习近平职业教育发展思想论析

孟庆男

（辽宁理工职业大学，辽宁 锦州 121007）

自党的十八大提出“要加快发展现代职业教育”以来，习近平总书记就特别重视职业教育的发展，他在2014年的全国职业教育工作会议及前后在多地考察慰问时所发表的一系列重要讲话、报告、指示等，系统地回答和阐述了对职业教育发展带有方向性、全局性、战略性的重大问题。而对这些重大问题的回答与阐述是习近平总书记关于职业教育的新理念、新观点、新认识，它充分体现了习近平总书记的职业教育思想。通过深入分析与研究可知，习近平总书记的职业教育思想“内涵丰富、思想深邃、博大精深，是一个系统完整的科学理论体系。”[1]

一、习近平职业教育战略地位的思想

关于职业教育的战略地位，习近平总书记认为，它在实现第二个一百年奋斗目标中具有十分重要的战略地位。为此，他强调“职业教育前途广阔、大有可为”，必须把它“摆在更加突出的位置”和“必须高度重视、加快发展”的位置上。

“更加突出”“高度重视”“加快发展”这几个关键词所构成的职业教育战略地位思想，主要体现在习近平总书记对一个“保障”和三个“重要”的描述上。从习近平总书记所描述的一个“保障”来说，是指职业教育的发展可“为实现‘两个一百年’奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实人才保障”[2]。这是一种高屋建瓴的认识，也是一个基于顶层设计的认识。前一个认识是他从全面建成小康社会的高度所作出的表达，后一个认识是他从中国共产党历史使命的高度所作出的表达。这也充分表明习近平总书记是十分重视职业教育的。

从习近平总书记所描述的三个“重要”来说：第一个“重要”，意在说明“职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分”[2]。一个完整的国民教育体系不能没有职业教育，它可为中国特色社会主义现代化建设提供相应的职业人力资源。第二个“重要”，意在说明职业教育“是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径”[2]，这也正是习近平总书记关于广大青年如何成功成才的重要思想，这一思想“集中体现了总书记对马克思主义立场观点方法的科学运用，对世情国情党情的准确判断，对思想政治工作规律、教书育人规律、学生成长规律的科学把握，具有很强的战略性、政治性、思想性和针对性，是指导新时期教育事业改革发展和青年学生成长成才的根本遵循。”[3]第三个“重要”，意在说明职业教育“肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责”[2]。习近平总书记在2015年考察贵州省机械工业学校时，再次指出职业教育“是培养高素质技能型人才的基础工程，要上下共同努力进一步办好。”[4]

二、习近平职业教育发展目标的思想

习近平的职业教育发展目标思想是极为明确和十分丰富的，主要包括他的职业教育体系目标、职业教育人才培养目标、职业教育办学方向目标等方面的思想。

从职业教育体系目标来说，习近平总书记的总体思想是要“努力建设中国特色职业教育体系”[2]。这是习近平总书记对职业教育发展新目标的设定。而关于建设怎样的职业教育体系，《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发〔2014〕19号）中就已经明确规定：“到2020年，形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通，体现终身教育理念，具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系”。教育部有关领导在解读这个文件时指出，“职业教育体系最本质的特点是‘中国特色’，同时具有‘世界水平’，是现代化的。”[5]为了实现习近平总书记所设定的职业教育体系目标，教育部还先后颁布了《关于学习贯彻习近平总书记重要指示和全国职业教育工作会议精神的通知》《教育部关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见》《高等职业教育创新发展行动计划（2015—2018年）》等相应政策文件。

从职业教育人才培养目标方面来说，习近平总书记特别主张要“培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才”[2]。这是习近平总书记为职业教育所确定的最根本的人才培养目标定位。“这一提法是对过去职业教育培养目标提法的概括总结，更体现了对职业教育人才培养目标认识的深化和创新。‘技术技能人才’主要是指掌握技术并能应用操作的人才，是既‘会’又‘懂’、知行合一的人才，是能够持续发展的人才。‘技术技能人才’是对职业教育培养人才类型的最新界定。”[5]

从职业教育办学方向目标方面来说，习近平总书记强调，职业教育也要坚持立德树人，“要牢牢把握服务发展、促进就业的办学方向”[2]。这一办学方向目标与之前国务院所提出的“以服务为宗旨、以就业为导向”的提法相比有其历史继承关系，但习近平总书记所表达的内容更新，所确定的方向也更明。因为习近平总书记所强调的“服务”，更突出面向社会经济发展和人的全面发展这一服务对象；习近平总书记所强调的“就业”，也更加彰显了职业教育在就业中对解决就业总量、就业结构、就业能力等方面所具有的促进作用这一科学定位。由此可知，习近平总书记的这一职业教育办学方向性目标思想，“为今后一个时期统筹各级各类职业教育发展指出了明确的方向”[6]。

