供给侧结构性改革视角下地方党校图书馆服务探析

【摘要】  当前，地方党校图书馆存在有效供给不足、读者流失等问题。从供给侧结构性改革角度探析地方党校图书馆在自身发展中存在的问题，寻找一条适合地方党校图书馆在新时代发展的路径，充分发挥地方党校的引领作用，对推动党校图书馆的发展具有重大意义。

【关  键  词】供给侧结构性改革;党校图书馆;读者服务

【作者单位】李建平，宁夏党校图书馆。

【中图分类号】G252 【文献标识码】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2021.21.025

党校是培养党员领导干部的主阵地，为我国开展智库研究提供了极大的支撑。地方党校图书馆扮演着知识提供者的重要角色，但其当前存在读者流失、有效供給不足、馆舍陈旧等问题。为了顺应时代发展，适时地将供给侧结构性改革理念引入地方党校图书馆服务转型与改革，从供给侧结构性改革视角探析地方党校图书馆的服务现状，增加有效供给，将有利于提高地方党校图书馆的读者服务质量，从而满足读者更高层次的需求。

一、供给侧结构性改革概念

供给侧结构性改革概念源于2015年11月的中央财经领导小组第十一次会议，其重点在调整经济结构，使要素实现最优配置，提高经济增长的质量和数量。通俗来说，供给侧结构性改革就是将供给侧作为改革突破口，针对生产服务中出现的结构性问题进行改革。对图书馆来说，供给侧结构性改革是指改革服务要素（场所、馆员、文献信息资源、管理、技术等）的配置，使各服务要素得到高效运用，从而优化供给结构，提高供给质量，扩大有效供给，进一步提高供给结构对需求变化的灵活性和适应性[1]。简言之，图书馆供给侧结构性改革的目的就是消除无效供给，增加有效供给，提高供需匹配性，优化资源配置，以此提高读者服务质量。

二、地方党校图书馆服务存在的问题

地方党校图书馆拥有数量庞大的纸质图书和众多数据库，资源优势明显，如何让这些资源流动起来，是地方党校图书馆一直在思考的问题。当前，地方党校图书馆供给动力不足，一是缺少资金，馆舍的空间未进行合理的布局，二是缺乏高素质的馆员和契合教研人员需求的馆藏资源，导致现代化的读者服务不足。这些不利因素影响了地方党校图书馆服务的快速转型发展。

1.馆舍布局不合理，有效空间供给缺失

图书馆是为读者提供学习、学术交流的独立空间，随着读者需求的不断变化，其对独立学习空间的要求也日益提高。如何利用现有空间打造一个契合读者需求的图书馆，是新时代图书馆人必须认真研究的课题。图书馆的馆舍空间布局是读者进入图书馆的第一印象，由于缺乏专项改造资金，部分地方党校图书馆多年未进行彻底的空间改造，布局不合理的问题一直没有得到解决。以宁夏党校图书馆为例，其建馆较早，馆舍内饰陈旧，缺少为读者服务的智能化信息设备，难以满足读者的需求。

2.有效服务供给不足，难以满足读者需求

目前，地方党校图书馆的读者服务内容主要集中在文献资源检索及下载、图书及期刊借阅服务、咨询解答、学科馆员服务、新书资讯推送及学科导航等方面，这些都是基础的图书馆服务。以宁夏党校图书馆的学科馆员服务为例，受馆员的专业、学历、服务理念及服务能力限制，学科馆员为各教研室提供的服务仅是信息联络、图书采购征订和意见征询，很少涉及高层次的课题服务。因为学科馆员能力不足，有效供给跟不上，所以学科馆员与教研人员之间的鸿沟逐步扩大，教研人员对图书馆的认同下降，这也是导致读者流失的重要原因。

3.馆藏资源供给与教师需求错位

地方党校图书馆是地方教职员工及领导干部学习和科研的阵地，尤其近年党校系统大力推进智库建设，图书馆的作用变得空前重要。当前，地方党校图书馆的资源供需问题主要集中在三个方面。一是纸质文献供需错位。地方党校图书馆的馆藏图书应以党的理论知识类、科研类为主，但图书馆购买的书籍中存在不少其他类的图书。究其原因是有些书籍征订难，为了完成采购数量，图书馆会用其他图书弥补;或为达到某些评估考核的要求，图书馆只注重增加文献的册数和种类。二是数字资源服务供给跟不上。在信息时代，科研人员对数字资源的需求急剧攀升。部分地方党校图书馆数据库类型单一，教师需要的某些专业学科论文或具有较高价值的硕博论文都不在库中，造成供需脱节。而自建数据库对教研人员的作用有限，作为镇馆之宝的古籍文献又没有进行数字开发，其特殊价值难以发挥。三是采购不及时。地方党校图书馆不能第一时间根据读者的需求增添相应图书，导致读者的需求没有得到满足。

