国家出版基金资助主题出版项目的特点与发展方向

杨晨静?琚颖

【摘要】  自2012年以来，国家出版基金共开展9次主题评审工作，推出了一批国家需要、社会需要、读者认可的优秀主题出版作品，营造了良好的舆论氛围。文章对十年来国家出版基金资助主题出版项目进行统计分析，梳理资助重点，总结发展规律，分析国家出版基金主题出版项目发展方向，希望对出版单位在主题出版策划、出版基金申报、做优做精项目等方面有所助益。

【关  键  词】主题出版 ;国家出版基金 ;建议

【作者单位】杨晨静，国家出版基金规划管理办公室;琚颖，国家出版基金规划管理办公室。

【中图分类号】G239.2 【文献标识码】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2021.21.002

国家出版基金成立于2007年，致力于资助体现国家意志，传承优秀文化，促进我国文化事业繁荣发展的优秀公益性出版物，现已逐步成为推动出版行业高质量发展的风向标。为更好地服务党和国家工作大局，巩固壮大主流思想舆论，以迎接十八大胜利召开为起点，国家出版基金在常规年度项目评审的基础上，每年开展一次主题出版项目评审。截至2021年，国家出版基金共计遴选资助了1000多个主题出版项目。

本文对十年来国家出版基金资助的主题出版项目进行统计分析，梳理资助重点，总结发展规律，分析和探讨国家出版基金主题出版项目发展方向，希望对出版单位在主题出版策划、出版基金申报、做优做精项目等方面有所帮助。

一、国家出版基金主题出版发展历程

在“主题出版”这个概念明确提出之前，主题出版事业早已与我们党和国家命运紧密融为一体，有着深厚的历史渊源。主题出版是围绕党和国家重点工作、重大会议、重大活动、重大事件、重大节庆日等特定“主题”，进行选题策划并付诸出版的活动[1]。从国家出版基金资助主题出版项目的情况看，自2012年以来共计开展9次主题评审工作，集中了优势资源，形成了长效机制，发挥了引导作用，到“十三五”收官，已经推出了一批国家需要、社会需要、读者认可的优秀主题出版作品，营造了良好的舆论氛围。

国家出版基金对主题项目的资助从最初的定向试点，到后期多方面考虑实施资助的影响因素，主题评审工作在与时俱进中不断创新实践，资助模式也有了相应转变，可以说经历了两个阶段。

一是2012—2014年，起步和探索阶段。国家出版基金对已通过出版主管部门遴选，有出版资源和编辑实力保障，能够按要求完成的主题项目，小范围开展试点评审，并按专家评审结果给予“事前资助”，即在项目出版前给予资助。这种资助模式可以减轻出版单位的前期成本压力，增强编辑团队的工作动力，为主题出版项目的完成提供条件。

二是2015年开始转型，而后进入常态化发展阶段。从表1可以看出，2015年并未开展评审。主要原因是统筹考虑“十三五”时期出版业的整体部署，主题出版项目选题内容与重要政策、重大事件、重点节庆日衔接的时效性，主题出版物的规模体量，以及出版单位组稿、编辑、校对、印制、发行等环节的周期性因素。国家出版基金研究改进措施，由先补助、后出版的“事前资助”方式，转变为先出版、后补助的“事后资助”方式。2015年8月发布的《关于2015年主题出版项目申请国家出版基金资助事宜的通知》（基金办〔2015〕39号）明确了主题项目的申报条件及要求，自2016年开始对已完成上一年度主题选题的正式出版物进行评审资助，并保持了常态化发展态势。

资助方式的转变不仅更为符合中宣部关于做好主题出版工作的通知精神，确保主题出版项目及时推出成果，产生有效影响，而且按照国家出版基金由政府主导、打造精品、服务公益的基本定位，通过后期资金补助的鼓励措施引导出版单位积极策划优秀主题出版项目。

二、国家出版基金资助主题项目的特点

从表1中历年重点选题（或主题）可以看出，国家出版基金资助的主题项目，与年度内或一段时期内的国家重要工作事项以及出版主管单位的政策引导方向密不可分。同时，主题出版的内涵也在不断深化，外延不断扩展，从单一的政治理论读物发展到经济、文化、历史、科技等多个领域，从重大节庆活动转向更广阔的空间[2]。

1.坚持政治导向，服务中心工作

主题出版是突出体现出版人政治使命与文化担当的重要选题板块[3]，是体现党和国家意志的出版，政治性是首要的，没有政治性，主题出版就失去了灵魂和方向。国家出版基金重点资助坚持党的出版方针、政策，服务党和国家工作大局的优秀出版项目，始终围绕大局、服务大局、保障大局、推动大局[4]。自2012年启动主题出版项目评审工作以来，国家出版基金按照党和国家事业发展的新形势新任务新要求，紧紧围绕党和国家中心工作，不断加强政策引导、创新资助方式，通过主题项目评审，资助了一批聚焦时代主题、唱响时代主旋律的优秀出版项目。如《习近平总书记系列重要讲话读本》“国家治理现代化丛书”等一批深化习近平新时代中国特色社会主义思想宣传阐释的项目，《社会主义核心价值体系研究》《中国文化的根本精神》等深入解读社会主义核心价值观的项目，弘扬主流意识形态，传播主流思想文化。

