后疫情时代中美关系变局的理性分析与应对——兼论高校思政课讲授相关内容应把握的基本原则和立场

王淑芳（渤海大学马克思主义学院，辽宁锦州 121013）

当前，世界正迎来百年未有之大变局，中华民族处于走向伟大复兴的重要战略机遇期。2018年初美国单方面对华挑起了贸易摩擦和科技战。在全球新冠肺炎疫情蔓延之际，又迅速演变成对中国的抗疫战和综合斗争。在香港、新疆及西藏、台海、南海等一系列问题上，从特朗普政府到拜登政府，美国一直对中国进行各种形式的攻击、责难、抹黑、干涉等。在中国成为世界第二大经济体、中国共产党迎来建党100 周年之际，深刻认识后疫情时代世界格局的变动，准确把握当前中美关系变局的本质和未来发展走势，对中国实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴具有极其重大的历史和现实意义。在高校的思政课教学中，很多内容涉及世界格局和中美关系的变动。这要求思政课教师要准确把握这些关键问题的来龙去脉，以及党和国家的原则立场，使当代大学生和全体国人端正认识，站稳立场，不断增强担负民族复兴重任的家国情怀，坚定中国特色社会主义道路自信。

一、后疫情时代国际大变局已经到来

一场突如其来的新冠肺炎疫情是一次世所罕见的人类灾难，是战后对世界格局影响最为深远的事件，甚至被称为“第三次世界大战”。这场疫情不仅仅是全球公共卫生危机，更是人的生命危机、地球生态危机、经济危机、国家之间的政治危机、全球治理危机等多重危机交织的挑战。这样五重危机叠加在一起，构成后疫情时代国际大变局的主要内容。就疫情发展动态看，根据世界卫生组织的统计数据，全球新冠肺炎确诊病例在2020年11月9日突破5000 万，2021年1月27日突破1 亿，2021年4月30日突破1.5 亿，2021年8月5日突破2 亿。截至2021年8月16日，全球累计确诊已经超过2.07亿，死亡超过436 万。根据美国约翰斯霍普金斯大学的统计，截至2021年8月16日，美国新冠肺炎累计确诊病例超过3684 万，死亡超过62万，美国确诊病例和死亡病例一直位列全球第一。欧洲已经历三波疫情冲击，英国、法国、意大利等国家在2021年3—5月的形势远比疫情初期的2020年3—4月还要糟糕。2021年5月印度一度出现日增确诊病例30 万—40 万人的雪崩形势。到2021年8月初，南非、英国、意大利等130 多个国家已经出现大量变异新冠病毒感染病例，传播速度超过之前的新冠病毒70%，包括美国、欧洲等的疫情再次出现强劲反弹。在新冠疫情影响下，全球经济发展面临20世纪30年代经济大萧条以来最大的冲击和挑战。全球生产和需求双双停滞，2020年世界主要国家经济纷纷负增长，需求全面萎缩。而眼下的经济危机又是金融危机、能源危机、粮食危机、产业链危机以及债务危机的叠加，导致全球经济雪上加霜。根据2020年10月13日国际货币基金组织发表的《世界经济展望报告》预测，2020年全球经济将萎缩4.4%，而发达经济体今年将衰退5.8%，其中美国经济将衰退4.3%，欧元区经济衰退8.3%，英国经济衰退9.8%。新兴市场和发展中经济体经济将衰退3.3%，其中印度经济将萎缩10.3%。中国经济将增长1.9%，是全球唯一实现正增长的主要经济体①（2020年中国经济实际增长2.3%）。而疫情还远未结束，影响还将进一步持续甚至恶化。与此同时，令人更为担心的问题是：全球抗疫中出现了国家利益和全球整体利益的矛盾；美国对中国从贸易摩擦进一步发展到抗疫战；世卫组织乃至联合国等国际组织的权威遭遇来自美国单边主义的挑战；因失业导致全球成千上万贫困人口和家庭面临生存的挑战；美国和西欧国家的种族主义、民族主义、民粹主义等政治社会思潮再次沉渣泛起；美国的政治极化导致其陷入战后以来最为严重的党派和阶层分裂。这些都将给国际社会的团结和人类命运共同体的构建带来严峻考验。我们必须认识到，后疫情时代的国际变局成为百年未有之大变局的重要体现，其深远影响将对当前和未来的国际关系以及世界历史发展进程产生极其深远的影响。