4.供给服务模式传统且单一

随着互联网信息技术的迅猛发展，图书馆服务已经不只局限于书籍借阅，而是不断向学术研究、休闲、虚拟技术等方向多元化发展。在这个发展大趋势下，部分地方党校图书馆的主要业务依然停留在传统的文献借阅服务，未采用较为前沿的信息技术开发图书馆的馆藏资源。由于服务内容有限，部分地方党校图书馆没有实现信息服务网络推送、虚拟技术体验、智慧型图书馆建设等，即使为读者提供线上服务，服务内容也极其有限，无法满足读者的个性化、多样化需求。

5.图书馆边缘化明显，供给动力不足

一是图书馆工作的开展缺乏校内相关部门的支持。图书馆申报重大发展项目或开展新业务时，往往审批难、申报周期长，很多项目申报无果。二是图书馆缺乏考核激励机制。由于图书馆馆员的培训与晋升机会相对较少，导致其工作热情不高，缺乏主动服务意识。三是图书馆缺乏足够的资金支持。图书馆的很多工作没有足够的资金支持，难以有效落实。

三、地方党校图书馆供给侧存在问题的解决路径

以供给侧结构性改革视角探析地方党校图书馆的服务转型路径，必须厘清供给侧与需求侧的关系。在这一视角里，地方党校图书馆为供给侧，是读者资源和服务的提供者，必须不断提高服务质量，满足读者日益增长的需求;教职工及培训学员为需求侧，图书馆必须以需求侧为中心，在充分满足广大读者需求的基础上，确立供给侧结构性改革的方向和目标。

1.积极争取支持，确保供给水平发挥

地方党校图书馆的供给侧结构性改革，不仅要强化学校对图书馆事业发展的重视和支持力度，还要图书馆主动作为。一是图书馆要做好本职工作，有效发挥地方党校图书馆的作用，挖掘地方党校图书馆的发展潜力。二是管理人员要做好地方党校图书馆的具体发展规划，策划实施优秀项目，主动争取学校的支持。

2.打造温馨舒适的阅读空间，优化读者的阅读体验

为了更好地满足读者的需求，地方党校图书馆必须做好服务空间改造，为读者提供良好的阅读氛围。图书馆应积极争取学校的资金支持，聘请专业设计人员对馆舍的空间布局进行合理改造。空间改造应坚持以人为本的设计理念，以读者需求为出发点，将色彩合理搭配，在烘托图书馆温馨氛围的同时使读者得到放松。在改造中，设计人员还要注意运用多种新技术，将实体空间与虚拟空间无缝对接，打造智慧图书馆。同时，设计人员可以充分征求培训学员的意见，构建出符合其喜好的学习空间，并附以本地特色元素的装饰物，将图书馆打造成学习阅读与放松身心合二为一的场所，以更好地吸引读者的目光。

3.優化图书馆服务供给要素

图书馆应优化两大服务供给要素，激发馆员的工作积极性，保证图书馆的服务供给能力处于较高的水平。

（1）优化馆员队伍，提高供给水平

没有与图书馆发展相适应的馆员队伍，图书馆的任何变革都只是一句空话[2]。地方党校图书馆服务进行供给侧结构性改革，必须建立一支结构合理、素质过硬的馆员队伍。一是为图书馆配备高效的领导班子。领导班子的决策水平和管理能力直接影响服务质量的提升。党校应通过有效的竞聘机制，为图书馆选拔出能干事、肯干事的领导班子。二是招聘专业人才。党校要为图书馆招聘具有图书馆学专业背景的学科人才，不断充实馆员队伍，提升馆员整体业务素养，为提高图书馆的服务水平奠定基础。三是开展培训及业务竞赛。党校要加大对现有馆员队伍的培训力度，定期开展业务竞赛，进一步提高馆员的服务意识、业务素养和工作能力等。

（2）优化规章制度，确保供给目标

无规矩不成方圆，再好的规划方案如果没有有效制度的约束和保障，也很难正常实施。图书馆要认真梳理和整合业务流程，与时俱进地优化现有规章制度。一是图书馆应进一步细化馆员信息服务的岗位职责、工作目标、服务内容和管理规范等制度。二是图书馆应建立完备的绩效考核机制，如馆员的考核、评价、奖惩、晋升等机制，进一步激发馆员的工作热情和创新意识。三是图书馆应制定科学合理的长远发展规划。没有长远发展规划作为指引，图书馆将失去发展目标，无法稳步推进相关工作。

4.创新服务供给理念与内容

地方党校图书馆的读者群体实践经验丰富，理论水平较高，大多为教职工、培训学员及在职研究生。随着数字时代的到来和人民生活水平的大幅提高，读者群体的需求呈现多元化，读者的学科背景、研究方向和个人爱好不尽相同，对数据资源的需求也呈现极强的个性化。读者的阅读习惯发生改变，但当今的信息覆盖面更加广泛，读者倾向于利用碎片化时间阅读，更希望在浩瀚的资源中能快速获取自己所需的信息。因此，图书馆要不断创新服务理念和内容，为读者提供所需信息，做到有的放矢。

