地方高校教师党支部建设现状及成因分析——以赣西地方高校H学院为例

阳学文 郑 娟

（萍乡学院学前教育学院 江西·萍乡 337000）

1 新时代地方高校教师党支部建设的重要意义

切实加强高校教师党支部建设，是新时代落实全面从严治党的要求。《中共教育部党组关于加强新形势下高校教师党支部建设的意见》（教党〔2017〕41号）中指出，“高校教师党支部是教育、管理、监督和服务教师党员的基本单位，是把党的路线方针政策落实到高校基层的战斗堡垒，是党团结和联系广大教师的桥梁纽带，是办好中国特色社会主义大学的重要支撑。加强新形势下高校教师党支部建设，对于落实全面从严治党要求，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人，具有重大而迫切的战略意义。”

国务院2014年2月正式提出“引导一批普通本科高校向应用技术型高校转型”，实现全国600多所地方本科院校的转型。应用技术大学是地方本科院校的转型发展方向，也是社会经济转型升级、高等教育结构优化和地方本科高校加强内涵建设的必然选择。推动地方本科院校向应用技术大学转型，需要建设一支既具有较高理论基础又掌握前沿技术水平的“双师型”师资队伍。党的十九大报告中提出“实现高等教育内涵式发展”的新目标和新要求。地方高校是服务区域经济社会发展的主力军，只有切实加强高校教师党支部建设，充分发挥教师党员为区域经济发展提供人才宝库、区域竞争力、精神动力、技术平台等，才能将地方性高校内涵发展与服务区域经济有机融为一体。

2 地方高校教师党支部建设的现状及原因分析

长期以来，各级各类高校党委认真宣传贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中和五中全会精神，切实加强基层党组织建设，高校教师党支部的工作覆盖面不断扩大、战斗堡垒作用持续增强，广大教师党员的先锋模范作用有效发挥，有效促进了高校的内涵发展和中心工作，成效明显。但也应当看到，地方高校教师党支部建设工作仍然面临许多新挑战。本研究以赣西地方高校H学院（公办二本院校，2015年被列为江西省首批向应用型高校转型发展试点院校）为调查对象，其教师党支部建设的困难和问题主要体现在以下四方面：

2.1 支部组织建设薄弱，影响教师党支部的凝聚力和战斗力

支部班子是党建工作的领头羊，是开展组织生活以及团结和联系党员群众的关键，但由于工作繁重冗杂且缺乏额外的政治经济待遇等激励机制，地方高校教师党支部普遍缺少专职党务工作人员。赣西地方高校H设立了12个二级学院，共有15个教师党支部，仅3个二级学院把教师党支部建在教研室，其余9个二级学院均只设1个教师党支部且支部有教师党员二三十名。支部书记全部按照“双带头人”标准配齐。其中，2个教师党支部书记由学院党总支副书记兼任，13个教师党支部书记由业务突出、具有高级职称的教研室主任或骨干教师兼任。与一流大学不同，地方性高校大多属于教学科研型高校，教师和管理人员的教学科研任务较重。二级学院党总支书记要花大量的精力管好自留地──抓好学院的学生工作、综治工作、意识形态、就业工作等，确保学院学生平安，同时必须完成学院分配的课程教学、学生毕业论文指导、科学研究任务等。他们要将教师党支部工作与分管工作统筹部署，科学安排。他们长期超负荷运转，容易产生职业倦怠，导致教师党支部组织建设缺乏活力和创新。调查中发现，那些由教研室主任或骨干教师兼任教师党支部书记的，他们自身是学院教学科研的主力军，由于学校对教师的业绩考核结果影响个人晋职晋级等切实利益，他们往往更加注重教师的教学质量、科研项目和服务行业经济发展等工作，尤其在任务繁重难以兼顾的情况下，会重业务轻党建。

尤其是2012年以后升本的地方本科院校，没有财政部的12000年/人的生均拨款，这些高校办学经费特别紧张，教师党支部的工作没有配备专人且不计入工作量。加上基层党建工作责任重大、任务繁琐，每年需要接受上级组织多次考核与检查，所以党员教师担任支部班子的积极性不高，导致支部班子成员组成极不稳定，长期下去，必将影响教师党支部的凝聚力和战斗力。