二、后疫情时代中美关系迎来大变局

自1979年1月中美建交以来，中美关系在经历40年的相对稳定时期后，当前进入了矛盾错综复杂、竞争和斗争极其激烈的特殊历史时期，标志就是中美贸易摩擦、科技战、抗疫战等持续展开。从2018年初开始，特朗普执掌的美国政府以美国存在巨额贸易逆差、美国“吃亏了”为借口，对中国出口美国商品发起三轮共计5500 亿美元的加增关税行动，到2020年1月15日，中美签署第一阶段贸易协议，美国对中国挑起的贸易摩擦长达22 个月。为了捍卫国家主权、安全和发展利益，中国政府和人民对美国强加给中国的贸易摩擦，采取了坚决反对、坚决反制、坚决斗争的原则立场，从舆论引领到反制措施密集出台，从坚定决心到必胜信心，中国政府和全体中国人民达成高度共识。到2020年初全球新冠肺炎疫情大爆发，一些美国政客对中国共产党和中国政府、中国企业再次进行无理指责、无端诽谤、无理由攻击抹黑，可以说是“无理无端无底线”地甩锅、抹黑、攻击、制裁中国，意在挑起对中国的“新冷战”。前任美国总统特朗普和国务卿蓬佩奥频繁在公开场合，执意将世卫组织已经命名的COVID-19 新冠病毒称作武汉病毒，并多次扬言病毒是人为的，来自中国，宣称武汉封城违反人权，中国抗击疫情不力，中国的国际援助是在进行政治操纵，等等。与此同时，不断升级打压制裁中国民营企业华为，在香港和新疆问题上继续干涉中国内政，设置障碍干扰中国留学生和中国学者的学术交流，以“外国使团”名义多次打压中国媒体在美国正常新闻活动。美国关闭我住休斯敦总领馆，攻击中国共产党，抛出中美接触政策失败论，构建国际自由联盟联合打压中国；无理干预抖音海外版等中国APP 软件在美国正常运行；军机和军舰频繁抵近中国近海，多次对台军售，卫生部长、副国务卿访台，制裁涉港中国政府官员；强迫孔子学院美国中心注册为“外国使团”；制裁24 家参与南海建岛的中国企业；等等。这些直接导致中美关系在贸易摩擦的基础上进一步恶化，严重动摇和损害了两国关系的基础。

更有甚者，2020年7月23日，时任美国国务卿蓬佩奥在加利福尼亚州尼克松总统图书馆发表演讲，全盘否定中美关系，恶意攻击中国共产党领导和中国政治制度，挑拨中国共产党与中国人民的关系，并对中国内外政策进行无端指责，散布“中国威胁论”，妄图拼凑国际反华联盟，遏制中国发展[1]。他公开宣称，美国自尼克松时代开启的所谓“对华接触”战略失败，提出美国对华要推行“不信任且核查”战略，鼓噪其他国家联手对抗中国。蓬佩奥此番演讲被国际舆论界称作“新铁幕演说”，预示着近年来美国政府对华施压政策的延续和升级，也是2020年以来美国对华战略加速走向非理性极端的最新写照。

