资源共享 融合共建——以白银市白银区少儿图书馆为例，阐述公共图书馆总分馆制建设与公共文化服务的融合关系

强晓霞

（作者单位：甘肃省白银市白银区少儿图书馆）

一、公共图书馆总分馆制建设的意义

公共图书馆总分馆制，指的是在某个特定的地域内，由一个或多个建设主体建成一个“公共图书馆集群”，形成图书馆公共服务体系，提供普遍均等的服务，它是发达国家普遍运用的图书馆运行模式。总分馆建设以保障全区居民基本文化权益、满足基本文化需求为出发点，坚持公共服务普遍均等原则，构建与区域实际相适应的总分馆制建设与实施模式，逐步完善公共服务体系。

2016年12月29日，国家相关部门联合印发《关于推进县级文化馆图书馆总分館制建设的指导意见》（下简称《意见》），将总分馆制建设纳入现代公共文化服务体系，要求各地因地制宜推进总分馆建设[1]。白银市白银区少儿图书馆构建以县区图书馆为总馆，基层小学图书室、乡镇（街道）综合文化站为分馆，各社区图书室、农家书屋为流通服务点，图书流动服务车为补充的公共图书馆体系。总馆通过管理平台统一调度分馆和服务点业务工作，指导开展县域图书借阅、阅读推广以及群众性文化活动等。实现区域内图书资源共享共建、统一采编、统一检索、通借通还，一卡通用。白银区公共图书馆总分馆制点、线、面结合，实现了总馆与分馆、流通点之间资源共享、公共文化服务共享。

二、公共图书馆总分馆制建设现状与公共文化服务的相互作用

公共文化服务，由政府主导、社会力量参与，以满足公民基本文化需求为主要目的而提供的公共文化设施、文化产品、文化活动以及其他相关服务。国家非常重视公共科学服务体系建设，要求公共文化服务体系建设，要服务于提高全民科学文化素质。这就必然要与公共科学服务体系的建设相互联系、相互作用、相互促进。

公共图书馆总分馆制建设，成为公共文化服务体系建设有力抓手。

随着《意见》的下达，全国各地均开始借鉴其他先行图书馆和国外图书馆的经验，总结自身工作经验，着手构建与当地区域相适应的总分馆实施模式[2]。

以白银区少儿图书馆为例，为深入贯彻落实《中华人民共和国公共文化服务保障法》《中共甘肃省委办公厅、甘肃省人民政府办公厅关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》（甘办发〔2015〕37号）《中共白银市委白银市人民政府关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》（市委发〔2016〕14号）和《白银市创建国家公共文化服务体系示范区工作方案》精神，白银区少儿图书馆按照《白银市县级文化馆图书馆总分馆制建设实施方案》工作要求，大力开展总分馆建设工作，历经三年，将城区内23家学校纳入分馆建设，乡镇分馆5个，街道分馆5个，实现了乡镇街道总分馆建设全覆盖。

具体做法是将23家学校图书室与10家乡镇街道图书室经过大力改造，成为白银区少儿图书馆分馆，将各分馆现有图书统一进行编目录入到白银区少儿图书馆INTERLIB图书管理系统中，并为部分学校分馆按照《新课标推荐小学生必读书目》配置少儿图书及图书外借专用的电脑、单通道防盗仪、充消磁仪、读卡器、条码阅读器等设施设备。白银区少儿图书馆总馆和33家分馆实现了真正意义上的统一编目、统一调配、通借通还。最大化地实现了学校、乡镇、街道与图书馆的资源共享，极大地方便了分馆的广大师生及群众读者，还整合了城区、农村学校的图书资源，使得总馆和分馆图书资源得到最大限度的利用，此举不仅获得了省、市图书馆领导的一致赞扬，而且还受到广大家长及孩子们的欢迎，收到了良好的社会效应。

三、公共图书馆总分馆建设极大地方便了分馆读者，最大化地实现了资源共享

白银区少儿图书馆总分馆制建设工作的顺利实施使公共文化服务工作落到了实处。

为了充分利用图书馆的公共资源，白银区少儿图书馆为了进一步做好阅读推广工作，积极探索创新阅读方式，引导学生热爱图书，拓展知识、开阔眼界，有效提高学生的阅读兴趣。白银区少儿图书馆推出了以下活动：一是组织各个分馆的小读者每周来到图书馆少儿阅览室进行不同主题的阅读活动；二是利用各大节日，以及“世界读书日”“服务宣传周”“全民读书月”“科技周”等节日为契机，指导各个分馆开展各种读者喜闻乐见的文化活动和主题阅读活动，使更多的人了解图书馆，走进图书馆，鼓励广大读者多读书、读好书，使阅读成为一种习惯。

