新形势下加强党风廉政建设的思考

庹少东

（湖北洈水投资发展集团有限公司，湖北 松滋 434215）

一、电力公司党风廉政建设面临的新问题

随着电力公司企业转制完成，电力公司向现代企业管理迈进的速度加快，制度建设与运营逐步规范。但与此同时，缺乏现代企业管理经验，干部思想观念滞后，制度不健全，管理手段落后等矛盾日益突出；受社会不良风气和诱惑的影响日趋复杂，企业日常管理中，腐败现象，腐败苗头风险很高，给企业运营带来诸多隐患。在新形势下，电力公司要克服不良思潮的消极影响，改善企业发展环境，就必须进一步加强党风廉政建设，创新工作理念、思路，完善企业内控体系，推动企业平稳健康运行，使其更好地服务于当地经济社会的发展。

二、党风廉政建设工作现状分析

（一）思想认识不足，存在偏差

党员干部队伍缺乏对政策法规的系统学习，缺少对纪律规则的必要认识。没有树立正确的廉洁观念，法律意识相对淡薄，对党风廉政建设的重要性认识不足。部分党员干部只重视企业的安全及经济效益，而忽视企业内部监督管理、党风廉政建设工作，使廉政建设形式化，“一岗双责”落实不力。

（二）宣传教育方式单一，流于形式

宣传教育形式单一、针对性不强，各种廉政教育活动没能结合电力企业实情，按照文件要求走过场，只重形式不重实际内容，活动的影响力不够，活动结束后教育效果不明显。

（三）制度体系不健全，执行无力

制度缺乏系统性、严谨性和可操作性，一些制度不完整或者不够合理，缺乏激励和约束机制、违规责任追究条款；对一些制度理解不到位，认识有偏差；一些制度照搬照抄，不结合本公司实际制定，或者考虑不周全，执行时无操作性；一些制度贯彻执行前紧后松，监督检查没有一以贯之等等，最终导致制度形同虚设，贯彻执行走样，没有发挥制度应有的作用和效力。

（四）缺乏有效的风险评估，无操作性

对企业可能会发生的风险没有给予准确的识别，无法分析预测廉政风险点，没有针对风险点制定对策控制风险，存在该具体的不具体、该量化的没量化等问题，一定程度上制约了企业党风廉政建设工作的开展，成为党风廉政建设工作亟待解决的突出问题。

（五）监督机制不完善，方式单一

内部监督管理机制不够完善。基层纪检设置不健全，业务部门监管不力，监督管理薄弱。部分党员干部怕惹麻烦，不愿得罪人，抱着多一事不如少一事的态度；普通员工对于监督的内容标准含糊不清楚；部分干部职工思想观念没转变，抱着过去就这么做没错的错误思想；业务部门认为监管是纪检部门的事情，跟业务部门无关等，从而导致监督力度不够，监督不到位。

三、做好党风廉政建设工作的主要途径

（一）加大思想教育力度

一是加强宣传教育。要丰富宣传教育形式，着眼于打动人心、触及灵魂，以党风廉政建设宣传教育月为主要载体开展党史学习教育，以及革命传统教育、历史教育、警示教育、廉政文化教育、职业道德和职业纪律教育，支部书记上党课等多种形式开展廉政教育，创新宣教方法，拓展宣教阵地，增强学习教育的影响力、吸引力、感染力、渗透力。结合电力职业特点，把党风廉政建设与电力业务培训相结合，同安排、同落实、同考核。推进党风廉政建设宣传教育方式、方法制度化，形成科学有效的宣传教育培训机制，使党风廉政建设宣传教育深入人心。

二是完善干部员工谈心谈话制度。健全谈心谈话制度，明确谈心谈话范围，内容和要求，把开展谈心谈话活动作为了解员工、关心员工、爱护员工的重要手段和途径。及时了解掌握干部员工的思想动态、工作情况和生活状况，适时提醒、告诫并引导。从而促进同志之间相互了解、沟通思想、增进团结，着力解决实际困难和问题，做到思想上警示、工作上帮助、生活上关心，达到风清气正心齐，保持头脑清醒，增强全员工作凝聚力、战斗力的目的。

三是加强重点领域和关键岗位人员风险防范教育。针对财务、采买、工程建设、报装业务等重点领域和关键岗位，对相关人员开展以典型引导和案例剖析为主要内容的预防宣传和警示教育；有针对性地开展反腐倡廉方针政策、法律法规、财经纪律规定等方面的教育培训，树立遵章守纪、遵纪守法观念，增强防腐拒变能力，预防各种违规违纪违法风险。

（二）健全风险控制机制，确保制度执行

一是建立符合实际的廉政风险点评估制度。建立一个科学、系统的廉洁风险点以及权力运行风险评估预防机制，从思想道德、岗位职责、外部风险等方面，排查、评估、剖析廉政风险的各个环节，对风险点实行分类管理。落实并采取相对应的防范措施，从而实现人、财、物及重点岗位分权制衡，岗位分工清晰明确的权力运行机制；完善员工日常工作制度，规避在工作中可能涉及的风险点。适时根据业务变化和新情况、新要求进行修订、补充风险点及内容，重新评估风险等级等，实现风险预防动态管理。