2020年美国大选结束了特朗普的政治生涯，却不会结束美国对中国的“主要竞争对手”的定位。民主党拜登政府为解决应对新冠疫情、种族分裂、政治极化等三大美国政治与社会问题，在内政和外交领域已经试图拨乱反正，推出全球主义和多边主义，承诺重新加入世卫组织和重返《伊朗核协议》《巴黎协定》等。这在一定程度上会缓和美国与联合国及其下属机构、盟国、俄罗斯、中国、伊朗等国际组织和国家的关系。但2021年3月3日，美国新任国务卿布林肯的首场外交政策演讲，列出美国外交八大优先任务，直接强调中国是美国的最大威胁。同日，白宫国家安全委员会公布《国家安全战略中期指导方针》，指出中国是唯一具有潜在综合实力挑战国际体制的美国主要竞争对手[2]。2021年3月15日，美国五角大楼网站刊文再次妄称“台湾从来不是中国的一部分”[3]。在2021年3月18-19日举行的中美高层战略对话上，中国代表团带着满满诚意远赴美国阿拉斯加州，美国外交代表团竟然有违待客之道，在开场白中就抛出了针对中国内政的一系列抹黑中伤的不实之词，遭到了中国代表团的迎头痛击。而且在2021年3月26日的美国总统拜登首场白宫新闻发布会上，拜登明确提出“不会让中国超越美国”，要求中国“遵守国际规则”等言论[4]。2021年6月3日，美国总统拜登签署行政命令，将59 家中企列入“黑名单”，禁止美国实体和个人对它们进行投资[5]。这些都足以说明，拜登政府的对华政策很大程度上将是特朗普政府对华政策的继承和发展。中美之间由贸易摩擦引发的舆论战、科技战、抗疫战，标志着中美关系在新的历史时期发生了历史性、根本性、战略性的变化，成为世界百年未有之大变局的重要内容，成为中国外交的重大课题和全球热点问题，理应引起国人的关注和思考。我们必须充分认识到，无论是中美经贸摩擦还是抗疫较量以及拜登政府任期可预见的对华政策，都在警示我们，中美关系不会回到从前了。我们只有认清后疫情时代中美关系的本质，才能准确把握中美关系的发展走势，做出正确的外交决策。

三、认清中美经贸摩擦的制度竞争本质

持续近两年的中美经贸摩擦是新的历史时期中美关系必然经历的变局和变数，是和平崛起的中国必然面对的来自唯一超级大国的非礼和挑战。中美经贸摩擦之所以变成持续时间长、斗争激烈的持久战，根本原因在于美国当局挑起经贸摩擦、发起贸易战的动机不在贸易本身，而在于遏制中国的发展和强大——遏制共产党执政的社会主义中国的发展强大。也就是说，中美经贸摩擦表象原因是中美贸易不平衡，深层次原因则是国家利益竞争，而根本原因是意识形态层面的制度和主义竞争。这是一场以美国为代表的西方资本主义制度和以中国为代表的东方社会主义制度的斗争和博弈；是马克思列宁主义毛泽东思想中国特色社会主义理论体系与西方的自由民主平等博爱的“普世价值”之争；是代表先进生产力和先进文化的中国共产党与西方资产阶级政党之争；是社会主义市场经济力量和控制剥削世界的西方国际垄断资本之争；是一场关乎中国特色社会主义成败和中华民族伟大复兴能否实现的国运较量。这三个层次是我们认识中美经贸摩擦始终要坚持的基本立场。因此，尽管中美已经签署第一阶段经贸协议，目前没有出现以往那样轮番升级、愈演愈烈的情况，但是我们要始终认清中美经贸摩擦的制度竞争本质，做好应对美国利用还未结束的经贸摩擦和正在进行的新冠疫情博弈，以及在香港、西藏、新疆等问题上合围中国的战略谋划，更要做好应对拜登执政时期中美关系出现新变数的政治、经济、军事和战略准备。

