京哈高铁全线开通对承德旅游业的发展影响预测及发展策略

王丹丹

（河北旅游职业学院，河北 承德 067000）

一、研究背景

（一）京哈高速铁路概况

京哈高速铁路，是我国高速铁路网“八纵八横”中的京哈-京港澳通道的重要组成区段，是连接北京市与黑龙江省哈尔滨市的高速铁路，该线路由京沈高速铁路、哈大高速铁路沈阳至哈尔滨段构成。京哈高速铁路全长1253 千米，途径北京、河北承德、辽宁朝阳、阜新、沈阳、铁岭、四平、吉林长春、松原、黑龙江哈尔滨，全线共设置37 个车站。沈哈段（沈阳到哈尔滨段）已于2012 年12 月1 日建成通车，京沈段（即京沈高速铁路）于2014 年2 月28 日开工，2018 年12 月29日承沈段通车，2021 年1 月22 日京承段通车。

（二）承德及沿线城市旅游资源分布概况

承德市总面积3.9519 万平方公里，截至到2020年底，常住人口335.44 万，有5A 级景区1 个，4A 级景区8 个。其中5A 级景区避暑山庄及其周围寺庙是我国首批世界文化遗产，被评为中国十大风景名胜、旅游胜地四十佳、国家重点风景名胜区。2012 年，承德市入选中国“十大特色休闲城市”。2016 年，原国家旅游局（现中国人民共和国文化与旅游部）公布的第二批国家全域旅游示范区名录中，承德市赫然在列。

京哈高速铁路沿途城市的旅游景点及5 星级酒店分布情况如表1 所示，数据来源于中华人民共和国文化和旅游部及各省文化和旅游厅官网。沿线城市中，北京市旅游资源分布最为密集，旅游接待能力最强，对游客吸引力最强。东北部地区的城市，旅游资源相对较多，但空间布局零散，景点之间距离远且无便捷的交通运输工具，成为限制东三省旅游业快速发展的一大障碍，京哈高速铁路的全线贯通为沿线的东北地区城市旅游业发展带来了新的契机[1]。依据旅游资源的分布情况，北京、承德、沈阳、长春、哈尔滨五座城市具有较强的旅游吸引力。

表1：京哈高速铁路沿线城市旅游景点及5 星级酒店分布情况

二、高速铁路开通对承德旅游业的影响预测

（一）城市可达性增强，高铁“时空压缩”效应显著

交通系统对于旅游产业的发展具有重要的意义[2]。旅游目的地的可达性是指借助交通工具，从游客的始发地抵达目的地的便捷程度，高速铁路通过影响向心度与连接度而改变旅游目的地的可达性[3]。京哈高速铁路全线贯通后，途中旅游交通网络中的节点数量未变，但连接节点的交通线路数量增多，交通网的向心度、连接度增加，因此包含承德市在内的沿线旅游交通网络可达性均得以提升。

与此同时，高速铁路的开通，使游客直接跃进到时速300km/h 的时代，相同距离空间内可达时间范围得到缩短，同等时间内可达的空间区域得以延展，此外高铁还可以与飞机、汽车、轮船等不同类型的交通工具实现联合运输，在压缩时空、便捷消费的同时，游客的需求被放大，高速铁路的“时空压缩”效应显著。北京市是连通全国多个城市的交通网络中的关键节点，京哈高铁京承段的建设，直接将北京至承德的时间由近五小时缩短至一小时内，大大提升了全国各地城市至承德市的可达性，极大的压缩了旅行时间，为现代游客所追求的“快旅慢游”提供了助力。

表2：京哈高铁建设带来的时间成本变化

（二）旅游空间格局变化，“区域都市圈”形成

“高速时代”的到来，突破了以空间距离界定游憩空间的传统见解，将主要由时间距离而不是空间距离来界定，1 小时时间距离将取代300 千米的空间距离，成为界定城市居民高频出游地带的重要指标[4]。以承德市为主体，京哈高铁线上，承德与北京之间51 分钟可达，两城市之间将逐渐联通，成为一体。日本研究学者提出“3 小时商业圈”的规律，指出3 小时时间距离是游客由多急剧变少的临界节点[5]，而高铁“3 小时商业圈”属于跨城消费，实际可以被视为“3 小时旅游圈”。1 小时时间距离内的双子型城市“同城化”，三小时时间距离以内的城市群“近城化”，旅游空间格局发生变化，旅游“区域都市圈”形成。

图1：以承德市为中心的“区域都市圈”

（三）“集聚”或“虹吸”，城市旅游经济增长潜能未知

研究表明，高速铁路的“时空压缩”效应降低了游客的时间成本，便捷了游客的出行，改变了高铁沿线旅游目的地的竞争力，从而影响旅游者对于目的地的选择。在较低的交通成本下，集聚力将强于离散力，部分处于“核心-边缘”模型中的核心城市将形成旅游集聚规模效应[3]，当地旅游经济业的增长潜力提升。而高铁沿线的部分中小城市，由于其旅游资源禀赋、旅游接待水平、区域经济的发展水平等无法与核心城市相抗衡，铁路客运量的增加与当地旅游经济的增长呈现负相关[6]，出现“虹吸”效应，即游客将中小城市作为通往核心城市的廊道，时间成本的降低将旅游者直接吸引至核心城市，中小城市的旅游接待人数及经济增长潜能下降。

