品安全问题的发生。立法体系与制度体系构建的不合理，导致部门间职责划分不明，从而出现监管盲区。全社会未能形成有效的监督体系，导致中小学校园食品安全时时暴露在风险之中而不自知[1]。

（二）学校周边食品安全风险极大

校园食品安全事故频发的另一个原因，就是学校周边食品存在很大的安全隐患。大量非法添加的食品以及假冒伪劣食品泛滥，三无“五毛”食品多如牛毛。而中小学生通常无法抵挡学校周边食品的诱惑，从而导致食品安全事故。

（三）管理制度不完善

管理制度不完善也是導致校园食品安全事故频发的重要原因。学校没有形成完备的风险防范机制，没有系统的管理制度，没有形成包括教育监管部门、食品加工企业以及供应商和教师在内的利益相关者参与的管理制度，造成学校在校园食品安全管理方面的脆弱性[2]。

二、校园食品安全风险以及防范的必要性

学校是学生的第二个家，中小学生在学校度过的时间甚至比在自己家还要长。防范校内食品安全，是学生健康成长和生命安全的重要保障。一方面，学校容纳的学生量巨大，一旦出现食品安全事故，必定是人数多，范围广，性质严重的爆发性集体事件。另一方面，校园食品安全事故的发生，必然引起大众舆论的关注，家长和大众必将质疑学校保护学生安全的能力，社会舆论的讨论，必将影响学校公信力的下降，影响家长对学校的信心，造成恶劣的社会影响。因此，校园食品安全风险防范是非常重要的。

三、应对中小学食品安全风险的法律对策

（一）完善中小学校园食品安全风险监管的立法体系。

我国对食品安全有着相对完整的法律规定，但对于中小学食品安全却没有针对性的规定。将中小学食品安全防范做一个专项的规定，将大大加强中小学食品安全风险的防范。因此，应对中小学食品安全风险，首先需要建立以中小学为中心的，内容完备、体系完整的中小学食品安全监管的立法。完善立法，才能让每一个细小的食品安全环节都得到监管。防范和杜绝中小学食品安全事故。在河南学生集体呕吐事件中，就是忽视了细微之处的监管漏洞，对校园食品企业准入制度的要求没有严格把控，才会让无证经营的食品公司进入学校，从而导致校园食品安全事故的发生。由此可见，校园食品准入制度，校内食品采购环节，食品加工操作人员的专业化培训与选择制度，食品安全风险的防范与危机预警应急制度，校内自查制度，严厉的事故处罚制度等方方面面都需要进行细节化，系统化的完善。只有将这些制度细化，才能防患于未然。

（二）建立严格的惩罚制度和专业化培训制度

处罚不严，食品操作人员不专业是导致校园食品安全事故频发的重要原因。因此，建立严格的惩罚制度和专业化的职业培训制度非常有必要。一方面，严厉的准入制度让低素质不合格的食品企业无法入校。对食品操作人员进行严格的，专业化的，周期性的培训，让食品操作人员严格按照校内食品安全规范进行操作，保证每一份食物都符合专业化的要求。另一方面，建立周期性考核制度和惩罚制度。定期考核和不定期的检查制度，对不符合食品安全标准的行为进行严厉的处罚，让入驻校园的食品企业和食品操作人员将食品安全的标准牢记心间。

（三）明确监管职责，打击学校周边劣质食品

校园周边食品安全与学生身体健康息息相关，明确对学校周边食品安全的处理方法，能进一步保障中小学校园食品安全。相关部门可以对校外周边小商贩进行暗中检查，对不符合规定的商家进行举报。

（四）发挥媒体的监督作用

只有形成社会性的舆论监督，才能让中小学校园食品安全观念深入人心。对食品企业和操作人员保持警惕，让监管部门牢记职责，让学生家长时刻关心校园食品安全，并参与到监督的行列中，形成牢不可破的监督体系。

四、结束语

综上所述，学生在校园生活和学习，学校就更应该保障学生的生命安全。管控中小学食品安全风险是学校后勤管理的重要内容，如何建立完善的法律监督体系，让食品安全问题不再发生，是每一位教育工作者应该继续思考和研究的问题。

参考文献

[1]钱雨慧.中小学校园食品安全风险及法律对策研究[J].天津教育，2019（13）：38-39.

[2]潘永斌.浅析校园内食品安全现状及法律监管的途径[J].食品界，2021（06）：117.