高职教育对外开放发展的探索与思考

丁 嫱，朱艳红

（抚顺职业技术学院，辽宁 抚顺 113122）

自20 世纪70年代起，我国教育开始 “走出去”，探索开展境外办学。近年来，中国国家主席习近平提出了 “一带一路” 倡议，即共建 “丝绸之路经济带” 和 “21 世纪海上丝绸之路” 的构想。 《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》 的发布，明确表示要强化职业教育国际合作与交流。倡议的提出和文件的陆续出台，使得我国职业教育的国际合作与交流得到了大力的支持。我国高等职业教育的 “走出去”，是 “一带一路” 建设、国际产能合作、实现“民心相通” 的桥梁和基础[1]。

一、我国高等职业教育对外开放发展现状

随着近几十年中国经济社会的持续快速稳定的前进，我国的高职教育的对外开放发展较之过去也取得了长足的进步，现已经呈现出以下一些变化。

（一）从“引进来”到“走出去”

在中国高等职业教育过往几十年的发展时间里，一直侧重于借鉴学习国外的职教理念、教育模式、教育方法等教育经验，引入国外教育专家和良好的教育资源。然而，近年来，伴随中国经济的迅猛发展，对外开放程度的不断提高，以及高等职业教育的整合优化，各级示范校、骨干校、双高院校的不断涌现，中国的高等职业院校已经有实力、有能力走出去，寻求高等职业教育的对外开放发展。

（二）从借鉴学习到制定标准

过去几十年，中国高等职业教育借鉴过澳大利亚TAFE 模式、德国双元制、新加坡教学工厂等职业教育模式，提高了各级教师和管理者的水准，加强了我国高等职业教育的改革、发展。当今，伴随着越来越多的中国企业 “走出去”，中国高职教育的发展已经逐渐步入了成熟阶段，已经开始参与制定高等职业教育的国际标准，开设与国际标准对接的课程体系，向世界提供中国标准。

（三）从一方单干到多方携手共进

较之以往，我国高职教育的对外发展，更多情况下是一所高职院校的单打独斗，缺乏强有力的支持和群体性的协作。如今，在国家的大力倡导和坚强支撑下，在 “一带一路” 倡议的引领下，已经从上至下搭建起了众多的海外合作平台。与此同时，“走出去” 的高职院校也能够参与到当地国院校、行业协会等组织中。

（四）从初级合作到纵深合作

中国高职教育的对外发展，在过去多是将学生送到国外专升本（硕），以及互有一些一般化、常态性的交流合作，进行一些基础性项目。然而，在新的历史背景下，我国高职院校的对外开放发展已经进入纵深合作阶段，已经开展了与国际院校共同制定人才培养计划、学分互换、联合培养等。

（五）从教育延伸到多样化合作

职业教育不只是担负着教育教学的使命，而且我国高职教育的对外开放发展也肩负着文化传承与服务社会的重要责任。在新时期背景下，高职院校在对外开放交往中已经承担起了传播弘扬中华民族优秀思想、传统文化的重要任务，主动介绍宣传行业产业发展，寻找更多更好的多样性合作[2]。

二、高职教育的对外开放发展应与企业相结合

基于经济社会发展及职业教育发展现状，高等职业教育的对外开放发展应与企业相结合。高职教育的 “走出去”，也是解决我国企业所面临的实际问题的重要举措。我国企业走出去，尤其是资源行业企业的对外发展，有着明显的后发劣势，难以获得良好的资源，资产保值增值难度比较大。导致此种情况的原因之一是资源所在国劳动力技能水平低、劳动生产率低从而导致生产成本高。推动我国高职教育对外开放发展，为走出去的企业培养合格的当地雇员，从提高劳动生产率的层面提升经济效益，是走出去企业改变竞争劣势的重要环节[3]。