承德市作为首批历史文化名城，在全国享有较高的知名度，一方面高铁的开通提升了承德市的可达性，打破原本交通不甚便捷的发展瓶颈，实现旅游经济潜能的释放，进而拉动旅游经济向好发展。另一方面，承德市相较于核心城市北京，“三小时旅游圈”内的沈阳，或者是时间距离相对较远的长春和哈尔滨等沿线城市，其经济发展水平、旅游服务水平等依旧存在差距，原本以承德为目的地的客源是否会被吸引至沿线大中型城市还尚未可知；另外，高速铁路的开通降低了整体旅行时间，旅客停留时间变短，对承德市当地的酒店业、餐饮业等或许带来负面影响。因此，高速铁路的开通对承德市旅游业经济增长潜能的影响还不十分明确，增长幅度未知。

三、充分发挥高铁对承德市旅游业推动作用的策略

（一）加入北京“旅游经济圈”，打造一体化特色旅游线路

核心城市北京成为旅游关键节点是因其强大的综合实力，与之相比承德市有着明显差距。但京哈高铁的建设、开通使承德市在交通可达性方面与核心城市相比有了一定的竞争实力，为承德市旅游经济的发展奠定了重要的基础，提供了巨大的机遇。因此，承德市应着力于开发、设计可以与北京市相对接的特色旅游专项产品，充分利用核心城市北京的巨大客源量优势，以“特色项目”成为以中心城市主导的“旅游经济圈”中不可或缺的一环，从而进一步提升本地的旅游经济。

（二）利用4A 级以上景区形成“集群效应”，避免成为旅游廊道

众所周知5A 级景区对于游客的吸引程度最强，但承德市仅有避暑山庄及其周围寺庙景区被国家列为5A 级景区，而4A 级景区有8 个之多。因此，在进一步深度挖掘5A 级景区旅游价值的同时，还应充分考虑其周围的4A 级景区。在进行旅游线路设计时，要让5A 级景区与其临近景区、4A 级景区之间、4A 级景区及其周边景区形成集群效应，为旅客提供更为多样的旅游线路产品，并利用通票、联票等形式适当降低单独景点价格，带动周边景点运转，提升游客人数。

与此同时，高铁带来的“同城化”和“近城化”效应使短途游和周末游的旅客相应增多。对此，应整合开发相关短途旅行产品、夜间游览项目，强化专项旅游服务，推行优惠的旅游政策，提升短途游客的游览体验。

（三）加大对第三产业的投资与扶持，提升旅游接待能力

1.做好交通系统的衔接

由于受到市区面积、地形、人口数量及经济发展状况的影响，承德市内的交通系统仅限于地面交通设施，且部分路段车道数量相对较少，早晚高峰期间、节假日期间拥堵情况严重，交通准点性相对较弱。截至目前，承德南站（京哈高铁承德站）的公共交通车辆开通班次较少，游客由高铁站至景点的“最后里程”尚未全线打通，交通方式衔接不畅。如果高速铁路与城市公共交通两套体系间缺乏调适、统筹和共同进化，必将产生“高速截流”现象，直接影响到旅客的游览体验。因此，应重新规划高铁站与各大旅游景点之间的公交线路，通过加开公交班次，设计公共交通旅游专用道等方式，缩短候车及通行时间，利用公共交通做好旅客的出行衔接。

2.提升酒店业服务水平

酒店行业是旅游业的三大支柱产业之一，作为全国旅游名城，承德市目前仅拥有5 星级酒店一家，高星级酒店数量相对较少。旅游旺季期间“订不到酒店”、“订不到好酒店”的问题将会直接影响到游客对于旅行目的地的选择，进而影响承德市整体的旅游经济收入。故应做好酒店业的严格管理与统一培训，使各酒店在标准化的进程中不断提升服务水平，着力于为高端、商务及团队游客提供满意的入住体验；同时做好民宿的准入和帮扶，充分结合承德地区满族风情，打造特色入住环境，聚焦于家庭游、自助游旅客，使其拥有难忘的入住经历。

3.完善旅游服务配套体系

旅游服务配套体系重点涵盖酒店业、餐饮业、娱乐业、文化业、商业等领域，在提升酒店服务水平的同时，还应规划建立一套完善的旅游服务接待项目[7]。承德市的经济发展水平相较于京哈铁路沿线大城市仍有差距，目前在餐饮、娱乐和购物等方面仍无法为旅客提供多样性的选择。因此，为提升承德市的旅游经济效益，大力发展旅游购物、打造特色餐饮、丰富文化娱乐项目，使其成为集旅游、休闲、文化、购物于一体的复合型产业链就变得尤为重要。

（四）建设“高铁新城”，双向拉动生产和消费，提升旅游经济收益

高铁经济，属于临轨经济，是由轨道类交通衍生出来的各类经济活动的总称。国外临轨交通开通较早的城市有伦敦、东京等，这些城市都是政府主导，把其作为城市公共服务产品来建设与运营，依靠临轨站点的房地产及商业开发利润，补贴轨道交通建设与运营存在的亏损[8]。建立“高铁新城”是目前各大城市的普遍做法，通过双向拉动生产和消费来提升经济收益。值得注意的是，在“新城”所构建的经济圈中，城市规划要互补和特色发展，避免与临近城市的产业类型产生重叠；在城市品牌建设中，避免千篇一律的“市场化”“流水化”品牌，要立足承德地区的文化底蕴，打造特色城市文化，让“高铁新城”真正惠利到承德市的旅游经济发展。