二是完善规章制度并严格实施。建立健全主体明确、职责清楚、具体量化的岗位责任制以及工作目标责任、首办负责、责任追究等规章制度，职责到岗，责任到人。积极推进精细化管理模式，达到细化、量化、规范化、流程化和标准化的管理目标。同时，加强制度执行力建设，强化制度意识，坚决维护制度的权威性和严肃性，确保制度执行。从制度上将廉政建设落到实处，发挥制度的强制和规范作用，予以制度强制性保证，在企业内部起到震慑作用。

（三）深化惩防体系长效机制建设

一是完善考核评估机制，强化责任追究。严格党风廉政建设责任制，完善检查考核与监督机制，按照“谁主管、谁负责”和逐级负责的原则，定期开展作风建设情况以及反腐倡廉建设任务落实情况进行考核评估。考评情况作为年度履职考核的重要内容。

二是落实纪检工作机构和专职人员。在条件允许的情况下，设立纪检工作室，配备相应的专兼职工作人员。加强纪检队伍建设，优化专职纪检干部年龄、知识和专业结构。加大培训培养力度，不断提升纪检工作队伍的理论和业务水平，培养高素质、专业化纪检干部队伍。做好重要商务合同、重要工作、重大事件落实的监督检查，以及重大工程项目建设验收和结算审查，结合实际突出重点，抓住关键环节，认真履行纪检的监督检查职责，严格执纪执法，精准有效问责。

三是加强二级单位党风廉政建设。细化公司机关各部门、二级单位的党风廉政建设责任和廉政风险防范的配套制度，强化二级单位负责人的党风廉政责任意识，形成完整的一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设责任体系。

（四）全面加强支部建设，发挥党建引领作用

坚持以党的政治建设为统领，持之以恒加强思想政治建设，把党风廉政建设作为党员教育的重要内容；落实支部书记抓党风廉政建设和党建第一责任人责任，推动支部建设标准化，严格落实“三会一课”、组织生活会等基本制度；充分发挥支部的堡垒作用，发挥党员同志的先锋模范带头作用，带领全体员工积极投身党风廉政建设，确保党风廉政建设扎实有效。

（五）加强监督工作模式的创新

一是健全科学民主决策机制。建立规范的公司治理结构和议事规则，明确决策、执行、监督等方面的职责权限，形成科学有效的分工和制衡机制；坚持 “三重一大”集体决策；加强领导班子决策前的事先论证和沟通、决策中的充分讨论、决策后执行情况的监督检查等工作；建立完善专业性事项应经过专家委员会咨询论证，事关企业发展全局的问题和涉及员工切身利益的事项应广泛听取群众意见；建立完善决策实施情况的反馈、评估和调整机制。将公司各项工作流程化、规范化。

二是加强岗位教育和在职管理，完善用人机制。全面建立岗位轮换制度，通过轮岗制度，员工实际体验其他岗位的工作，有助于全面了解公司结构，学习新的工作技能，促进复合型人才成长；还可以防微杜渐，规避资源个人垄断而对企业利益形成的潜在威胁；还可以促进单位之间，部门之间的互相理解，有效克服本位主义，加强企业内部协作。对问题多发的关键岗位和薄弱环节，加大监管力度，对工作流程实施全面监督，建立关键岗位廉政约谈、签订廉政责任书等机制，时刻提醒自警、自醒，避免违规行为的发生。

三是依靠全体员工支持和参与。试行企业党风廉政建设监督员，明确监督员职责，开展监督员检查活动。畅通群众参与渠道，公开举报邮箱和举报电话，举报受理后应及时调查、处理、反馈，完善举报人保护和奖励制度，调动干部员工参与党风廉政建设的积极性、主动性。推进民主管理和监督，保障员工知情权、参与权、表达权和监督权，促进党务公开、厂务公开，提高工作透明度。

四是建立外部风险预警机制。整合各种监督资源，健全监督体系，如用户投诉、走访、问卷调查、预算管理、工程审计、效能监察等，以形成强大的经营风险预警资源，广泛收集采集经营风险信息。

四、结语

电力公司的党风廉政建设是一个漫长过程，也是一个系统工程，不可能一蹴而就，应按照电力公司工作实际和需要，扎扎实实，稳步推进，建立起全员参与的防控体系，不断丰富和完善风险防控的长效机制，把党风廉政建设与企业文化建设、精神文明建设融入一体，体现预防为主、教育在先的原则，筑牢干部员工思想道德防线，激发企业内部源源不断的正能量，营造良好政治生态和经营环境，实现干部员工清正、清明；同时引导全体员工在各自的岗位上履职尽责、担当作为，坚持“以用户为中心”，提高服务质量，规范服务行为，为企业和谐发展提供坚强的政治保证，持续推动电力公司健康发展。