生物质能发电企业成本控制优化对策研究

赵丽丽

（善能生态集团有限公司，上海 201210）

一、引言

近年来，在国家政策的推动下，随着相关技术的快速发展，生物质能发电行业迅速发展，面临着激烈的竞争。同时，电价中的可再生能源的补贴部分迟迟不能拨付到位，做好成本费用控制及管理更为重要，充分有效利用企业每一项资源，实现企业目标利润最大化，为企业创造更多价值。

二、当前生物质能发电企业成本控制存在的问题

（一）企业缺乏完善的成本费用内部控制管理体系

完善有效的内部控制管理体系是企业做好成本管控的保障，但是行业中部分企业尚未建立完善的成本费用内部控制管理体系，没有明确的规章制度，工作的开展凭经验，责任没有明确落实到人。没有进行全过程的成本管理，仅仅考虑成本中的一部分。成本管理控制是专业性强，要求高、工作细致、数量大的工作，但是很多企业没有配备专门的适岗人员负责成本的管理和监督。

（二）企业员工成本费用控制意识薄弱

在生物质能发电行业中，普遍存在成本费用管控仅仅是财务人员和企业管理层的事情这一意识的现象。其他部门及工作人员缺乏成本费用控制和管理的意识，在经营过程中各部门仅从部门的需求考虑出发，各部门之间未能有效沟通，未从全局出发考虑成本控制，导致成本费用浪费。生物质能源发电中生物质燃料的需求量大，成本中生物质燃料占比较高，但是单位价值低，因此增强员工的成本费用管控意识更为重要。

（三）成本费用管理基础薄弱

企业内部控制体系受诸多因素的影响，信息化系统是其中重要方面，但是信息化建设需要投入大量的成本，很多企业库存管理系统及成本核算系统投入不足，仍采用偏传统的存货管理及成本核算方式。传统的存货管理及成本核算方式，给人为操作留下空间，不利于成本管控。对于生物质燃料需求量大，采购量大，入场结算程序较多，包含入场过磅称重，抽检化验水分、灰分，结算燃料款，其中的每一个环节如操作不当或人为干预，都会对成本控制产生重大影响，所以加强信息化建设，减少人为干预，确保数据的准确性、及时性，对生物质成本管控尤为重要。

（四）成本费用管理精细化不足

成本的精细化管理实施涉及企业生产经营的每一个环节，以生产环节为主线，但当下基于生物质能发电行业的特点，精细化管理尚有不足。生物质燃料具有季节性强、质量轻、体积大的特点，所以生物质燃料的运输、收储成本较大。从而影响燃料价格的重要因素之一是运输成本，燃料收购过程中的精细化管理的实施更为重要，应合理规划燃料收购时机、燃料收购距离，但是实际运营过程中因为精细化管理落实不到位，导致燃料的收购距离过大，从而大大增加了燃料的采购成本。生物质燃料质量轻、体积大的特点决定了需要大量的场地堆放、储存，在实际中存在燃料未按品种分类堆放、堆垛不标准、不便于盘点，燃料出库按照尺寸测量预估重量以及采用预估的方式确定月末结余已领用燃料重量，上料系统皮带秤不准确等原因，导致燃料成本消耗不准确以及生物质燃料存放管理过程中出现的损失无法有效分析原因，对于燃料成本优化控制存在障碍。

（五）初始投资成本管控不足

生物质能发电行业属于资源和资本密集型行业，初始投资成本大，资金来源除30%左右的自有资金外，剩余资金来源于项目融资。做好成本管控，促进企业健康可持续发展更为重要。初始投资成本决定了后续项目投产运营后产生的固定资产折旧费用，从而对经济效益产生影响。生物质能发电项目的投资建设多采用EPC方式的开口合同，在项目建设中因为成本管控和监督不到位，致使项目延期投产、总投超标以及项目质量隐患，大大降低了整个项目的经济效益。做好项目初始投资建设的成本费用控制和管理，对整个项目的经济效益提升起到至关重要的作用。

三、加强生物质能发电企业成本费用控制和管理的对策建议

（一）成本费用控制和管理的理念及原则

成本管理是指企业在运营过程中实施的成本控制的一系列管理活动，实施过程中包含成本预测、成本决策、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核。成本管理按照一定的管理程序进行、分为事前成本管理、事中成本管理和事后成本管理。事前成本控制管理中的成本预算要基于历史成本资料、同行业标杆企业及企业现有的技术管理水平，制定科学先进可行的企业生产耗费和成本水平，作为成本管控执行中的对标参考。事中的成本管控需要做好对生产经营过程中发生的成本进行有效的监督和控制，同时要根据实际执行情况评估成本预算制定的科学合理性，以及必要时对成本预算标准进行修正。事后成本控制是对成本发生后进行核算、分析、考核，盘点差异的原因，落实责任，从而促进成本费用控制和管理的优化。

