环保新形势下环境影响评价工作存在的挑战及建议

臧延鹏

摘要  随着我国绿色建筑、环境保护等产业的迅速发展，国家和人民高度重视环境保护问题，环境影响评价作为规划建设项目可行性的有力保障之一，响应“绿色时代”的号召，已经成为发展规划中实现人与自然和谐共处的必由之路，国家也在不断出台和完善相关法律法规，以指导环境影响评价工作能够适应环保新形势和当前国情，在建设项目过程中起到预防不利影响的作用。

关键词：环境影响评价;挑战分析;策略建议

1、环境影响评价工作的含义、重要性

1.1环境影响评价的含义

一般而言，环境影响评价，是指在随科学规定时间内对其环境影响进行一定水平的影响评价，进而综合观察再预测分析，与此同时也要针对相关环境污染性问题提供更加科学且具有针对性的解决策略，并利用相关的评价审批结果对其环境污染进行一定的改善环节。一定程度上来讲，环境影响评价隶属大型的环境评价内容，它能够辅助人们对环境质量更进一步的了解掌握，并同时也了解其对环境影响的实际性因素，从而根本上消除各种导致环境受到影响的因素，起到环境保护的作用，起到环境可持续发展的作用。

1.2环境影响评价的重要性

于我国整体的环境保护体系而言，环境影响评价审批体系是其不可分割的重要分支，国外优先发展，我国设置的较晚。在进行环境影响评价审批的过程中，相关的科学研究人员会严格按照当地的实际情况来实施针对的控制污染的规划，并且也要提前对其做出预测，对其现有项目充分预测后方可判断对自然生态环境造成的污染和影响。从而，在所制定的规划中要利用更加具有针对性的措施来最大限度上降低减少人为因素的干扰。

2、环保新形势下环境影响评价工作存在的挑战

2.1审批评估尺度有待统一

就当前环保新形势下环境影响评价工作的现状来看，现行的环评导则形式较为单调，且部分导则内容缺少模型指导，大气环境影响评价现场监测方法不明确，则会导致操作规范等详细说明部分定义比较模糊，由此可以看出审批评估尺度存在一定的争议。就当前情况来看，在审批评估中地下水评价等级判定方法仍然较为模糊，因此出现了污染治理新技术和项目建设新要求，随着环保要求的不断提高，应使环评技术方法满足评价需求。同时，复杂山区大气环境影响预测模式有待完善，这样的情况影响了污染排放量预测，且导致政策、规划体系无法有效发挥出实际效果，制约了相关技术与政策的发展。现阶段的节奏过快，基层监管缺乏配套的指导措施，且不同地区对项目的关注重点不同，监管水平和承载能力不足，最终导致评估尺度等存在差异，使审批变得可有可无。

2.2缺乏健全的监管机制

由于我国的环境影响评价工作属于市场行为范畴，使得环境影响评价机构过分追求自身的经济效益，导致市场出现恶性竞争。为了通过减少环境影响评价的资源投入，降低实际成本来实现自身的经济目标，使环境影响评价工作质量得不到保障。恶性竞争不仅对环境影响评价市场造成了严重的影响，而且会在一定程度上影响到我国经济发展规划的制定。环境影响评价工作不能得到有效监控，相关部门和人员对这一问题缺乏重视程度，造成了巨大的资源浪费。

2.3环保措施实施不全面

现阶段，环境保护工作深受我国相关部门的重视，我国相关部门针对我国现代化生态环境发展情况的详细分析，并制定完善的环保措施。但就目前情况来看，部分企业为按照环评要求实施，导致环评无法发挥出作用与价值[3]。同时，在环评实施的过程中，受到众多因素的影响，无法确保环境影响评价工作效率，例如：企业环评实施不符合规定，且解决力和勘察力度都不足，甚至还会存在着“睁一只眼、闭一只眼”的情况，这样的清理无法确保环境影响评价工作能够按照相关标准要求规范性实施。

2.4缺乏专业技术人员

环境影响评价工作，需要相关部门与人员积极参与，可在参与的过程中对工作内容、工作职责明确划分，确保各项工作环节中都有专业的负责人员。目前我国环境影响评价工作缺乏专业技术人员，甚至还存在着“三无”企业，无法满足工作实施要求，引发众多问题。例如，“三无”企业对企业资质的租赁，其本身是没有企业资质的，为使环境影响评价工作顺利实施，就选择租赁相关资质，这种行为就是违法的，再加上企业中相关工作人员不具备专业技术水平与综合能力，无法确保环境影响评价工作质量与效率，反而对环境影响评价工作的开展造成不利影響。

3、环保新形势下环境影响评价工作水平提升策略

3.1健全监督管理机制

针对我国现行环境影响评价监管机制相对落后的情况，有关部门应根据环境影响评价工作的行业特点和实际开展情况，改进现有的市场机制，通过引进先进的监督管理方法，对环境影响评价工作开展质量进行定期评价和监督[5]。在此基础上，对相关部门工作方法进行整治，运用多元化的监管模式，使环境影响评价市场运营逐渐规范化，进一步提升环境影响评价水平。

3.2提高环境影响评价重视度，扩大其影响范围

为促进我国现代化社会的可持续发展，还需各领域对环境影响评价工作提高重视，结合其发展情况进行全面分析，并制定完善的管理制度，全面落实到各项工作环节中，一方面，可对各项工作约束性管理，详细分析环境影响评价工作中的影响因素，具有针对性地采取解决措施;另一方面，加强对管理制度的实施与完善，明确各项工作流程，使各项工作都严格按照相关标准要求规范性实施，确保环境影响评价工作质量。而从环境影响评价工作实施的宏观角度分析，结合实际情况，修订相关政策内容，可约束管理各项工作，全面扩大环境影响评价工作影响范围，为环境影响评价工作的实施与发展奠定良好基础。

3.3加强环境影响评价审批的工作力度

完善我国的环境影响评价审批的法律制度，建立一定的导则体系，能够对我国的环境影响评价审批的工作过程提供更加鲜明的导向和更加全面的保障，它不仅能够加速其工作质量的提升，同时也能够更好地推动我国相关环境影响评价审批工作向更加科学、健康、高效、全面的方向发展。为了能够加强工作力度，其导则体系的完善要从环境影响评价技术导则、行业建设项目环境影响评价审批技术导则及专题环境影响评价就似乎导则三方面来逐一全面予以完善。同时也要结合我国当下的环境影响评价的整体大环境，并指出我国目前环境影响评价审批过程中出现的诸多问题，并按照我国国情的基本方向，来综合制定环境影响评价审批的工作细则，加大工作力度。

结语

总而言之，为促进现代化社会的稳定发展，针对环境影响因素进行全面分析，制定完善的管理制度，全面落实到各项工作环节中，全面提升环境影响评价工作质量与效率，从而促进我国现代化社会的稳定发展。

参考文献

[1]朱泽聪，杨文婷.化工类项目环境影响评价中工程分析要点研究[J].能源与环境，2019（06）：81+83.

[2]张振夫.电网规划在环境影响评价中存在的问题与对策[J].工程建设与设计，2019（24）：148-149.

[3]任爱萍.浅析土地利用规划环境影响评价的若干问题[J].华北自然资源，2019（06）：106-107.

[4]刘洋.环境监测在环境影响评价中的重要性[J].中小企业管理与科技（中旬刊），2019（12）：50+52.

[5]阮雅琪.环境影响评价工作中存在的问题及对策[J].化工设计通讯，2018，44（12）：219.

[6]杜磊.环境影响评价在建设项目环境管理中的作用[J].环境与发展，2018，30（12）：21-22.