互联网+模式下农产品质量安全监管信息化对策研究

潘昌平 汪赛 潘金水 王晓杭

摘要：在社会经济飞速发展的今天，传统的农业生产逐步转变为现代化生产;传统的销售模式由线下逐步转变为线上销售。各行各业都在发生着改变，这就是互联网+模式的出现带给人们的福音。目前各个领域都有了新的突破与发展。作为农产品，它与人们的生活息息相关，是人们生活中必不可少的产品。所以要想保证进入人们日常生活的农产品质量过关，就需要质量安全监督管理部门的认真监管。但目前，对农产品质量安全监管的模式并不完善，存在一定的漏洞，不能满足当前时代发展的需求。这就需要借助互联网的优势，做好对农产品质量安全的监管。希望在互联网+模式下有效提升农业经济的现代化程度，为农产品的生产、销售和质量监管提供更加优质的技术支持。针对我国目前农产品质量监督管理方面存在的问题作出分析，并给出在互联网+模式下实现农产品质量安全监督信息化的对策及建议。希望该模式能够对农产品质量监管的相关人员有所帮助，为我国农产品质量安全提供坚强后盾支持。

关键词：互联网+;农产品质量安全;质量安全监管;信息化;对策

引言：我国是农业大国，农业的发展一直备受国家关注，所以每年农产品的收成也是非常可观的。在这样一个庞大的农产品生产过程中，如何保障农产品的质量安全已成为老百姓和政府最为关注的事情，近几年，经常出现食品安全事故的发生，这些不安全的食品，大多都是质量不过关，这与质量安全监督管理部门的监管疏忽有很大关系，一旦不合格的农产品上市场流通，就会严重危及人们的身体健康。我国经济突飞猛进，在互联网时代下，希望农产品质量监督管理部门真正发挥职能作用，保证农产品的质量安全，全面推进农业经济的可持续发展。

一、农产品质量安全中存在的问题

1、农户在生产中农药残留超标

农民因远离城市，对环境保护意识相对淡薄，在农产品生产中，农民更注重追求利益的最大化，在农产品生长季节，为了促进农作物更好更快地生长，大量使用农药和化肥，对农作物的危害非常大。例如吉林省长春榆树是我国产粮大市，据不完全统计每年总产量大约为235万吨，年使用化肥35万吨，农药620多吨。虽然国家已经出台相关农药使用剂量及禁限使用的农药，但是很多農产品生产经营者，依然违法使用过量的农药和化肥，严重威胁农产品质量，同时也对土壤造成永久性破坏，给人们的身体健康带来伤害。

2、农产品运输中违规使用保鲜剂和添加剂

农产品在加工完毕，需要运到全国的各个地区，为了增加保鲜及储存时间，农商经常采用添加防腐剂或保鲜剂等来提高外观美，延长农产品的储存时间，这些添加剂、防腐剂等，都严重超出国家标准，严重损害人们的身体健康。例如近几年海关查获的冷冻食品事件，现在想起来还触目惊心：2018年11月份在广东深圳文锦渡海关查获了45吨的冻鸡爪和冻鸡翅，打开货物后恶臭扑鼻，而且大多没有经过检疫，可能存在病毒。如果这批货物没有被查获，一旦流通到市场，进入千家万户，后果不堪设想。

二、农产品安全问题存在的原因分析

1、监督管理制度不完善，执法力度不到位

目前，我国对食品的监督管理制度还不完善，再加上农业执法人员能力水平不高，执法力度不到位，导致农产品的质量安全问题得不到保障。在实际工作中，没有完全可以依据的制度和标准。例如在农业企业内部，未建立完善的农产品质量安全管理制度，人员职责也不明确，农产品的生产记录情况缺乏实质内容，农业执法大队与监管部门、行业管理部门职责不清，导致部门间相互推诿，工作中出现很多漏洞。其次，我国农产品的监管存在盲区，尤其对偏远地区农产品的生产、收购、运输等环节存在很多弊端，希望在监管部门的努力配合下，不断加强对农产品的监管力度。

2、农产品经营者的质量安全意识弱，缺乏相应技术人员

目前农村的主要生产力量是妇女和老人，因居住环境和其他因素的影响使他们的文化素质相对较低，对农产品的质量安全就不去关注，或关注甚少。在他们眼里，获得利益的最大化是唯一目标，为了改变他们的生活现状，提高经济生活水平，所以经常在不知情或明知国家禁止使用的化肥和农药，还超标使用。例如某县，村民为了追求短期利益，大量种植冰糖橙，在种植过程中没有农产品的种植档案记录，超标使用农药和化肥等，经相关部门检测农药残留超标，不准销售，但是当地村民不理解不支持，认为这是在欺压老百姓，辛苦种植出的农产品看不到收益，日子没法维持。为了避免上述情况发生，就需要进一步加强对农产品质量安全的监督管理，采取互联网+模式从源头上保障农产品的安全生产及销售。

