培育学生公共参与素养的思考与实践

朱秀锋

[摘   要]公共参与是高中思想政治学科核心素养之一，如何培育学生的公共参与素养，是广大政治教师必须思考的问题。文章以高中思想政治必修2政治生活为例，就如何培育学生的公共参与素养，从重视公民意识的培育、加强公共参与的实践、涵养热心公益的情怀三个方面进行探究。

[关键词]政治生活;公共参与素养;思考;实践

[中图分类号]    G633.2        [文献标识码]    A        [文章编号]    1674-6058（2021）34-0043-02

公共参与是高中思想政治学科核心素养之一，如何培育学生的公共参与素养，落实立德树人根本任务，实现思想政治课程目标，是广大政治教师必须认真思考和解决的问题。本文以高中思想政治必修2政治生活为例，就如何培育学生的公共参与素养，谈谈自己的一些思考。

一、重视公民意识的培育

公民教育是政治生活的重要内容，包括对学生进行国家主流意识形态的灌输、公民意识的培育、权利义务责任意识的熏陶、遵纪守法等行为规范的引导和国际视野的培养。通过公民教育，引导学生主动关心政治，关注社会变化发展，面对生活中的各种现实问题，能够做出正确判断，形成正确认识，同时增强主人翁的责任感和幸福感。

1.培育学生的权利意识，增强幸福感

政治生活教材涉及很多权利方面的内容，如公民的政治权利、人大代表的权利、宗教信仰自由等等。通过学习有关权利的内容，学生可以清楚地认识到，我国是人民当家做主的社会主义国家，社会主义民主是最广泛、最真实的民主，公民享有广泛而真实的民主权利，进而产生作为社会主义国家公民的幸福感和自豪感。

例如在学习“人民民主的真实性”时，教材中有这样一段结论：人民民主的真实性，表现在人民当家做主的权利有制度、法律和物质的保障，人民能够自己管理国家，也表现在随着经济的发展和社会的进步，广大人民的利益得到日益充分的实现。今天中国所焕发出的蓬勃活力，就是中国人民真实地拥有广泛自由、民主、权利的生动写照。为了让学生深入理解人民民主的这一特点，深切感受社会主义国家的优越性和作为国家主人的幸福感，笔者设计了名为“为有源头活水来”的探究活动，要求学生围绕“人民民主的真实性”，搜集半个多世纪以来中国在政治、经济特别是人权发展方面取得的成就。上课前，笔者跟学生一起将搜集到的资料从制度、法律、物质等方面进行归类整理，制成一张张PPT。课堂上，学生在展示所搜集资料的同时，讲述了祖国建设的成就、社会发展的成果、人民生活翻天覆地的变化：“从2015年到2019年，中国每年减贫1000万人以上”“1991年，中国第一次发表人权白皮书《中国的人权状况》”“联合国开发计划署在《2005年人类发展报告》中盛赞中国”“ 人力资源社会保障部、财政部关于2020年调整退休人员基本养老金的通知”“人大换届选举所需经费均由政府开支，在选举期间，国家掌握的报刊、电视、广播等都为选举服务”“2020年是西藏自治区成立55周年，55年来自治区人民全面贯彻落实党的民族政策、宗教方针，团结奋斗、砥砺前行，雪域高原取得了辉煌的成就，充分体现了民族区域自治制度的巨大优越性”……声情并茂的解说，让课堂慢慢润泽起来。

2.培育学生的规则意识，培养义务观

我们的政治生活是以依法行使政治权利、履行政治义务为基础的。公民的权利是法定的、神圣的，公民的义务是法定的、庄严的。这就要求我们在依法享有国家赋予我们的权利的同时，必须自觉履行公民义务，承担起对国家、社会和其他公民的责任。责任意识是现代公民的基本素质。帮助高中生增强社会责任意识，无论是对于他们个人的发展，还是对于社会的发展都具有十分重要的意义。

当前，部分中学生的规则意识不强、纪律观念淡薄，经常置校规校纪于不顾，在品德修养、学业、生活行为等方面做出一些违规违纪的事情。在他们看来，公民有言论自由，想说啥就能说啥。这实质上反映出这部分学生存在公共参与素养缺失的问题。笔者在讲授“公民的政治权利和义务”时，组织学生开展了一次辩论活动：有人说，网络传播真方便，网上言论真自由。也有人说，在今天的网络生活中，“规矩之内，自由翱翔”。学生围绕着如何正确行使政治自由权利展开了激烈的辩论，最后得出正确的结论：（1）公民充分表达自己的意愿是人民行使当家做主权利的重要方式，是社会主义民主的具体体现;（2）国家通过宪法和法律既规定了公民享有的政治权利，又规定了公民应履行的政治义务;（3）公民要坚持权利和义务的统一，坚持个人利益和国家利益相结合;（4）绝对的、没有任何限制的自由是不存在的。在此基础上，笔者列举了学生在网上的一些不良行为：随意发表不当言论;将学生之间的矛盾传到网上，引起“骂战”;网上随意评论任课教师……通过以上案例，教育引导学生在日常生活中要约束自己的行为，在法律和规则的轨道上健康成长。

二、加强公共参与的实践

参与政治生活，贵在实践。具备公共参与素养的学生应能够有序参与公共事务，践行公共道德，展现公共精神。

在教学“公民通过社会听证制度参与决策”的内容时，笔者组织了一个主题为“某学校收费问题”的模拟听证会，预先设计了以下思考题：（1）这次听证会，你认为应邀请哪些方面的代表参加？（2）参加公共活动，你认为应该注意哪些基本礼仪？（3）作为参加听证会的家长代表，面对不同观点，你应持什么态度？（4）如果你是决策者，你能否对各种观点做出评估和说明？以上四个问题紧扣“践行公共道德”“展现公共精神”“ 具备对话协商、沟通合作、表达诉求的能力”等公共参与素养。在教师的指导下，学生对听证会的步骤程序安排、主持人的确定、角色扮演的分工和要求等诸多活动环节，都投入了极大的热情。虽然在活動过程中，学生暴露出了社会实践经验少、知识面较为狭窄等不足，但这一实践活动加深了学生对所学知识的理解，让学生切实感受到参与公共活动的基本规范，也为他们今后参与其他活动积累了经验。

三、涵养热心公益的情怀

参加公益活动是现代公民应具备的素质。人之立身，所贵者在德，社会需要更多的热心肠。现在的部分高中生存在孤僻、自我甚至自私等问题，他们缺乏爱心，缺少感恩之心，对社会主流意识缺乏认同感。因此，弘扬社会主义核心价值观，培育学生公共参与素养，积极引导学生主动关心社会、关爱他人，主动承担来自社会、家庭的责任，势在必行，意义重大。

我校教师从校情出发，结合高中思想政治课的内容，开发开设了相关的校本课程，有计划有目的地开展了一些公益活动，如社区服务、环境保护、知识传播、社会援助等活动。详情见表1：

当然，在实践活动中，我们十分注重引导学生运用科学的思维方法，正确看待各种复杂的社会现象，抓主流，辨方向。告诉学生，当今社会，见义勇为、救死扶伤、助人为乐依然是广大人民群众在诸多事件中的第一选择，社会主义核心价值观已深入人心，并将随着时代的进步日益强化，人们崇尚美德、弘扬正义、热心公益的信念不可动摇。

（责任编辑    袁   妮）