四、认清中美抗疫斗争与中美经贸摩擦的本质一致性

在全球新冠疫情蔓延之际，中美在抗击新冠疫情上的斗争火药味很浓，围绕新冠病毒源头、武汉封城举措、中国对国际社会抗疫物资的援助等诸多方面，特朗普时期的一些美国政客和美国政府抛出了一系列污名化中国、抹黑攻击中国的言论和行动。到了拜登时期，在世卫组织已经发布了关于新冠病毒起源的权威研究报告后，2021年5月26日，美国总统拜登竟然命令美国情报部门在90 天内拿出关于新冠病毒起源于实验室的新调查数据，矛头指向中国。两任美国政府在抗疫问题上对中国的抹黑、诋毁和污名化，导致中美关系再陷困境。众所周知，中国政府和全体中国人民众志成城、共克时艰，不但取得了自身抗疫斗争的重大战略成果，还为国际社会及时分享疫情信息、提供抗疫物资、派出医疗队援助有需要的国家。中国新冠肺炎疫苗研制成功后，在本国供应还很紧张的情况下，2021年2月3日，中国政府决定向世卫组织全球“新冠肺炎疫苗实施计划”提供1000 万剂新冠疫苗，用于发展中国家急需[6]。截止到2021年3月底，中国已经并正向80 多个国家和3 个国际组织提供疫苗援助，同时向40 多个国家出口疫苗，还在同10 多个国家开展疫苗研发和生产合作[7]。2021年5月21日，中国国家主席习近平在全球健康峰会上发表讲话指出，中国已为受疫情影响的发展中国家抗疫以及恢复经济社会发展提供了20 亿美元援助，向150 多个国家和13 个国际组织提供了抗疫物资援助，为全球供应了2800 多亿只口罩、34 多亿件防护服、40 多亿份检测试剂盒。中国将在未来3年内再提供30 亿美元国际援助，用于支持发展中国家抗疫和恢复经济社会发展[8]。到2021年7月初，中国已经向国际社会提供了5 亿剂新冠疫苗和原液，相当于全球新冠疫苗产量的1/6。应该说，中国一直锲而不舍地为国际社会的联合抗疫做出自己的应有贡献，而且这些贡献和大国担当赢得了以世卫组织为代表的国际组织和众多国家的高度肯定和赞扬。但美国政府严重背离了国际社会团结合作、共同抗疫的价值观，向中国发起了新一轮抗疫战，其出发点、方式手段、要达到的目的与中美经贸摩擦如出一辙，没有什么新鲜花样，因为在本质上二者是完全一致的：表层次是应对疫情的分歧和差异，深层次是国家利益竞争，根本原因是意识形态不同的制度和主义竞争。正因如此，在抗疫问题上，一些美国政客完全颠倒黑白、罔顾事实、信口雌黄、突破底线地攻击、抹黑、污名化中国，因为他们的目的就是“逢中必反”，就是遏制中国的发展和强大。因此，我们在抗疫问题上与美国政客和美国政府的斗争，也要像看待中美经贸摩擦一样，从本质上把握，从战略上谋划。要认清中美经贸摩擦和中美抗疫斗争的本质一致性，将二者统一置于中美关系大历史时代的长轴下以及新发展时代的背景中加以看待，置于中美关系本质定位的根本出发点上，置于战略和策略相统一的审视原则下。这才是我们思考后疫情时代中美关系变局的正确方法论。

五、认清中美经贸摩擦及抗疫斗争与涉港、涉疆、台海以及南海问题的本质一致性

除了认清中美经贸摩擦和中美抗疫较量的本质一致性外，我们还应该把中美这两方面问题与涉港、涉疆、台海以及南海问题紧密联系起来，也就是说，美国在香港、新疆、台海以及南海问题，包括制裁打压华为等一系列问题上的表现，都可视为中美经贸摩擦和抗疫较量的新问题和新进展，因为本质上是一致的。随着港区国安法的颁布实施，美国对香港特别行政区“反中乱港”分子的支持和对香港事务的直接干涉，不仅不会收敛和削弱，反而会变本加厉，未来的斗争会更加复杂。继2019年11月美国政府将《香港人权与民主法案》签署成法后，2020年6月17日，美国强行将所谓《2020年维吾尔人权政策法案》签署成法。2020年7月美国政府又将《香港自治法案》签署成法，这就是直接针对港区国安法的。多年来，美国在新疆、西藏、台海、南海等一系列问题上的言论和行动，尤其是2021年3月以来发生的美国、欧盟等国家和企业针对新疆棉花、新疆人权等的抹黑、诬陷和无理制裁，都是美国遏制中国发展强大的表现，都是大垄断资产阶级政党执政的资本主义美国与中国共产党执政的社会主义中国的制度竞争和较量。