截至目前，分馆读者来图书馆开展阅读活动400余场次，分馆阅读活动的开展让小读者的阅读有了更宽更广的选择范围，图书馆为其提供了少儿有益身心的经典阅读书目，例如《中华上下五千年》《三毛流浪记》《淘气包与马小跳系列》《冰心儿童文学全集》等等。图书馆老师为每周来馆阅读的小读者进行了特别推荐，分馆小读者每次都是乘兴而来，满意而归。学校老师及学生家长对此项活动也给予了充分肯定及高度评价。

图书馆在今后的工作中将会尝试更多更适合学生且令家长满意的阅读方式推荐给更多读者，通过阅读活动的开展使学生掌握有效正确的阅读方法，掌握更多的阅读技巧，培养阅读兴趣，不断提高学生的阅读水平和理解能力，将阅读渗透到学生的日常生活中，有效增加学生的知识储备，从而发挥阅读的作用。通过在学校与乡镇街道开展分馆建设，使小读者及广大居民读者在阅读资料的挑选上更加多元化；同时丰富他们的校外阅读实践活动及业余文化生活，极大地拓展他们的知识面，提高他们的文化素养，也使图书馆读者的到馆率有了很大幅度的提高。

四、多举措，全方位，推进乡镇、街道数字总分馆建设

白银区少儿图书馆结合自身实际情况，积极筹措资金，多措并举，已经初步做到数字分馆街道、乡镇全覆盖，通过发展数字分馆建设，助力脱贫攻坚，促进乡村振兴，截至目前共建成数字分馆18个。白银区五乡镇五街道及区政府大楼内、工农路西铜社区、纺织路银西社区、四龙路十字街社区、云客小镇数字分馆、水川镇顺安村、五柳村数字分馆、白银区消防救援大队分馆。具体做法：为乡镇、街道购置数字阅读机。利用武川乡自由数字借阅机，在剩余一乡三镇五街道各配置数字图书借阅机一台，并统一制作使用说明，邀请数字借阅机厂家工程师，联合图书馆技术人员上门安装、调试，并对管理员进行培训和指导。大力开展数字阅读平台推广。将白银区少儿图书馆阅读小程序印在分馆牌子上，并添加简单说明，使群众轻松一扫，就可以享受到电子图书、音频、视频等资源。开展“掌上图书馆”服务下基层活动。白银区少儿图书馆掌上图书馆现有微服务大厅、数字图书馆、走进少儿三个服务版面。为了推进数字总分馆建设工作，白银区少儿图书馆将“掌上图书馆”二维码也印到分馆牌子上，其中海量数字资源都可以免费被群众获取。

五、公共图书馆总分馆建设与公共服务中存在的问题

以白银区少儿图书馆为例，当前白银区少儿图书馆总分馆建设与公共服务中存在如下问题：其一，图书管理专业人员难以及时补充，专业技术人员严重短缺，白银区少儿图书馆总馆在职的图书管理员只有8人并且大多不是图书专业人员，33家分馆图书管理员大多是身兼数职并非图书专业管理员，整体来看，图书专业性管理人员严重缺乏，而且，图书馆编制有限，很难招聘到专业性的图书管理人员；其二，总馆管理人员工作业务量太大的问题，白银区少儿图书馆总分馆建设总体形势较好，但学校与乡镇街道各分馆之间距离较远，总馆人员既要做好总馆的各项工作，又要顾及指导各分馆的业务工作，总馆与分馆之间来回跑，无形中导致总馆工作人员工作量加大工作难度提升，工作难以兼顾。

六、公共图书馆总分馆建设与公共服务需要解决的问题

针对专业技术人员短缺、缺编的问题，我们思考：需要及时补充无编合同制工人（最好招聘一些有图书专业的高校毕业生），以完善图书馆专业队伍。再者每年适当增加专业知识培训工作，也可每年分期分批派出总馆图书管理人员参加省、市相关专业知识培训，逐步提高图书管理人员的专业知识水平和业务能力。二是经费困难问题，县区图书馆经费都普遍紧张，大多数经费都是免费开放资金，总分馆建设经费就需要每年尽量争取区财政拨付，在区财政资金相对困难的情况下就很难开展此项工作。三是图书流动服务车问题。现在大多数县级图书馆都配备了图书流动服务车，希望给区级图书馆也配备一台图书流动服务车，流动服务车的配备便于总馆图书管理人员定期及时到各分馆开展业务指导工作。

七、结语

综上所述，虽然公共图书馆总分馆建设及公共服务工作已经取得显著成效，但其中仍有一些问题需要解决，比如人员工作量大的问题、人员数量少、资金短缺等问题。为了推进公共图书馆总分馆建设，提升公共服务效能，政府、相关部门及各级图书馆应当明确建设原则，把握建设与服务目标，实现总馆对各分馆的全面掌控，并优化总分馆运营模式与流程，同时，合理分配与运用上级拨款，提高管理人员综合素质，逐步实现图书馆公共服务体系的完善。