事业单位内部审计存在的问题与对策

黄 蓉 唐 清

（山东省产品质量检验研究院 山东 济南 250102）

结合实际情况来看，在事业单位开展日常工作的过程中，内部审计是事业单位自身具有的审计机构以相关法律规定，对单位财务经济活动的真实性以及有效性展开的监督行为。内部审计工作的开展，还能够进一步强化事业单位内部控制以及风险管理等工作开展的效率，进而为事业单位的健康发展提供了充分的保障。根据当前社会我国事业单位内部审计工作开展的现状来看，大部分事业单位并未拥有良好的内部审计基础且审计功能与审计制度也较为不完善，从而导致内部审计工作开展的价值，在事业单位中难以得到有效的发挥。因此，在事业单位不断改革开放的过程中，相关部门应正确地认识到内部审计工作在事业单位改革发展过程中具独特价值，从而为事业单位改革发展的有效性提供充分的保障。

一、事业单位内部审计的重要性

（一）建立健全内部控制制度

内部审计工作的开展，能够进一步对事业单位内部控制制度的构建与完善起到良好的监督作用，从而在提升事业单位内部管理水平的同时，帮助其有效地发现与处理自身管理工作在实际开展时存在的问题，从而降低管理以及控制工作开展效率不佳，给事业单位带来的损失。

（二）保障国有资产的安全性

一般情况下，事业单位如未能够将监督管理工作落实到具体的工作当中，或者是其落实质量较低，都会导致事业单位内部出现国有资产管理不完善、国有资产利用率不高等负面行为，进而造成国有资产流失等影响国有资产安全性的现象。而内部审计工作的开展，则能够进一步提升国有资产的整合效率，从而在降低国有资产流失问题出现概率的同时，为其发展目标的实现奠定坚实的基础。

（三）提升财政资金的使用效率

在事业单位日常运转的过程中，内部审计工作的开展能够帮助事业单位专项资金应用审查工作开展的有效性，进而降低国家财政资金浪费以及国有资产流失等负面问题出现的概率。此外，通过内部审计工作的开展还能够帮助事业单位进一步提升自身内部管理工作开展的力度，进而为专项资金效能的充分发挥奠定坚实的基础。

（四）促进廉政建设

结合实际情况来看，事业单位若想保障自身发展的有效性，就必须要结合自身的实际情况不断强化内部审计具有的监督职能，进而使其在自身预防、遏制等方面的作用得以充分发挥，从而为事业单位反腐倡廉建设工作力度的提升奠定坚实的基础。

二、事业单位内部审计中存在的问题

（一）对事业单位内部审计的认识不到位

就现阶段我国事业单位内部审计工作开展的现状来看，由于我国内部审计起步相对较晚，这使得国家在内部审计方面的制度等都存在着明显的不完善，最终导致事业单位内部审计工作的开展存在着严重的滞后性。其次，在事业单位内部审计工作开展的过程中，部分人员认为审计工作的开展应有政府的相关机构负责，因此和事业单位并不存在较大的关系。还有部分人员认为，内部审计就是财务审计，因此应由财务部门执行；此外，还有部分人员在内部审计工作实际开展的过程中认为，其与自身利益存在着较大的冲突，从而出现抵触内部审计工作的现象，这些错误认知的出现使得内部审计工作的本质发生了扭曲，进而对内部审计工作的开展，造成了较为直接的影响。

（二）事业单位内部审计缺乏独立性

就内部审计工作的本质来看，独立性不仅是其具有的特点，还是其工作开展的必备条件。因此，只有在确保内部审计工作具有较强独立性的前提下，才能够保障内部审计工作鉴定与评价的公正性以及客观性。结合实际情况来看，内部审计工作的独立性涵盖着审计工作人员的客观性以及审计组织自身的独立性，这都是事业单位内部审计工作开展的必要原则。根据当前社会事业单位内部审计工作的开展现状来看，在事业单位内部往往存在虽然具有专业的审计人员，但是并不具备独立的审计组织，或虽然具有独立的审计组织，却没有相应的审计人员等现象。这类现象的存在不仅严重地影响内部审计工作的独立性，还导致事业单位内部审计工作的开展，难以具备系统性以及全面性。

（三）事业单位内部审计内容单一，方法程序简单

在当前社会，事业单位常以自身财务收支的实际情况为基础，开展内部审计工作。这使得事业单位内部审计工作具有十分明显的单一性，加之其往往只重视审计数据的真实性、合法性等方面，从而使其严重地忽略内部控制制度与系统合理性评价，及分析工作开展的重要性，最终导致事业单位在日常发展的过程中极易出现一些隐藏风险问题。此外，在内部审计开展的方法以及流程等方面，大多数事业单位往往只采取与单位自身财务信息相关的部分，并通过询问单位领导、财会工作人员等形式，来了解事业单位的经济活动以及内部控制工作情况，这使得内部控制审计工作的开展只停留在表面，进而使得内部审计具有的监督职能难以得到充分发挥。