（一）形成有效的总体设计和工作机制建设

为了高效地促进我国高等职业教育对外开放发展，应该形成有效的总体设计，明确职业教育对外发展的工作目标、方案、步骤、相关政策等，有效合并现有的资金和资源渠道形成专项，形成统一制度和政策保障体系，保障充足的经费和政策支持。与此同时，为提高工作效率，要建立有关部门共同参与的协同联动工作机制，形成合力，规避工作过程中无效的重复沟通操作，保证工作精力和重点放在境外办学上。

（二）要“步子早、目标准”

我国高等职业教育对外开放不但要与企业同步进行，而且要做到“步子早”，教育先行一步，充分发挥职业教育在企业实施 “走出去” 战略中的先导性、基础性、引领性的作用。积极培养能说汉语、知晓中国文化和企业标准的当地劳动力，从而使得我国企业能够更稳更好大踏步地走出去。与此同时，还要紧密围绕他国经济社会发展规划，尤其是支柱产业的发展规划，紧密围绕我国企业走进去大有可为的产业，紧密贴合企业的需求，有针对性地开设相关专业、招收学生，有目标地培养人才。这样既为他国培养了支柱产业的合格建设者，又为我国企业走进去提供了强有力的人才支撑。

（三）校企合作共同推动高职教育走出去

为了能更好地服务于 “一带一路” 战略，要形成政府、企业与学校多方努力、多元合作、多类形式的办学模式。一方面，作为供给方，高职院校必须以企业走出去对人才和技能的需求为准绳，为企业解决困难提供保障，有效地实施对外开放发展。另一方面，企业的现实需求又为职业教育的对外发展指明了方向，铺设了平台，提供了支撑。根据近年来的经验教训，我们可以看出，在缺乏企业的外围支撑和明确需求的情况下，职业院校孤军奋战是难以成功的。今后，应形成 “企业到哪里，职业教育就到哪里” 的操作模式和发展格局，形成你中有我、我中有你、相辅相成的联动关系[4]。

三、高职院校对外开放发展应加强自身建设

当前，我国高职教育对外开放发展虽然成果显著，但还不具备更大范围走出去的条件和能力，应不断加强完善自身的建设。

（一）提高高职院校境外办学论证和质量评估

高等职业教育对外开放能否取得成功，关键一点在于办学质量是否能够得到所在国学生和就业单位的普遍认可。为了确保并不断提升境外办学的质量，可以新设或委托国内外现有的相关认证与评估机构，对所开设的课程、项目以至海外分校进行定期的评估和认证，也可以出台专门用于专业认证与机构认证的相关法律、法规[5]。同时，要对境外办学的各方面情况进行跟踪调查，便于实时发现问题，提出解决方案，亦或是总结和分享办学成果。

（二）强化境外办学人员的素质

首先，强化境外办学管理人员的质量。不但要对境外办学管理人员的选拔严格把关，力求筛选出既懂管理又通晓所在国文化的优质管理人员，还要加强对其进行定期培训，以及考核和评估。其次，要严格把控专业教师队伍的质量。各高职院校需要选拔培养既精通相关外语、具有高水平专业技能，又拥有国际视野的国际化师资队伍。除了专业知识和能力之外，任课教师还应该熟悉了解所在国家的历史和文化，具有跨文化交流的能力，定期接受考核、评估、培训。这样，国外的学生就可以接触到一流的教师和管理者，让学生在学习专业知识的同时，也能够充分感受到他们的人格魅力[6]。

（三）明晰境外办学的定位，服务战略需要和市场需求

从已有经验和效果看，我国高职教育对外开放发展仍存在不足之处，尤其是项目规划、战略管理等方面。因此，高职院校对外发展的状况，与办学定位是否明确息息相关。所以，高职院校要制定科学有序的境外办学规划，对 “走出去” 办学要有明晰的判断和认识。明确办学定位，提高项目管理，强化质量保障，加快学校能力建设，强化职教模式的系统化、标准化、理论化建设，培养复合型跨国技术技能人才，促进我国高等职业教育良好有效的对外发展。

