未成年人校园欺凌事件的法律研究——从《少年的你》谈起

纪留萍 朱 吉 钟金仟

（宿迁学院 江苏宿迁 223800）

电影艺术源于现实生活，校园欺凌现象在《少年的你》这部电影中被放大，这一“曝光”不可谓不是对受害者的一种救赎。校园欺凌常发生在中小学校园内外，已严重影响到未成人的身心健康，并给家庭、学校、社会造成了一系列的危害。为维护受害人的权益、改善中小学的法治建设，给广大少年创造安全与和谐的校园环境，提升未成年人校园欺凌法制化建设水平显得尤为重要。

一、校园欺凌行为的基本内涵

一般来讲，校园欺凌是指学生之间一方通过不正当的手段给另一方造成各种损失或伤害的事件。校园欺凌的方式多种多样，如绑架、敲诈、殴打等暴力行为，还包括羞辱、集体孤立和威胁等精神迫害。随着科学技术的发展，网络暴力已经成为一种新的欺凌方式。它的传播范围更广，传播速度更快，传播渠道更多样化，这对被欺凌一方的伤害是不可估量的。此外，因为网络言论可以匿名，一些键盘侠可以肆无忌惮地通过语言暴力对他人进行人身攻击。

二、我国校园欺凌存在的法律问题

（一）缺乏明确的法律法规

校园欺凌的受害者主要是未成年人，他们大多受到暴力、精神伤害或财产损失的威胁。我国刑法规定刑事责任年龄偏高的现状与校园欺凌现象的未成年人责任能力是矛盾的。若行为人和受害人都是未成年人时，我们就很难完全参照《未成年人防治法》和《未成年人保护法》的规定。[1]目前，我国没有校园欺凌方面的法律法规。

（二）责任界限模糊

我国现行法律对校园欺凌法律责任如何承担没有明确的规定，也没有统一的国际标准。[2]同时，欺凌行为的类型和范围比较模糊，使其实际识别更加困难。法律还没有规定学校、家庭、未成年人等主体应如何承担各自的责任，以及不履行义务应如何处罚等。责任范围的空白或过于笼统可能使受害人失去法律上的救赎，使行为人因法律上的漏洞而“逍遥法外”。

（三）缺乏预防机制和事后应急系统

在大多数情况下，校园的隐蔽角落都没有安装摄像头来记录这些鲜为人知的欺凌行为。学校对此没有足够的重视，因此，一般不会安排保安人员对僻静的地方进行巡逻、检查。校园欺凌的事件发生后，学校会警示和教育学生，而不会根据具体情况成立相关小组进行调查取证和深入调查。

三、完善校园欺凌保护的法律对策

（一）制定明确的法律法规

对于校园欺凌问题，我国应当制定并完善相应的法律法规，如在未成年人保护法中，将未成年人的年龄下调至16 周岁；在刑法中，降低刑事责任年龄。我国法律规定：14 周岁以下的人，无论从事何种行为，都不承担刑事责任；满14 周岁但不满16周岁的人只对8 种犯罪负责。据可靠数据，校园欺凌发生在12岁至16 岁年龄段的比例高达72%。因此，建议将最低刑事责任年龄从12 岁降低到10 岁。此外，我国可以借鉴国外的关于防治校园欺凌的立法经验，制定专门的反校园欺凌法。

（二）明晰责任界限

2016 年，国务院关于整治校园欺凌的通知规定：在整治期间所发生的未成年人校园欺凌案件，其性质恶劣、影响较大的，要追究相关主体的责任。对于校园欺凌问题，法律要明确规定各方主体的责任范围，对于不作为的责任主体也要做出相应的惩罚。学校层面，可以要求老师开展相应次数的家长交流会，同时，进行切实到位的家访，以及关心学生的身心健康和学习情况。学校可以将这一项工作纳入教师职称评定和工资、奖金的范畴内。司法机关层面，要完善立法并监督、管理学校的安全配置等问题，如制定反校园欺凌法、规定学校户外安装摄像头的数量和位置、日常校园巡查的路线的情况反馈等，对疏于履行职责的学校，采取公开批评、罚款、影响学校评定等惩罚措施。家庭层面，监护人应当和学校签订一份学生在校行为规范的保证书，并确保对孩子尽到教育、管理和保护的义务，否则要自愿接受违约的一切后果。

（三）完善预防机制和加强惩治力度

某大学关于青少年攻击行为社会心理学的调查显示，49%的学生承认曾对其他学生实施过暴力，87%的学生承认曾被其他学生实施过暴力。[3]学校作为事件发生的主要场所，必须严格执行国家对于防治校园欺凌行为的政策，并提出具体的预防措施、规范处理的程序、建立长效的管理和应对机制。一方面，学校要在校园的每个角落增加摄像头的数量，同时，安排巡逻人员每天不定期检查周围学生的安全。学校要增加家长会和老师家访的次数，并在各班级选出两名学生担任监督员等，以做好事前的预防和管理措施；另一方面，学校要成立调查小组，对欺凌事件及时地追踪反馈。根据严重程度，学校要对欺凌的一方给予处分或开除、公开批评、学生及其家长道歉、公安机关介入处理等一系列事后应急措施。《未成年人保护法》要求保护未成人的合法权益，但我们对于未成年人的违法犯罪行为也绝不能姑息。对少年们实行“预防、保护、教育、惩罚”四位一体，是改善中小学法治建设的关键和减少校园欺凌的有效途径。

四、结束语

电影《少年的你》不仅让我们意识到校园欺凌的严重性，还有学校、家庭、社会和法律对未成年人的保护方面存在的差距。面对校园欺凌现象，宽容不能解决问题。我们不能告诉年轻人如何成长，所能做的就是尽可能给他们一个适合成长的家园，而实现这个愿望需要各方加强重视，并积极履行各自的职责。法律法规的制定已经迟到，但决不能缺位。只有有效遏制校园欺凌的发生，影片中的悲剧场景才不会再次出现在生活中。每一个少年都值得保护，都值得拥有这个世界。