2.2 教师党员发展工作进展缓慢

调查显示，H学院目前共有教工890人（不含外聘及兼职教师），其中教师党员592人，占比达66.5%，博士、高级职称以上教师60%以上是中共党员；全日制大学生总数为11690人，其中党员561人，占比4.8%（学生毕业时需及时转出党组织关系）。该校2018、2019、2020年发展的大学生党员数量分别是202人、295人、304人，发展的教师党员数量分别是5人、10人、20人。与学生党支部相比，教师党支部党员发展工作进展缓慢，有一半以上教师党支部近三年没有发展过新党员，主要有两方面原因。一方面由于高校引进人才时，部分岗位如辅导员、党政岗位等要求必须是党员，部分学校引进的新教师早已经是党员。另一方面，由于中共党员发展程序特别严格且周期较长，而各民主党派发展程序简单、组织生活形式鲜活，况且国家政策也支持并鼓励各民主党派成员参政议政，那些学历高、教学科研等综合能力强的高校教师因加入民主党派后个人发展空间大而选择加入各民主党派。有一些青年教师更注重自己的业务工作，对政治不太积极和主动，还有少数中青年教师对自身要求不高，各方面距党组织的要求有一定差距。这说明地方高校教师党支部的政治引领需要切实加强。

2.3 教师党支部的学习教育活动实效有待加强

根据中央和江西省委的要求，江西省各高校纷纷把基层党组织建设标准化、规范化、信息化（简称“三化”建设）作为基层党建一号工程来抓，教师党支部的“三会一课”和学习教育活动日益规范，但实践中地方高校教师党支部仍存在一些问题：如支部集中统一学习规范开展且形式多样，有线上学习+线下学习、集中学习+自主学习、理论学习+实践基地学习，集中学习和理论学习较好组织，但教师党员个体之间自主学习、线上学习等效果相距悬殊，部分党员教师学思用贯通，知信行合一，个人的政治理论素养和业务能力提升迅速，而少数党员对支部的政治和业务学习应付了事，浅尝辄止，满足于一知半解。另外，即使是二级学院工作日时间统一安排好的集中学习实践活动，经常会被学校的临时性安排（如听取讲座、业务培训等）打乱，只能改在中午休息时间进行，因影响教师的休息和教学效果，从而进一步影响党员教师政治学习的积极性和主动性。

教师党支部的户外红色教育基地现场学习参观活动则更难组织。为了不影响二级学院的日常教学，只能利用周末安排，但由于占据党员教师陪护家人的时间，青年党员教师参与度较低，尤其是家有二孩的党员教师。调查结果显示，H学院各教师党支部周末组织的学习教育活动，大多数青年党员教师请假，教师党员的参与率不到百分之五十。如何平衡支部的党建与中心工作关系、党员的工作与家庭关系，提升教师党支部学习教育活动的实效确实值得深入研究。

2.4 少数教师党员党性意识不强、党员的先锋模范作用发挥不突出

调查中显示，H学院大部分教师党员能够围绕立德树人的根本任务，立足岗位，争先创优，在学校德育（班主任）、一线教学、科研项目、管理和服务部门等切实发挥了党员的示范和引领作用，为学生的成长成才和学校的转型发展做出了积极的贡献。但仍然有少数教师党员的政治意识淡薄，进取意识均不强，他们安于现状，接受工作任务时拈轻怕重，不肯下功夫钻研业务。支部班子找他们谈心谈话，他们要么想方设法争辩，要么满口答应却不付诸于行动。他们平时也不太和同事交流沟通，对于同事工作中提出的建议和意见不能虚心接受。久而久之，教师支部不会再对这些教师党员委以重任，从而影响了整个支部的战斗力和先进性。

总之，地方高校教师党支部建设取得了可喜的成绩，但由于主观与客观的原因，还面临不少新问题、新挑战，需要高校党委、党务工作者和全体党员教师勠力齐心、攻坚克难！