黑龙江省继续教育知识更新培训工作发展模式探究

摘    要：强化黑龙江省继续教育知识更新培训工作对培养本省重点领域紧缺专门人才有着重要作用，有利于引导各类人才向经济社会发展急需领域转移，进而推动本省市场经济发展。文章对黑龙江省继续教育知识更新培训工作在教育资金保障、企业配合参与度、受教育者角色认知、教育培训模式等方面进行分析，以期为进一步优化继续教育知识更新培训工作提供有益借鉴。

关键词：继续教育;知识更新;培训

中图分类号：G640           文献标识码：A          文章编号：1002-4107（2021）12-0033-02

我国继续教育工作由国家进行立法监督和政策规划，各基层企事业单位在上级部门的管理与指导下负责具体实施，并根据需要自主开展各类继续教育活动。继续教育培训有助于推进我国供给侧结构改革，并且对经济社会持续健康发展起促进作用[1]。在新形势下，黑龙江省继续教育工作有着良好的政策发展环境，与本省经济社会发展人才培养需求有着紧密的契合点，黑龙江省教育厅于2013年将积极发展继续教育作为工作重点之一，并结合教育部相关文件搭建了培训培养高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才的服务平台。

一、强化黑龙江省继续教育知识更新培训工作的必要性

自20世纪90年代起，我国开展继续教育知识更新培训工作，并于2005年正式启动专业技术人才知识更新工程。中华人民共和国人事部印发的〔2007〕96号文件，对加强专业技术人员继续教育工作提出了明确意见，重点提到要在老工业基地设立继续教育工作专项，支持这些地区的重点人才需求和重大工程建设，在专业技术人才知识更新工程举办高研班、组织专家咨询活动、基地建设等，在同等条件下向西部、东北和中部地区倾斜[2]。

黑龙江省作为老工业基地的重要组成部分，受地理位置、气候、区位局限以及资源依赖等因素影响，经济发展水平比较滞后，经济效益和民生水平与发达省份存在差距。因此，黑龙江省需要立足本省的发展定位，结合各行业企业发展需求，培养经济社会发展重点领域中急需紧缺的专门人才，同时积极引导各类人才向经济社会发展急需的领域转移，进而推动本省市场经济发展和人才培养战略的进程。

二、黑龙江省继续教育知识更新培训工作现状分析

（一）资金保障机制有待完善

目前，黑龙江省继续教育培训机构基本上由政府主办、高校承办，教育资金保障机制不够灵活，继续教育培训缺乏完整的资金投入保障机制。继续教育作为公共教育，其办公条件无法得到有力保障，进而对教育培训效果产生较大影响，也降低了受教育者参加培训的积极性。目前，黑龙江省缺少完善的继续教育资金保障机制，亟需形成多元化的资金保障体制。

（二）企业配合度和参与度不够

调研发现，继续教育知识更新培训工作作为拓宽知识、提升能力、提高经济效益和社会效益的重要途径，目前并未得到各企事业单位的高度重视。黑龙江省企事业单位针对专业技术人员的继续教育知识更新培训工作，缺乏应有的主动性和积极性，对继续教育知识更新培训课程的整体设计、内容安排、师资队伍、培训计划、培养方向等了解不多、关注不够、参与度较低，继续教育知识更新培训与企事业人才培训培养需求仍有较大差距，各企事业单位并没有把培训作为学习充电的机会，无法从根本上提高其专业水平和职业能力。

（三）受教育者角色认知模糊

黑龙江省继续教育培训工作主要针对企事业单位专门人才开展再培训、再教育。调研显示，目前继续教育培训的部分参培对象对继续教育培训的重要性认识不足，学习观念较为守旧，未树立终身学习的意识，参与继续教育培训的主动性不高、动力不足，过分看重学分制度和证书机制，被动应付的现象比较常见;没有将继续教育培训作为提升自身核心竞争力的有效手段，对参与继续教育培训的认识比较模糊，致使部分受教育者在继续教育知识更新培训中收获甚微。

（四）教育培训模式有待规范

黑龙江省需要继续加大力度，设立独立的专业技术人员继续教育机构，并配备专职管理人员，面向受教育者设置考核管理制度，建立健全专业技术人员继续教育管理制度[3]。调研发现，目前黑龙江省专业技术人员继续教育机构办学条件以及准入标准存在滞后性，受教育者的学分制度也缺少标准化的流程管理，继续教育培训缺乏规范性管理，还存在标准不明、制度不健全等问题。当前由于黑龙江省教育资源较为分散，继续教育质量和利用率有所限制，继续教育培训人、财、物资源整合管理有较大困难，与建成符合市场发展需求、满足受教育者专业能力需求的教育培训模式仍有差距。

三、黑龙江省继续教育知识更新培训的优化对策

（一）建立“三位一体”的资金保障机制

为满足专业技术人员学习交流的实际需求，黑龙江省应加大继续教育知识更新培训工作的投入力度，政府在确保增加资金支持的同时也应制定完善的资金保障体系，并着力引导企业认识到继续教育培训工作带来的人才效应，以及个人意识的转变与实现自身职业发展目标的重大意义，建立政府主导、行业企业社会资本参与、受教育者个人合理分担的“三位一体”资金投入模式，完善由个人、企业单位、政府等多渠道的投入机制，为优秀学员的研修学习和学术交流提供资金保障，满足和支撑继续教育知识更新培训工作的稳步推进。