三、习近平职业教育核心任务的思想

习近平总书记非常重视职业教育的人才培养质量，特别强调要牢牢把握“提高人才培养质量”这一职业教育的核心任务。这就是习近平总书记在职业教育核心任务方面的基本思想。

关于如何完成这一核心任务，习近平总书记作出过很多重要指示，并要求要与其他相关工作密切配合。

一是要求“树立正确的人才观”。职业教育应培养何种人才？习近平总书记指出，要培养“政治强、业务精、作风好”的人才，要培养“求得真学问、练就真本领”的人才，要培养“富有创新精神、敢于承担风险的创新型人才”，要“培养工程技术与管理人才”。

二是要求“培育和践行社会主义核心价值观”。习近平总书记指出：“广大教师要把社会主义核心价值观的基本内容和要求渗透到学校教育教学之中，用自己的学识、阅历、经验点燃学生对真善美的向往，使社会主义核心价值观的种子在祖国下一代心中生根发芽、真正培育起来。”[1]他的这一指示也“为整个国民教育系统开展社会主义核心价值观教育指明了方向、提出了要求。”[7]

三是要求“弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚”。这一要求也是习近平总书记对职业人才社会地位的确认、个人价值的认可、幸福生活的鼓励。在庆祝2015年“五一”国际劳动节大会上，习近平总书记强调：“一切劳动者，只要肯学肯干肯钻研，练就一身真本领，掌握一手好技术，就能立足岗位成长成才，就都能在劳动中发现广阔天地，在劳动中体现价值、展现风采、感受快乐。”[8]可见，习近平总书记的人才质量观是极为鲜明的。

四是要求营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境。习近平总书记指出：“环境好，则人才聚、事业兴；环境不好，则人才散、事业衰。”这是他对人才培养环境重要意义的认识。由此，他进一步要求“以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，广开进贤之路。”[9]

四、习近平职业教育实施路径的思想

职业教育的实施路径问题是一个关于如何进一步办好和怎样办好职业教育的问题。习近平总书记指出：“深化体制机制改革，创新各层次各类型职业教育模式，坚持产教融合、校企合作，坚持工学结合、知行合一，引导社会各界特别是行业企业积极支持职业教育。”[2]习近平总书记的这一指示充分体现了他关于职业教育发展途径、培养模式、发展合力的思想。

习近平总书记关于职业教育发展途径的思想，主要体现在他所强调的“深化体制机制改革”方面。习近平总书记指出，加快职业教育发展最基本的途径就是深化体制机制改革，具体包括要改革决策机制、改革服务机制、改革试点机制、改革督查机制等。2014年7月教育部发出《关于学习贯彻习近平总书记重要指示和全国职业教育工作会议精神的通知》，要求必须用改革体制的办法和发挥市场机制的作用来推动职业教育的发展。2015年2月原教育部副部长鲁昕也对此撰文指出：“在发展的途径上，要用改革的途径发展现代职业教育，着力在办学、管理、学校、用人等体制机制改革方面取得实实在在的突破。”[6]这些也都是对习近平总书记关于以深化体制机制改革来发展职业教育思想的解读与贯彻执行。

习近平总书记关于职业教育培养模式的思想，主要体现在他所强调的“坚持产教融合、校企合作，坚持工学结合、知行合一”等方面。其实，党的“十八大”以后，就已经提出了“坚持产教融合、校企合作”这一深化职业教育体制机制改革的重要举措。早在2013年，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》里所提出的一些举措，就已经凝练了职业教育培养模式。而后，习近平总书记在这一模式里又增加了“工学结合、知行合一”的新内容，要求在职业教育过程中，要注重教育与社会实践相结合，要突出在做中教和在做中学，要坚持以工作过程为导向进行教学。实际上，习近平总书记所阐释的职业教育培养模式，是跨界融合与跨界合作的统一，是“政府主导、行业指导、企业参与”的一种职业教育培养模式。这种培养模式正是职业教育发展的关键路径。2015年《教育部关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见》发布，这实际上是为落实习近平总书记关于职业教育培养模式思想所作的专门部署。