3、农产品生产组织化、标准化较低

目前我国农村一直处于小规模经营状态中，虽然当地种植的农产品品种较多，但是由于不集中，分散种植。这样的生产模式被称为家庭种养模式。这种模式存在一定的弊端：在一定程度上限制了农业生产规模化的快速发展，没有一定的生产规模。其次这种小规模的生产，在生产技术上还是利用传统技术，跟不上时代的发展，限制了农产品的生产标准化。总之这种生活模式已跟不上新时代发展的速度，同时也无法推进农产品的标准化发展，不利于农业的现代化发展。

三、"互联网+"农产品质量安全监管措施及建议

1、建立完善监督追溯、管理体系，增加人员队伍建设

利用信息技术健全农产品追溯管理体系，做好农产品在流通过程中的追溯渠道建设，及时建立电子销售档案，随时更新农产品流通档案，把控农产品流通等关键环节：农产品定量检验、检验信息收集和可追溯性主体全部纳入食品质量安全监管的范围内，有效保证农产品具有法律性、强制性。在农产品流通过程中只要发现农产品质量安全存在问题，通过农产品追溯体系进行查询，能在第一时间内追查源头，及时控制事态发展，切断流通。其次相关部门应积极建设专业性的信息化管理组织，并建立相应的“互联网+模式”及农产品准入准出标准体系和规章制度，对进入市场的农产品严格进行电子扫码查验，确保产品合格后方在市场流通，形成健全的市场准入制度。建立适合信息化的质量安全监管流程和方式，确定各部门、各单位职责，明确责任，切实落实监督任务，提高农产品质量安全“互联网+模式”监管水平。其次各部门监管人员之间要加强沟通和交流，遇到问题及时分析，使工作在开展中更加顺利。最后要建立全过程全产业链的监管制度，对信息交流、信息发布、信息利用、信息获取等方面的实施规则和制度进一步完善，避免信息之间存在孤岛效应，为体系建设的实现创造良好条件。

2、提高农产品经营者的质量安全意识培养相应技术人员

农户在农产品的生产经营中，只考虑经济利益，对农产品的质量安全、环境保护等问题意识淡薄。这就需要当地政府和农业部门提高对农产品质量安全工作的重视度，把此项工作常抓不懈，同时还要加大对农产品质量安全的宣传力度，大力普及农产品质量安全的重要性，可以通过多途径进行宣传：如发放农产品质量安全宣传单，在村中评选农业示范户，现场操作示范，与村干部一同深入农户或种植基地，通过各种形式宣传农业的法律和法规，不断增强农户的质量安全意识，与对农户不断沟通时，设身处地为农户着想，让农户自觉得支持监管部门对农产品质量安全的监管。例如：根据农户文化水平相对较低，可以通过一些漫画进行宣传，第一幅漫画是几个农户在给农产品打农药，看到瓜果留下了眼泪，生动形象地表现了对农产品的伤害，第二幅漫画是为了增加储存时间，在销售前添加防腐剂，又一次看到瓜果流泪了，第三幅漫画是到了消费者家中，看到色泽鲜艳的瓜果，消费者脸上乐开了花，最后一幅漫画是消费者躺在了医院里。这样的漫画即使文化程度再低也能看得懂。其次加大政府资金投入，在农产品生产者中培養相应的农产品质量安全管理技术人员，可以通过外出培训，也可以通过组织示范户进行实地讲解或相互沟通学习，还可以邀请相关专家在理论上予以讲解，再结合理论进行实际操作，建立一定的奖惩机制，优秀技术人员给予奖励，形成互帮互带互学的良好气氛，促进农业更好的发展。

3、鼓励推广农产品集中种植，扩大生产规模

散户种植具有很大的局限性，政府应鼓励农户集中生产，扩大生产规模，也便于集中管理，集中培训，集中检测。首先要选择生态条件良好，远离污染源并具有可持续生产能力的农业生产区域，根据相关技术人员对土壤检测推荐适宜种植的农产品，让农户集中种植;其次政府要给予技术支持，资金支持，保障农产品从种植、收割、销售做好一条龙服务，消除农户的后顾之忧;最后通过不断研究、检测，引进开发更多适应荒地种植的农作物新品种，提高土地的利用率。

结束语：互联网+模式已广泛应用在各行各业中，并且也发挥了极大的作用，并且在此基础上，可以深化各工作领域所需的具体功能。"互联网+模式"已经成为当前农产品质量安全监督模式的推动力。要想让互联网+模式能长久发挥其作用，这就需要监管人员顺应时代发展需求，积极转变传统思想观念，加大对互联网知识的学习与探究，通过培训或网课等提升自身素质。通过与其他监管部门的沟通学习，取长补短，借鉴先进理念和模式，逐步形成更加完善，更加科学合理的监管模式，充分保证农产品的质量安全。总之，为了构建和谐社会，为了更好地保障人们的身体健康，需要社会各界积极配合监管工作，只有这样，互联网+模式才能在农产品质量安全中凸显效果。

参考文献：

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[2]罗小玉，杨魏.“互联网+”模式下农产品质量安全监管信息化对策探究[J].南方农机，2018，49（16）：133.

[3]陈关鹏.互联网+模式下农产品质量安全监管信息化对策研究[J].农业工程技术，2018，38（12）：46-47.

课题：景宁县农产品质量安全可追溯体系建设与检测技术推广项目，审批单位：浙江省农业农村厅