（四）构建课程体系，促进境外发展

我国高职教育与企业一起走出去，需要构建相应的课程体系。开设汉语言教学，增加跨文化交流交际课程，将国际化知识融入专业人才培养计划，开展师生短期研修课程。鼓励专任教师在国际机构或境外团体中担任兼职工作，深入知晓国际化技能人才培养的世界准则。开发多形式、多层次的课程教学体系，通过课程教学开阔国际视野，培训培养高质量技术技能型人才，助推我国高职教育的对外开放发展[7]。

（五）对外发展，应用技术类专业一马当先

自从改革开放以来，我国的制造业飞速前进，制造业技术水平以及总量都有了前所未有的发展态势。究其原因，这与我国工程技术类高等教育的长足进步密不可分。世界其他发展中国家都希望通过借鉴学习中国经验，引入中国应用技术类教育资源与模式，培养本国人才，提高本国的工业化实力。基于此，我国高职院校必须更好地发挥自身长处，掌握他国需求，有序设计，切实规划，摸索满足各方利益的境外教育发展模式，创造中国教育品牌[8]。

四、全面推进高职教育国际化

在当今全球一体化的趋势下，推进我国高等职业教育国际化，深度融入全球职业教育的发展浪潮，提升我国高职教育的国际话语权。

（一）走出去，传扬中国职教经验

促进高职教育国际化，可派教师到他国院校进行课程建设、专业建设及科技合作，开展国际职业教育服务。依据紧密合作企业在海外的产业布局，开展海外员工培训教育。与积极开发国际业务的大型企业联合办学，共同搭建国际化人才培养培训基地。尤其是在 “一带一路” 沿线国家，传播中国职教经验，发挥我国高等职业教育优势，培训其职业院校教师、培养技术技能人才，高效利用高职教育走出去办学的渠道和模式[9]。

（二）广交合作伙伴，加强合作质量

全面推进高职教育国际化，就要广泛结交海外院校、高端机构等合作伙伴，增强组团发展能力，构建与国内外先进企业、院校组成的集团或联盟，主动参与国际协会、组织开展系统化的高职教育国际性交流，举办高职教育国际性论坛，建立专家人才库、高端智库等，与国际领先的中国企业加强合作，共商共建高等职业教育发展框架、国际教育标准等。为了提升质量、应对人才国际化的大势，按照人力资源和社会保障部的相关规定，可以引入经审批和注册的国际职业资格证书，并积极推进技能等级证书、职业资格证书与他国、地区互认互通，达到资源双向流动。

（三）把握国际人才需求，拟定国际通用标准

推进高等职业教育国际化发展，需要与国际人才需求相接轨，根据国际学生培养和走出去办学项目，拟定国际通用的专业标准。与跨国企业开展积极有效的合作，明确岗位能力要求，掌握企业海外用人需求，将国际领先的产品标准、技术标准、服务标准、工艺流程、管理方法等引入教学内容，优化相关课程体系，共享优质的国际教学资源，打造通晓国际规则、具有国际视野的技能技术人才。对于重点专业群，要对接国际认证标准、协议，开展国际背景下的调研和标准分析，将国际标准以及国际企业、行业对技术人员的要求纳入培养标准的制定，开发全面且高质量的课程标准、专业标准。此外，可以参照国际技能大赛的技术标准，修订完善已制定的标准，助推国际技能大赛的标准与教学内容对接[10]。

我国经济、文化的快速发展，对外交流步伐的加快，为我国的高等职业教育的对外开放提供了坚实的平台，积累了难得的经验。当前，中国已经成为全球第二大经济体，吸引着不同形态、不同文化的国家人民认识中国，学习中国，搭乘中国快车。在全新的历史背景下，我国的高职院校必须以更加开放的姿态规划与推进国际化发展，持续提高国际竞争力，在对外开放发展中汇聚国际优质资源，在国际合作中锻造培养国际技能技术人才。