课后服务落地需破除制约瓶颈

■张玉胜

近日，“课后服务”这一话题再次成为热议焦点。“河北教育”微信公众号3月15日发布了“最新网络调查：近八成家长不赞同全面取消家庭作业”一文，调查显示大部分家长不赞同全面取消家庭作业。同时，文章也指出，许多学校在积极开展课后服务的同时，面临师资、资金、管理等方面的现实挑战，需要学校、家庭、社会等多方合力解决。

2021年春季学期开学前，教育部基础教育司司长吕玉刚在教育部2月23日召开的新闻发布会上指出，今年新学期开学后，将推动落实义务教育学校课后服务全覆盖，“每个学校都要做起来”。将放学后的小学生托管，等待家长下班去接，的确有着相较于其他解决方案的明显优势。比如，可以有效解决家长上下班时间与接送孩子时间之间的矛盾；可以充分发挥学校师资、教学设备和图书资源等的作用，便于开展各种课外活动。

不过，一些学校的课后服务也遭遇到呼声高、落地难的现实困境。作为制度创新的一件新生事物，一些已经实施或将要实施的学校课后服务，也面临谁来教、教什么和谁买单等诸多制约瓶颈。一些地方为此实施的有益探索，或可引为“镜鉴”。

课后服务必须确保学生在校期间的安全与服务，就需要师资的参与、辅导、管理。从一些地方的实践来看，本校教师、购买服务、与社会机构联手三种渠道不失为有效的实施途径。

课后服务既非有课程安排的课堂教学，也有别于有培训项目的校外机构，“教什么”的确需要斟酌考量、通盘设计。在笔者看来，学校课后托管不妨用作尝试素质教育的阵地。要丰富课后服务内容，指导学生在校内完成作业，帮助学困生补习辅导，指导学有余力的学生拓展学习空间。实践中，一些学校开展的朗诵、合唱、演讲、篮球、舞蹈、美术等特色课程，颇受学生欢迎。

课后服务无论是聘请教师还是开展课程，都绕不开“谁出钱”的问题。这就需要建立、健全相应的资金筹措机制和科学合理的利益分配机制。这是确保教师应得的劳动报酬，激发学校积极性、确保课后服务高质量可持续的应有举措。从目前多地发布的中小学课后服务相关政策看，均呈现以财政投入为主，同时鼓励探索课后服务多元化经费分担的发展趋势。笔者认为，有条件的地方可由政府财政兜底、全额买单；条件相对差的地方，可实行政府和学校支持、家长合理分担运行成本，但不以营利为目的的多元模式，这也契合“谁受益谁出资”的原则。