三、加强事业单位内部审计的对策

（一）提高对内部审计的认识

在一般情况下，内部审计工作在实际开展时存在的问题都是相对较为敏感的，这时如单位领导人员不支持审计工作的开展，内部审计工作人员在开展审计工作时就会存在相对较大的心理负担，从而对内部审计工作效能的发挥造成严重的影响。为此，相关部门必须进一步强化内部审计宣传工作开展的力度，从而提升事业单位领导人员对内部审计工作的重视程度，并使其能够正确地认识到内部审计工作的开展，是深化改革以及健康发挥事业单位职责的重要保障；此外，在内部审计宣传工作实际开展的过程中，还需事业单位领导正确且清晰地认识到内部审计的职能，从而使得事业单位内部审计工作的开展，能够落到实处而不是停留在表面。从审计工作人员的角度来看，需不断提升自身的审计工作业务能力及素养，从而发现并处理事业单位内部存在的风险问题，进而在确保内部审计工作职能得到充分发挥的同时，为内部审计工作开展的有效性提供充分的保障。

（二）建立健全内部审计机构，发挥内部审计的独立性

在事业单位内部审计工作实际开展的过程中，若想有效地提升内部审计的独立性，就必须要重视。1.开展审计组织的构建工作，并有效的明确审计组织的职责与权限；2.事业单位在开展内部审计工作时，需选用专业的审计工作人员，并严格禁止事业单位内部工作人员去兼职内部审计工作，从而进一步提升事业单位内部审计专项资金应用的合理性；3.从现阶段事业单位内部管理体制的角度来看，其可根据自身的实际情况科学地应用内部审计人员派遣制度，并由财务或主管部门来统一制定内部审计工作人员的个人薪资待遇，进而使得内部审计工作的独立性得到有效提升。此外，事业单位内部审计工作在实际开展时，审计组织的独立性越强，其所具有的权威性以及有效性就越强。为此，事业单位必须将内部审计工作独立性的提升重视起来，进而使得内部审计工作在实际开展时，其能够将自身具有的工作职能更为充分地发挥出来。

（三）拓宽内部审计工作范围，改进审计工作方法

结合实际情况来看，现阶段事业单位内部审计工作，主要是围绕着财务收支的真实性以及合理性等方面开展的，这类审计目的有效地满足了经济环境转变的客观需求。但是在社会经济体系不断发展的过程中，政府的职能也发生了相应的变化，为此，事业单位在开展内部审计工作时，需根据自身的实际需求科学地调整内部审计工作的重心，并将内部审计工作的新思路以及新方法的探索攻坚工作重视起来。1.在社会经济体系不断发展的过程中，内部审计工作开展的领域，逐渐由原本的财务收支审计延伸到了绩效以及管理审计等方面，其审计重点也逐渐朝着内部分析与内部评价等方面转变，这类转变的出现使得事业单位内部管理工作开展的力度得到了加强；2.事业单位内部审计工作在实际开展时，应将事前、事中以及事后等阶段的审计监督工作重视起来，从而使得在有效提升内部审计工作开展主动性的同时，为事业单位内部审计工作的开展构建起一个良好的环境；3.根据现阶段事业单位内部审计工作开展的主要方法来看，若想进一步满足社会经济体系发展的实际需求，就必须进一步强化内部审计现代化建设工作开展的力度，从而使得内部审计工作的效率从基础上得以提升。

（四）有效提升审计工作人员整体素质，调动审计人员工作积极性

相对于其他工作来说，内部审计工作的专业性相对较强。为此，内部审计工作人员需具有相对较强的综合素养以及强烈的责任心，并具备专业且扎实的会计与审计专业理论知识储备，从而确保其在开展内部审计工作时，能够做出科学、准确的分析与判断。1.进一步强化内部审计工作人员道德素养培训工作开展的力度，从而在提升其政治道德素养的同时，帮助其建立良好的职业精神，进而为内部审计工作结果的真实性以及合理性提供充分的保障；2.事业单位应将内部审计工作专业技能、知识培训工作的开展重视起来，并积极开展内部审计工作制度与法律法规的学习，从而在基础上提升内部审计工作人员的整体素养；3.在内部审计工作实际开展的过程中，事业单位应以事业单位开展的实际情况为基础，构建起完善且科学的审计工作人员管理制度体系，并新一步明确内部审计工作人员的职责范围，从而调动内部审计工作人员的工作积极性。

结束语：

综上所述，在当前社会，事业单位若想获得更好的发展机遇，就必须结合自身的实际情况，强化现代化内部审计组织构建工作开展的力度，并结合时代发展的趋势进一步完善自身的内部审计工作制度，进而在促进内部审计工作效率提升的同时，为事业单位可持续发展目标的实现奠定坚实的基础。