习近平总书记关于职业教育发展合力的思想，主要体现在他所强调的“引导社会各界特别是行业企业积极支持职业教育”和“各级党委和政府要更好支持和帮助职业教育发展”[2]等方面。对此可从两个方面来理解这一合力思想。一方面，习近平总书记要求行业企业要与职业院校形成促进职业教育发展的合力，特别是要充分发挥行业企业在职业教育中的桥梁与纽带作用；另一方面，习近平总书记要求各级党委和政府要与职业院校形成合力共同促进职业教育的发展。2014年《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》里也要求各级党委和政府要“研究制定促进校企合作办学有关法规和激励政策，深化产教融合，鼓励行业和企业举办或参与举办职业教育，发挥企业重要办学主体作用。”由此可以看出，习近平总书记的这一合力思想对引导和更好地推动职业教育发展具有重要意义。

五、习近平重点支持职业教育的思想

习近平总书记主张要重点支持职业教育，为此他要求“各级党委和政府要加大制度创新、政策供给、投入力度”，“要加大对农村地区、民族地区、贫困地区职业教育的支持力度，努力让每个人都有人生出彩的机会。”[2]这也体现了习近平总书记对实现各类地区职业教育发展的公平性、均衡性、价值性的追求。

对职业教育发展公平性的追求源于习近平总书记的公平教育思想。习近平总书记的公平教育思想是一以贯之的，他有许多关于公平教育的论述。例如，2013年他在给联合国“教育第一”纪念活动的贺词中说，“建设学习型社会，努力让13亿人民享有更好更公平的教育。”[10]2014年他在视察北京师范大学时指出，“中国梦是民族振兴之梦、是人民幸福之梦，教育公平是中国梦不可或缺的底色。”2015年他在给国际教育信息化大会致信时强调，要“逐步缩小区域、城乡数字差距，大力促进教育公平，让亿万孩子同在蓝天下共享优质教育、通过知识改变命运。”[11]2017年10月他在党的“十九大”报告中指出，“发展素质教育，推进教育公平”“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”[12]36。习近平总书记的这些公平教育思想，是他倡导职业教育公平发展的重要指南，可促使各地区的职业教育在公平发展思想的引导下逐步缩小相互间的发展差距。可见，各地区职业教育的公平发展是极为重要的，如果“离开教育公平，背离和谐社会宗旨，职业教育将走向歧途。”[13]

对职业教育发展均衡性的追求源于习近平总书记的协调发展思想。习近平总书记的协调发展思想也是较为丰富的，他的许多讲话与论述都蕴含着协调发展思想。如2014年12月习近平总书记在中央经济工作会议上作了《实施三大战略，促进区域协调发展》的讲话。2015年1月习近平总书记在党的十八届中央政治局集体学习时指出，“党的十八大以来，我们提出要协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”[12]170。2015年6月习近平总书记在贵州省调研职业教育时指出，要“保持战略定力，认清形势趋势，发挥优势、统筹兼顾、协同联动，破解瓶颈。”[14]习近平总书记的这些协调发展思想，是他倡导职业教育均衡发展的指南，可促使各地区的职业教育在均衡发展思想的引导下逐步缩小相互间的发展差距。因而，要实现农村地区、民族地区、贫困地区与其他发达地区均衡发展的职业教育，就必须重点支持这类地区职业教育的发展以及加大支持其发展的力度。

对职业教育发展价值性的追求源于习近平总书记的“以人民为中心”的民生思想。关注民生，重视民生，保障民生，改善民生，是习近平总书记“以人民为中心”的重要民生思想。他的这一民生思想主要体现在党的十八大以来他所作出的一系列新论断上。2012年11月党的十八大会议结束以后，他在会见中外记者时表示：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”[12]57这是他的民生目标思想。2012年12月他在河北省阜平县慰问困难群众时强调，“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。”[15]83这是他的共同富裕民生思想。2016年12月他在视察江西时指出，“众志成城实现脱贫攻坚目标，决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众。”[15]84这就是他的脱贫民生思想。这些民生思想正是习近平总书记鲜明的人民立场和深厚的为民情怀的具体体现。正是在这样的立场与情怀下，习近平总书记才特别关注农村地区、民族地区、贫困地区的民生问题，并主张通过重点支持和大力发展职业教育来解决这类地区的民生问题。在这里，习近平总书记看到了职业教育对发展民生的重要意义。因而我们可以说，习近平总书记之所以特别主张把大力发展和重点支持农村地区、民族地区、贫困地区的职业教育，其目的就是要更好地解决这类地区的民生问题。由此可见，习近平总书记所呼吁的“努力让每个人都有人生出彩的机会”[2]， 正是他的“以人民为中心”民生思想的价值取向。