今年，围绕庆祝建党百年主题主线，国家出版基金探索开展了“回望建党百年”“纪录小康工程”专项项目评审资助。在现有的“自下而上”申报的基础上，优化专题设置，打通“自上而下”申报资助渠道，及时打造坚持正确政治导向的优秀主题出版项目。評审资助了《大党的样子》《中国崛起的世界意义》等一批系统总结建党百年光辉历程的优秀项目，《全面小康 全面解码》《中国农村：从小康到全面小康》等一批反映脱贫攻坚伟大成就的优秀项目。进一步向出版界释放国家出版基金围绕中心、服务大局，鼓励原创精品，坚持多角度、多层面、高质量发展的资助导向。

从历年资助情况来看，以出版党和国家重要文献、哲学社会科学著作，服务国家重点关注领域为基本任务的出版单位有着明显的先天优势。这些出版单位无论是做政治性、理论性、学术性的出版内容，还是将“主题”内容融入通俗读物，都可以称得上是行家里手。比如人民出版社作为中国共产党创办的第一家出版机构，从选题来源到作者团队都有着坚实的基础。一些大学出版社通过调用自身的学术资源，也在主题出版领域占有一席之地。一些地方出版社，如广东人民出版社、上海人民出版社、黑龙江教育出版社等深入挖掘区域文化资源，将聚焦大局的主题融入本地文化发展当中，也取得了很好的成绩。

图1 国家出版基金主题出版项目排名靠前的出版单位分布图（单位：项）

2.项目内容丰富，创作思路多样

国家出版基金资助的主题出版项目不单是政治理论读物，还可以在弘扬时代主旋律的同时，在经济、文化、科技等多个领域深耕细作，通过多层次的研究阐释，多元的叙述角度，呈现人民群众喜爱的，有传播效果的，接地气、有温度、引共鸣的内容。

从选题方向来看，有注重将中华传统文化和中华民族精神融入新时代主题的选题，比如《历史视野下的中国家风文化》运用讲故事的手法，深入弘扬民族精神，增进价值认同。有运用学术研究方法对现实问题进行深层次解读的选题，如《科技强国建设之路：中国与世界》从新时代我国创新发展战略需求和世界科技发展前沿趋势出发，展现我国科研成果，推动科技进步;《绿色发展新理念：建设美丽中国》关注生态文明建设，从不同角度为促进生态和谐发展做出科学分析和研究[5]。

从出版板块类型来看，有学术研究类的专著，有知识普及类的读物，有真实、生动的报告文学，也有图文并茂的绘本、画册等。比如《图说社会主义核心价值观》紧扣社会主义核心价值观12个关键词，精选编绘能够弘扬民族精神和时代精神的经典故事，以通俗易懂的连环画形式传达具有文化底蕴的内容。

从读者群体类型来看，主题出版项目可以满足专家学者、青少年、外国友人的阅读需求。比如《外国人眼中的中国扶贫》《百名摄影师聚焦脱贫攻坚（汉英对照）》就是用创新的视角展示中国在减贫领域的巨大成功，用国际化表达方式讲述中国的扶贫故事。

近年来，很多出版单位开始广泛探索，根据要求，紧扣主题，将选题范围扩宽，充分将选材特点、表现形式、叙述方式等与主题内容相结合，创作出涉及多领域、涵盖丰富内容、创新表达方式的优秀出版项目。

3.资助数量均衡，遴选标准严格

2012年以来，国家出版基金陆续资助了1000多个主题出版项目，项目平均入选率约80%，远高于出版基金年度项目的入选率。今年，因开展自主选题“回望建党百年”“纪录小康工程”专项项目的评审资助工作，参评项目数量大幅上升，获资助项目数量仍与往年持平。这说明出版基金对主题项目的质量要求越来越严格，从项目申报到获得资助，其中每个环节都对项目质量严格把关，并引导出版单位加强管理，不断深化内容质量。

三、策划申报主题出版项目的建议

國家出版基金主题出版评审工作已经开展十年，在各方积极努力下，推出了很多导向好、质量佳、受到读者喜爱的优秀出版成果，为唱响主旋律、传播正能量发挥了重要作用。出版单位应在新任务新课题新探索中深入思考，进一步做好主题出版工作。

