以新发展理念推进农民合作社质量的提升

程扬

摘 要：农民合作社是农户在自愿、平等的原则上自发组织而成的一类新型经济组织形式，牢固树立新发展理念，壮大农民合作社，有利于新时期转变农村经济增长方式。该文结合繁昌区农民合作社建设实际，提出了提升农民合作社质量的对策措施，以期为当地农民合作社的发展提供参考。

关键词：新发展理念;农民合作社;质量

中图分类号 F323 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2021）21-0004-02

农民合作社作为一种经济组织形式，具有互助性的特点，可以增加农业经济效益、实现农户增收的效果，在推进我国农业现代化进程中意义重大[1]。我国从20世纪70年代后在农村推行了经济体制改革，采取家庭联产承包制，形成了最初的合作社。20世纪90年代后，我国农村经济开始向完全市场经济过渡，农业市场化经营中的主要载体形式之一即为合作社[2]。21世纪后，我国开始聚焦“三农”问题，具有高效、集约特征的合作社随之获得了快速的发展。农民合作社使农民参与农业的生产模式得到创新，其发展顺应了农业未来发展的趋势[3]。国家在十三五规划中提出用新的理念引领经济社会各领域发展行动的要求，农民合作社的发展也应积极地在新发展理念的推进下实现自身的不断发展壮大。当前我国的农业组织制度中，占有领先地位的为合作社，由此可见合作社的发展在农业生产中的重要地位。

繁昌区地处安徽省芜湖市境内，该区近些年在新农民合作社的建设方面采取了一系列措施，为该区深入开展农民合作社规范提升行动提供指导，并在资金上给予了大力支持。2020年底的统计数据表明，该区在册的农民合作社数量达到了226个，其中国家级、省级、市级、区级分别为4、5、11个，2020年增加的农民专业合作社的数量为2个，2021年上半年统计农民合作社增加了5个，预计2025年市级农民合作社的数量达到50个以上。由此可知，繁昌区新农民合作社的发展表现出强劲的势头，培育出了一批管理规范、运营状态良好、可以发挥出较强联农带动能力的农民合作社。本文结合实际，对新发展理念下如何提升农民合作社的质量开展了探讨分析。

1 以创新促发展，为农民合作社的发展注入内生活力

创新为引领发展的第一动力[4]。农民合作社从创立之初表现出的特质即为创新，之后在农民群众结合自身期望及需求不断探索中实现发展壮大。农民合作社的主要成员为分散经营、从事小规模种养的农户，目前此部分是我国农业经营中的主体力量。随着近些年农村改革的不断深化，农民合作社必须在创新原则的指导下不断改革，以在发展中注入更强的内生活力[5]。

1.1 从组建的方式上进行创新 目前农民对合作的需求多样化，要顺应农村深化改革中的这一变化趋势，积极探讨多种组建方式的合作社，如土地股份合作社、生产股份合作社、合作社联合社等，确保农户可以利用手中的土地、技术、资金等多种要素开展合作。

1.2 对运作管理的方式进行创新 新农民合作社的运作管理方式可推行多样化，通过土地租赁、托管及资金的入股等方式进行统一运营，通过对成员生产经营权的部分或者全部进行转移，采取规模经营的方式，从规模化经营中获得效益。经营管理上可结合“民办、民管、民受益”的原则，直接聘请专业团队负责日常的经营管理，实现管理的精细化、专业化，以提高经营效率，取得更高的经济效益。

1.3 对盈余分配情况进行创新 按照“现成员惠顾、成员贡献、资本报酬适度”的原则分配盈余，各类资源要素价值得以合理的体现要基于成员贡献差异大、多元化的状况。就农民合作社内部相关的管理制度及分配制度进行合理地制定并在发展中不断地完善，将各类资源要素的价值、贡献都充分地体现出来，包括资金、技术、劳动力、土地、管理等，确保各类资源要素发挥出优势及活力。对于合作社的成员，如果其在技术、管理、服务等方面贡献突出，可结合规章制度给予相应的奖励[6]。

2 以协调促进持续发展，为农民合作社的发展打好坚实基础

要实现农民合作社的健康发展，不可缺少的内在要求即为协调。当前整体来说我国农民合作社的发展阶段仍处于初级，整体特点为发展实力不强、规模小，原因主要在于发展的时间不长、产业基础相对较为薄弱以及自身发展理念的协调性与平衡性缺乏。目前，不少农民合作社对农业生产的单一过程非常重视，而忽视了加工、品牌打造等其他的环节，以初级产品为主的模式经济效益不高、产业链短，面对激烈、日益加剧的市场应对能力弱。不少农户一直以来靠经验从事农业生产，对近些年不断涌现的新技术、新机械认识不多，在农业的发展中未将新科技、新产业、新业态的优势发挥出来。平衡性、协调性不够，对农民合作社在产业增值、技术进步等方面效益的获取不利。