企业在成本管理中需要遵循一定的原则。一是，贯彻融合适应性原则，成本管理应以企业的业务模式为基础，适应企业的生产经营特点，符合企业发展战略目标，融合到企业各部门、各业务活动、各层次、各环节中，以实现成本管理责任落实到人，控制到位。二是，坚持成本效益原则，进行成本控制目的是为了降本增效，在成本管理过程中涉及相关工具和方法选择时，应进行全面测算并权衡付出的成本及带来的效益，只有增加效益的成本管控才是有效可取的管控措施。三是，全员参与原则，成本管理贯穿于企业运营与发展全过程，是一项牵涉面广，周期长的工作。企业中上至管理层，下至基层员工，每一个人都要有成本管理的意识，全员参与，以实现成本管理水平的全面提升。

（二）加强成本费用控制和管理的具体应对策略

1.加强成本费用控制和管理体系建设

建立健全成本费用控制和管理体系是企业生产经营有序运行的保障。首先，对企业生产经营的业务流程进行系统梳理，分析影响成本费用及存在风险的关键点。其次，根据梳理的结果，制定对应的管理规章制度，并根据经营业务开展情况，对各项规章制度进行不断优化修订。再次，对制定的各项制度定期组织培训，加强宣贯，严格按照规章制度执行。最后，责任落实到人，明确目标，并对各个部门、各个岗位执行情况加强监督，进行成本费用管控分析，定期考核，对应奖惩。

2.提升全员成本管控意识

成本管控要融入企业文化之中，比如关键场所张贴成本管控的文化标语，晨会、周例会等各项会议中强化对员工进行成本管控意识的植入，对企业管理层及基层员工将产生潜移默化的影响。全员成本管控的意识提升，为成本管控实施建立了良性的成本管控环境。成本管控更要强调精细化成本管控的理念，针对各个环节均需要提出成本费用内部控制的量化要求，建立以预算管理为导向的工作模式，明确具体量化目标。实施过程中，通过技术比武，及时对标，进一步强化成本管控的意识。

3.加强成本费用管控的基础建设促进精细化管理提升

随着现代信息技术的发展，信息技术为成本管控的实施提供了更多的便利。建立信息化的内部成本管控系统，把成本管控的标准内置到信息系统中，保障了成本管控的刚性，成本费用的开支通过信息系统进行审批，更大大地提升了效率。利用信息化建立生物质燃料采购网络，建立生物质燃料采购流程的标准化系统，保证燃料采购的及时性和准确性，建立生物质燃料需求方和燃料供应方的直接信息联系，降低中间成本，从而进一步降低生物质燃料的采购成本。建立信息化的存货管理及成本核算系统，保证生物质燃料出库称重的准确性，生物质燃料盘点的准确性，以及修理机物料领用和管理的准确性，为成本核算提供准确数据，出库领用的数据直接对接至成本核算系统，同时大大提升成本核算效率，为成本分析及决策提供及时准确的数据支撑。

4.加强项目初始投资管控

传统成本管理只针对“产品制造成本”进行管理，应转变观念，基于战略成本管理，从“产品总成本”角度进行管理，加强成本的前端控制，对于重资产型项目加强初始投资管控更加重要，项目初始投资成本管控应贯彻到项目规划、设计、建设环节中。项目规划、选址环节、考虑地质环境是否适宜生产厂房的建设；考虑税收政策的影响，是否占用耕地以及对应的城镇土地使用税、环保税等地方性税种的影响；考虑项目周边是否有同类型企业，对后期生物质燃料供应形成激烈的竞争局面。工程设计过程中做好设计的优化方案，避免不必要的投入，从而加大初始项目投资，降低企业经济效益。建设过程中严格做好成本管控及监督工作，严把成本关、质量关，对超标工程签报及时预警，以便及时做出评估和应对方案，严格避免超标项目先执行后报批的情况发生。全力推进各方面协调工作，做好施工图纸设计、设备生产、施工建设的全面有序衔接，保证项目如期投运，避免因为项目延期，错过项目最佳投运时点，从而对整个项目效益产生重要影响。融资方面，要充分利用融资政策及融资优势，做好资金投放时点规划，降低资金成本。加强初始投资各环节管控，降低初始投资成本，有利于提升项目的整体经济效益，实现企业利润最大化。

四、结束语

综上所述，企业成本费用的内部控制和管理，关乎企业的竞争优势，影响企业的经济效益，不仅对企业的当下经营产生影响，更影响着企业的未来发展。对于生物质能发电行业面临的现实情况及政策影响，做好成本管控更为关键，强化成本管理意识，搭建完善的成本管理体系，充分运用现代信息技术，加强项目初始投资管控，贯彻全流程成本管理，有利于促进企业健康稳定可持续发展。