1.把握资助重点，提前谋划储备

主题出版具有非常强的政治性和时效性特点。坚持正确政治导向是做好主题出版项目最根本、最基础、最重要的要求。首先选题立意政治站位要高。出版单位在确立选题时，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕国家重大战略，宣传党的主张，反映人民心声，唱响主旋律，传播正能量，坚持以满足人民群众的文化需求为目标，聚力推出更高质量更高水平的优秀项目，推进文化强国建设。面对“十四五”时期的新任务新要求，出版单位要将中央精神和决策研究透理解透，关注国际国内社会的发展形势、价值理念、现实问题等，坚持马克思主义的立场、观点、方法，围绕主题主线，讲好中国故事，通过有质感有品位的话语开拓读者视野。

在把好政治导向的基础上，出版单位还要重点把控项目的内容时效性和申报时效性。主题出版绝不是一盘“冷饭”反复炒，而是要紧密结合时代特点对内容进行系统整理和整体创作。以“四史”题材选题为例，不能将党史、国史简单化拼凑，而是应结合年度选题重点，深入解读时下社会关切的现实问题、热点问题，从历史中发现新启示。主题出版项目对时间要求非常高，在申报国家出版基金前，要认真策划、长期积累、提早准备。出版单位要对项目的制作周期、出版周期等做好整体计划，对需要重大选题备案的项目，必须提前按要求履行相关程序。

2.发掘项目亮点，体现内在特色

要想在众多优秀出版项目中脱颖而出，还要找准选题切入点，结合出版单位特长，对比研究同类出版物，打造方向正、质量好、有亮点的主题出版物。总体来看，越来越多出版单位在抓取选题亮点上花心思、费力气，其经验有以下方面。一是提前做市场调查研究。出版单位要对市场上主题图书的情况多做了解，梳理和研究读者愿意读、看得懂的主题出版物具有哪些特点，为进一步做好主题出版工作积累经验。二是分析出版单位擅长领域。出版单位不能盲目跟风，应切实分析自身特点，选取擅长门类，精选资源、精心策划、细致打磨，发挥品牌特色。三是积极寻找创新点。创新点分布在主题出版工作的方方面面，要善于发掘和应用。出版单位可在内容表述上创新，增强语言文字的亲和力和感染力，或以读者喜闻乐见的形式将作品的思想内涵表现出来。编辑要开动脑筋、增长见识，善于捕捉创新点，不断为主题出版工作开发源头活水。

3.增强精品意识，打造传世之作

近些年，随着主题出版工作走深走实，优秀主题出版项目数量并不少，但能称之为“时代精品”的主题出版项目还不多。“时代精品”不仅是某一方面的优秀，还是多角度多方面优秀的汇集。打造传之久远的精品力作，关键在于“精”，必须要精心用心做好各个环节的工作。出版单位要将提高质量放在突出位置，注重主题出版项目的思想性和传播力，用心选材、精心设置选题，在内容表述上使学术研究更加贴近大众需求，努力推出富有思想深度、艺术高度的精品。出版单位要始终把社会效益放在首位，着眼于时代之需、人民之需，引领全社会求真求善求美的良好风尚。在此基础上，对项目的编校、设计、印装等方面要精雕细琢，提升质量，增强审美力。比如，有些出版单位增加主题出版项目的编校次数，反复推敲，精益求精;一些主题出版物的书名设计非常精彩，让人过目不忘、久久回味;一些主题出版物在装帧设计上充满新意，使读者爱不释手。总之，出版单位要用心用情去做好主题出版项目，努力使作品经得起时间、读者、社会考验，发挥主题出版强大的影响力和感染力。在探索精品的过程中，出版单位要努力打造新的经济增长点，让主题出版物成为两个效益有机统一的案例，使得主题出版物的社会效益、经济效益不再是相悖命题[1]。

党的二十大召开在即，国家出版基金会继续落实好党中央决策部署，做好主题出版项目资助评审工作。出版單位在策划主题项目、遴选申报选题时要自觉站在党和国家的战略全局、政治大局上想问题、谋发展，从国家急迫需要和长远需求出发，保证在既定时间内完成选题的实施和出版，制作出开拓新领域、填补研究空白的出版精品。

|参考文献|

[1]周慧琳. 努力做好新形势下的主题出版工作[J]. 出版参考，2017（1）：5-8.

[2]郝振省，宋嘉庚. 从文化强国的远景目标看“十四五”时期出版业的发展指向[J]. 现代出版，2021（5）：5-10.

[3]韩建民，李婷. 主题出版如何实现高质量发展七问[J]. 中国出版，2021（7）：5-10.

[4]郝振省，韩建民. 主题出版的历史与内涵[J]. 出版与印刷，2021（1）：28-33.

[5]冯雪. 2019年主题出版凸显七大特点[N]. 中国出版传媒商报，2020-07-21.