（二）搭建专业实训平台与社会实践平台

继续教育知识更新培训工作应立足于本省行业发展趋势的实际情况，与本省的企事业用人单位紧密联系，鼓励企事业单位积极参与到专业技术人员继续教育知识更新培訓工作中，及时梳理本单位人力资源需求、继续教育培训侧重点台账，积极参与继续教育培训机构的培训计划制定、内容框架确定及师资安排等，通过开展继续教育知识更新培训，充分整合现有资源，为企事业单位人才培养搭建专业实训平台与社会实践平台，提高继续教育知识更新培训工作的针对性、实用性，努力建设适应黑龙江省老工业基地发展的实践教学基地。

（三）激发受教育者参与继续教育积极性

继续教育工作应在以往培训的基础上，加强实践操作能力提升的培训，按专业、人数、年龄、学历、岗位等条件对培训对象进行划分，根据划分情况建立相应的学习体系及教学模式，尽可能地满足受教育者的成长规律和行业企业所需员工的个性化特质，针对本省企事业单位的特点以及专业技术人员的实际情况，以短期培训为主，涉及黑龙江省的各相关产业发展领域，打造适应黑龙江省发展的“技能培训+技能大赛+资格认定+晋级（增薪）”模式，并通过建立现代学徒制[4]，让受教育者深刻认识到继续教育知识更新培训工作对个人职业能力素养提高的重要性，从而树立终身学习的观念，激发参培者学习的主动性和积极性。继续教育工作的开展要因地制宜、因需施教，黑龙江省继续教育知识更新培训工作应结合专业技术人员的实际情况，有针对性地设置课程，变单向灌输为双向交流，提高与受教育者的互动[5]。注重结合当今市场发展方向和企业人力需求角度，在课程设置中融入现代经营管理理念，将课堂模式向实践演练教学模式转变，强化继续教育的实效性。另外，反馈环节在继续教育工作中也不容忽视，黑龙江省应根据培训对象的不同特质设计不同的技能考核验收制度，保证学员接受继续教育的有效性。

（四）建立健全继续教育培训管理模式

建立健全继续教育培训管理模式可以从两个层面入手。一是政府层面，主管部门要完善继续教育培训机构的准入机制，严把入口关，确定培训机构准入标准，加大继续教育知识更新培训工作的督查指导工作力度，建立考评体系、定期督查指导制度，从而督促各继续教育培训机构加强规范管理，确保及时发现问题并督促整改。二是在继续教育培训机构层面制定行之有效的管理制度，理顺工作流程，完善分层、分类、分块培训机制，使培训工作程序化，配备具有丰富实践经验的行业优秀人员作为继续教育培训的师资力量，满足受教育者继续教育知识更新的需求。同时，继续教育培训要做到与时俱进，紧密结合时代特点，完善培训内容，优化培训方式。在大数据时代，网络教育资源理应得到充分利用，各用人单位应着眼于网络平台的应用，借助“互联网+”远程教育平台组织开展相关的继续教育知识更新培训工作，帮助受教育者搭建不受时间、空间、地域限制的学习平台。同时依据网络资源的共享性和开放性，可自行组织开发、设计相应的创新性课程，以满足学员的自主学习需求。

四、黑龙江省继续教育知识更新培训的发展前景

当前，我国多所高校相继设立“国家级专业技术人员继续教育基地”，继续教育知识更新培训工作的开展已然成为我国创建学习型社会发展战略中的重要环节。黑龙江省作为东北地区老工业基地，在新形势下要不断开拓创新，大力发展专业技术人员继续教育培训工作，将远程教育网络覆盖城乡，以促进本省的经济发展和人才培养战略，形成能够培养出高层次、骨干型人才的专业技术人员继续教育基地体系，激发受教育者的主观能动性，真正发挥继续教育知识更新的实效作用。

参考文献：

[1]张燕.新形势下构建专业技术人员继续教育新机制的思考[J].劳动保障世界，2017（20）.

[2]关于加强专业技术人员继续教育工作的意见[J].继续教育，2007（11）.

[3]赵文源.人才资源是第一资源[M].武汉：湖北人民出版社， 2002：278.

[4]程建洲.加强专业技术人员继续教育的几点看法[J].甘肃农业，2017（18）.

[5]刘健，何德波，刘晖晖.供给侧结构性改革背景下专业技术人员继续教育精准化水平提升策略研究——以四川省绵阳市为例[J].继续教育，2018（7）.

收稿日期：2021-03-12

作者简介：肖宇（1980—），男，黑龍江哈尔滨人，黑龙江大学后勤管理处助理研究员，主要从事继续教育知识更新培训研究。

基金项目：黑龙江省教育科学规划重点课题“黑龙江省继续教育知识更新培训工作发展模式探究”（GZB1317068）