2.1 农民合作社的发展要与新兴工业化的发展实现协调发展 工业化的理念可对农业化生产起到促进作用，在供给侧方面给予相应的调整、实现产业结构的优化，确保农业生产的链条得到有效的延伸，将农业生产的潜能充分发挥出来[1，5]。种养生产在传统的基础上实现前延后伸，在小微研发、品种试验、加工储运、技术改进、销售等各方面给予积极的支持，确保农业生产实现全产业链的延伸。农业生产中可结合当地区位资源、产品优势、配套设施等多方面因素，适当对产业的布局做出调整，结合发展的实际构建起相应的产业集群。新农民合作社的管理可推进管理的精细化、推进技术标准的统一化，加大監督的力度。

2.2 农民合作社的发展要与城镇化的发展实现协调发展 在当前人们生活水平不断提高的情况下，农业的发展要以生产为导向逐渐过渡到以消费作为导向，确保消费结构的优化升级，新农民合作社要在新发展理念的推进下带领广大农户生产出更多品质优、类型多样的农产品，满足更高层次消费者的实际需求。针对当前农产品消费中存在的问题，农民合作社要担当起生产经营主体的责任，建立起逐渐完善的内生机制，实现相互制约、监督。在农产品的质量方面要严守底线，确保品质安全，以品质稳定立足于市场中。积极开展新型销售业态的探索机制，如直销配送等。

2.3 农民合作社的发展要与信息化的发展充分协调 当前互联网行业快速发展，要充分对该资源进行运用。近些年互联网技术的推广应用给各行业的发展带来了前所未有的机遇，农民合作社也要积极顺应形势，对“互联网+”的相关理念和技术进行积极的应用推广，如对农业生产开展全程动态监测、建立起质量追溯体系、实施远程管理控制等，大幅度提高了农业生产的智能化水平。结合各地实际探索多种形式的互联网平台、实现农业生产电子商务的发展，从而扩大农民合作社的业务范围。

3 以绿色促进发展，为农民合作社的发展提供引领方向

当前农民合作社的发展面临着严峻的挑战，如农业资源环境的约束、生产成本的逐渐增加、市场上农产品过多导致的价格下行等。我国的耕地面积仅为世界耕地总面积的10%左右，化肥、农药的用量却分别达到了世界总用量的35%、1/7左右，藥肥的利用率低，仅为35%左右，畜禽粪便、农作物秸秆、农膜等农资的回收处理率都不高，农业资源的发展面临着长期透支的状况，导致面源污染日益严重，生态环境的退化趋势越发突出。农产品的价格也面临着“天花板”效应，农民合作社在农业生产经营中就需要走节本增效的道路，在生产全程中贯彻绿色发展的理念。

3.1 农业生产的节约集约化可以实现利润的增加 农业生产要重视资源利用的节约集约化，在确保农业生产需求的基础上突出使用的减量化，确保对资源的消耗量从源头上予以控制，降低生态环境面临的压力。农民合作社在农业种植品种的选择上要优选节水类型，推广节水灌溉技术，对土地资源的利用也实现集约化，施肥方面推广配方施肥技术，病虫害防治实施统防统治，精准施药、降低用量，一来可以节约成本，二来可以减少对生态环境的污染、提高产品的质量。

3.2 农业生产中坚持“绿水青山就是金山银山” 人们近些年越来越关注生态环境问题，农民合作社在新时期的发展要顺应这一趋势，加大对农业生态环境的保护力度，确保在生态环境良好的基础上推进农业的可持续发展。耕作中可推广适时休耕、采取轮作或者间作、套作等模式。施肥类型主要选择有机肥、降低化肥的用量，种地与养地相结合。

3.3 积极开展农业废弃物等的利用 针对农业生产中的废弃物，如畜禽粪便、农作物秸秆等，可在资源化利用方面不断探索，实现农业的循环发展。如可推广稻鸭鱼等共生经营模式，在充分循环利用农业废弃物、降低农业废弃物的同时提高农产品的品质，从而取得更好的经济效益、生态效益、社会效益。

参考文献

[1]赵铁桥，杨春悦.以新理念引领农民合作社新发展[J].中国农民合作社，2016（3）：23-26.

[2]徐国文.新常态下农民专业合作社健康发展的途径分析[J].行政事业资产与财务，2017（8）：91.

[3]农业部农村合作经济经营管理总站课题组.新常态下促进农民合作社健康发展研究报告（一）[J].中国农民合作社，2016（11）：44-45.

[4]田芳.我国农民合作社发展现状与发展趋势探析[J].统计与管理，2017（8）：143-144.

[5]曾艳，周宝亮，郝柯锦，等.农民专业合作社盈利能力的影响因素及提升路径[J].西北农林科技大学学报（社会科学版），2021，21（3）：64-73.

[6]张芳红.天水市秦州区农民专业合作社运营发展措施[J].农业科技与信息，2020（4）：70-71.

（责编：张宏民）