（1）创新服务供给理念

地方党校图书馆供给侧结构性改革的本质是要改变过去图书馆与读者之间供需不匹配的问题，从而为读者提供更加有效的资源和服务以满足其日益增长的需求。图书馆应摒弃传统的被动服务理念，积极主动地为读者提供各项服务。例如，图书馆要建立良好的沟通渠道，对读者进行常态化调研，实时掌握读者的需求变化，并及时调整相应的服务内容。图书馆可以通过系统管理后台分析读者的借阅喜好，通过数据库浏览记录等获取读者的需求，从而及时向其推送所需资源[3]。图书馆应树立精准化、专业化的服务理念，为读者提供精准服务。随着服务理念的创新和服务水平的提高，图书馆将被更多的读者认可与接纳。

（2）创新服务供给内容

图书馆应以读者需求为导向，整合资源，开展专业化、精准化服务，力求向高层次服务拓展。一是图书馆应与党校教研部门建立联系，及时为其提供学科服务、资源推介、课题综述、课题研究状况分析和评价等服务，并积极参与课题，对课题进行全程跟踪服务，助力党校智库发展，实现自身的服务价值。二是图书馆应做好对教师科研成果及专著的宣传和数字化。图书馆可以设置专题书架，对教师的科研成果进行宣传，并积极将教师的科研成果数字化，增加图书馆与教研人员的黏性。三是图书馆应开展各种读书文化活动，全面融入教师和学员的学习和工作，潜移默化地为其做好服务。四是图书馆应加大专题数据库的建设力度，积极挖掘与整合区域内丰富的红色资源，打造党校培养党员及领导干部的“红色”品牌专题数据库，传承好红色基因[4]。五是图书馆应运用新技术，不断创新和推进“互联网+图书馆”模式，深度开发馆藏文献，为读者提供更好的服务体验。如其可以尽可能地为读者提供微信图书馆、创客、3D打印等服务，优化读者的阅读体验;运用大数据技术，着力打造精品课程数据库、党校教授文库、教学案例库等，拉近图书馆与培训学员的距离[5]。

5.创新服务供给模式

地方党校图书馆应积极创新服务供给模式，解决供给模式单一、有效资源匮乏等问题，全面推进自身的转型发展。

（1）构建体系化资源供给

省级党校图书馆可与地市县党校图书馆以总分馆模式运行，省级党校图书馆为总馆，各地市县党校图书馆为分馆，总馆指导并协调分馆工作，建设目标统一规划，工作任务统一协调，资源统一采购。如陕西省公共图书馆在全省实施县域公共图书馆总分馆制试点工作，确定旬邑县、富平县、定边县、汉中市汉台区4个县（区）作为试点单位，逐步实现了以镇、街道办综合文化中心图书馆为分馆，以村农家书屋、社区图书室等为馆外服务点的县域公共图书馆总分馆制服务体系，较好地满足了读者的需求[6]。地方党校图书馆采用此模式，将有助于资源在党校系统内的高效流动和合理分配，形成体系化供给模式，有效促进各党校图书馆的发展。

（2）构建图书馆联盟

地方党校图书馆文献资源种类及数量相较公共图书馆和高校图书馆是相对有限的。地方党校图书馆应与区内各公共图书馆和高校图书馆建立有效的合作机制，形成图书馆联盟，实现资源共建共享。如开展馆际互借、文献资源共享、数字资源共建共享、协同阅读推广与讲座等业务，共同研讨重大发展规划，借用联盟的优势实现服务效能的最大化。

四、结语

供给侧结构性改革是调整我国经济的一种新手段，为地方党校图书馆的发展提供了新思路和新方向。地方党校图书馆进行供给侧结构性改革，顺应了现代化图书馆发展的新需要，促进了图书馆服务创新与转型，能够有效提升图书馆的服务能力和服务效能。地方党校图书馆在进行供给侧结构性改革的过程中，要处理好供给侧与需求侧的关系，用供给带动需求，以需求促进供给，激发地方党校图书馆的活力，从而为党校教学科研及智库建设提供强大的智力支持。

|参考文献|

[1]郭金丽. 大数据驱动公共图书馆供给侧结构性改革的思考[J]. 图书馆学刊，2017（8）：5-7.

[2]栾冠楠，郭倩影，唐小利. 面向图书馆创客空间服务的学科馆员队伍建设[J]. 图书馆工作与研究，2017（8）：80-83.

[3]李亚飞. 供给侧结构性改革视阈下党校图书馆服务转型的方向与策略[J]. 中共济南市委党校学报，2018（5）：107-109.

[4]伍巧，徐建华，陆艳. 图书馆红色文献建设与推广路径[J]. 图书馆论坛，2021（7）：51-58.

[5]胡利勇. 供给侧结构性改革视域下党校图书馆服务创新研究：以广东省委党校图书馆为例[J]. 图书馆学刊，2020（1）：61-65.

[6]姚雪梅. 公共图书馆供给侧存在的问题及其改革策略[J]. 图书馆工作与研究，2017（9）：30-35.