“伞状管理模式”在大规模学校的应用与研究

■ 邢台市第三中学 李德升

为贯彻落实教育部等8部委联合印发的《关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》（以下简称《意见》）精神，激发学校发展动力与教师发展的积极性，邢台市第三中学（以下简称邢台三中）积极创新学校管理模式，基于多年管理实践，创造并提炼了“伞状管理模式”，并将之应用于学校的管理实践。

“伞状管理模式”简介

邢台三中在校生数量常年维持在13000～14000之间，学校分占6个校区（2所小学、2所初中、2所高中），管理者的数量也很可观。“伞状管理模式”的寓意是，学校管理工作承担的是“学校发展与学生发展”的重任。学校发展目标位于伞状管理模式的最下方，表明学校的责任重大，“管理伞”在上升过程中有可能遇到来自环境的各种阻力，学校发展任重而道远。

之所以将学校管理模式设计为伞状，是因为伞状结构相对灵活，可撑开、可收拢。当社会环境的支持作用大于阻碍作用时，撑开伞，借助风力，学校发展速度相对较快；一旦学校发展遇到阻力时，收拢伞，学校的发展力聚焦于重点与关键点，则可以减少发展的阻力。如果学校规模较大，第一层和第二层人员较多，伞面则相应较大；如果学校规模较小，第一层也可以略去，第二层人员减少，伞面则相应较小。

“伞状管理模式”的解读

“伞状管理模式”的外在显现。从形式上看，位于“伞状管理模式”顶端的是校长，校长是学校的法人代表、学校的主要领导者，负责学校的全面工作，引领学校的发展。第二层是领导层，学校共有6个校区，每个校区分别由书记和副校长主管。每个校区拥有自己的管理机构，负责本校区的教育教学工作，因此，每个校区又可被视为小型的伞状结构。第三层是中层干部，包括政教处、教务处、教研处、法制办等科室的管理人员，是学校各项工作的管理者，也是联结领导者与师生的纽带。各部门分工明确具体，依据上级指示将工作任务分解，分配给基层教师，并及时监督检查，保证工作的完成。第四层是教职员工，将学校发展目标与领导管理层相连接的是教师。这些教师同时与各个部门协调配合，完成自己的本职工作，并在工作过程中向上反馈意见和提出建议，为实现学校发展目标共同努力。

“伞状管理模式”的内部结构。“伞状管理模式”的伞面下是一系列的组织变量，包括结构变量和权变因素两类。“伞状管理模式”的结构变量提供了描述学校内部特征的标尺，关键的组织结构变量包括正规化、专业化、职权层级、复杂性和集权化。正规化是指学校组织中规章制度等书面文件的数量，这些文件规定了学校内部师生员工的行为和活动。专业化也被称为劳动分工，是指将组织的任务分解为各项独立工作的程度。职权层级是指学校组织中的报告关系和每个管理者的管理幅度。复杂性是指学校内部各部门的数量及其活动频度。集权化是指有权做出决策的层级高低。

“伞状管理模式”的权变因素涵盖影响和形成结构变量的组织环境，包括组织规模、技术、环境、目标与战略以及组织文化。组织规模是指学校中的员工人数，反映的是学校组织的大小。技术是指学校藉以实现教育目标的课程与教学系统。环境包括学校组织边界之外的所有因素。目标常以学校发展目标、教师发展目标、学生发展目标等形式出现；战略常常指的是学校的行动计划，包括长期发展规划（十年以上）和短期（三年或者五年）的发展计划。组织文化即为学校文化。

“伞状管理模式”的5个结构变量和5个权变因素相互依存、相互作用、相互调节，共同促进学校系统发展目标的实现。

“伞状管理模式”的动力机制。“伞状管理模式”的每一个节点都设置有“动力装置”，具体表现为从校长到教师均自发、自觉、自主地拥有积极的工作动机和饱满的工作热情，而校长则充当“车头”的角色，负责把控学校的发展方向。该模式充分运用了复杂理论中的“自组织”理论，即自主组织化、有序化和系统化的过程。在邢台三中，每个学段、每个校区的管理都是自主管理，每个管理人员、每位教师都具有强大的自主性。该模式的运行，唤醒了师生自我成长的内在需求，赋予师生自主管理的权利，并为师生提供了自我发展的空间和平台，促进师生的自我发展与主动发展，一定程度上使学校获得了可持续发展的不竭动力和源泉。

“伞状管理模式”的运行需提供政策保障

扩大人事工作自主权，保障“伞状管理模式”的稳定性。“伞状管理模式”包括校长、领导层、中层干部、基层教师4个层次，任何一个层次出现偏差，整个“管理伞”的运行就会出现问题，因此人事的任用直接决定了“管理伞”的稳定性。《意见》的提出，让学校在副校长、中层干部和基层教师的聘任工作上有话语权，学校根据自身需求制订选聘标准，真正把愿意当教师、善于当教师、适合岗位需要的优质人才招聘到学校中，保障了师资质量，增强了“伞状管理模式”的稳定性。

完善内部治理，增加“伞状管理模式”内部结构的丰富性。完善的规章制度是学校各项工作有序开展的制度保障。在学校管理过程中，各部门需要按章办事，依规行事。健全的制度体系清晰明确了学校权责，充分调动了教职工的主动性。同时，教职工主动参与学校管理，进言献策，各项规章制度也会体现全校师生的共同意志。全体师生的参与极大地丰富了“伞状管理模式”的内部结构。

保证教育教学自主权，提高“伞状管理模式”运行的自主性。教与学是学校管理的核心工作，课程是学校育人的根本。《意见》为学校的教育教学管理提供了自主性，在开齐课程的前提下，因地制宜，构建和完善学校的多元课程体系，为学生提供多样化的课程选择，为学生全面、协调、可持续发展助力。组织文化是较为抽象和隐蔽的，它会悄无声息地影响组织内部成员的行为。当学校文化成为教职工集体智慧的结晶时，全体师生的归属感、荣誉感也会随之提升，进而提高全体师生参与学校管理的自主性。邢台三中一直秉承“在成才路上成人”的办学理念，这一理念是全体教职工在教育教学实践中总结形成的，全体师生积极主动为了“成人成才”这一目标奋进。在学校管理中，当学校的规章制度、课程建设、学校文化等凝结了师生自己的智慧之时，广大师生会主动为学校负责，教育教学的管理过程就是自发的、自觉的、自主的。