六、坚定道路自信，推动后疫情时代的中美关系健康稳定发展

美国前任总统特朗普对华挑起的贸易战、抗疫战，推行的对华“脱钩”和“极限施压”外交政策，已经导致中美摩擦、对立遍及所有领域，并处在“快速恶性循环”的轨道上。这些造成了中美战略互信被摧毁、高层政治互动几乎停摆、没有任何实质合作。现在，特朗普戏剧性的四年任期终于以戏剧性的方式结束了，美国迎来拜登的“拨乱反正”时代。涉及对华政策，拜登政府可能会在疫苗、抗疫、气候变化等领域对华恢复较为务实的建设性合作，一些此前停摆的对话和联络机制也有望恢复。但中美战略互信的重建却不是一朝一夕的事情。 我们必须清楚，美国总统的更换并不能改变美国对华政策的总体方向，无论谁入主白宫，美国与中国的关系都将或多或少维持现状，对中国强硬是使美国党派和选民团结起来的原因。尽管美国在政治上是两极分化的，但在对中国问题上，历来不存在两极分化。所以，改变美国多年来奉行的“对华接触政策”已逐渐成为朝野达成的共识，拜登上台也难改两国走向竞争对抗的大趋势。 因此，中美关系变数还是很多的，无论是曾经的“对华接触政策”，还是特朗普时期的“全面脱钩”政策，以及拜登总统目前推出的“主要竞争对手”政策，中美关系都不可能回到从前了。因为世界在变、美国在变、中国也在变。

实力永远是国际政治的最后发言权。中国应对中美关系变局以及百年未有之大变局的任何变化，最根本的就在于一心一意谋发展，把国内事情办好，这是中国以不变应万变的根本底牌。

（一）保持战略定力，从中美关系大局和本质出发，推动中美关系斗而不破

从根本上说，中美两国必须求同存异，找到一条合作共赢的道路，这对中国、对美国、对世界都有十分重要的意义。中国不想打贸易战，中国不认为中美之间存在“修昔底德陷阱”，也无意挑起中美“新冷战”。但美国方面遏制中国发展强大的意图已经暴露无遗，其所作所为在经贸摩擦、科技竞争、抗疫较量以及香港、新疆、台海、南海问题等诸多领域都是一致的，即服从服务于美国优先、美国第一的道义价值理念和国家利益需要。无论是中美贸易摩擦，还是科技战、金融战、货币战、能源战、信息战、人才战，等等，我们都要把它们放到中美关系本质的战略架构下加以冷静清醒看待和认识。看不到最直接、最现实的利益得失之争，就会影响两国关系的发展，犯短期战术上的错误；看不到最深层最根本的制度和意识形态之争，就会动摇两国关系的根基，犯长期战略上的错误。就算是利益之争，当触及中国核心国家利益时，也变成了制度和意识形态之争，这就是中美关系的本质和要害。无论我们愿不愿意，美国已经认定中国成为美国的“主要竞争对手”，这一点我们是改变不了的。因此，我们对来自美国任何形式的挑战和斗争既不要惊慌失措，也不要心存侥幸，要知己知彼，保持定力，运用长期的正确战略和近期的斗争策略从容应对。时至今日，尽管中美竞争博弈日益加剧，但中美战略合作的需求依旧存在，我们还有很多工作可做。应继续加强对美战略沟通，避免战略误判，强调合作共赢，管控分歧。稳定的中美关系对于两国人民的福祉乃至地区和全球的战略稳定都是至关重要的。我们既要避免中美过早战略对抗，又要坚持斗争，形成战略威慑，达到斗而不破的理想格局。要努力做到大处着眼，坚持原则，不畏强敌，敢打必胜。

（二）大力推进全方位和平外交，以“一带一路”倡议引领国际合作，构筑中国外交体系，大力提升中国的国际地位

展望未来，中美双方一定会迎来一个新的稳定期，如果应对得当，这次中美经贸摩擦和抗疫斗争将会“磨合”出一种中美合作的新格局。这个新格局有三个重要标志，即美方的“三个接受”：第一，美国必须接受中国与美国发展道路不同、中国不可能走西方式的政治经济发展道路的事实。第二，美国必须接受中国作为人口第一大国和即将成为经济第一大国在周边事务所拥有的主导力。第三，美国必须接受中国在改善全球治理中发挥的与美国及西方“和而不同”、积极有为、共利多赢的新型领导力。同样，为了达到上述三个目标，新时期中国和平外交也要谋划三个着力点：第一，以中俄新时代全面战略协作伙伴关系为推进器，形成新时代联俄制美格局。第二，以周边外交和对非外交为底牌，形成新时代制美国际统一战线。第三，以欧盟外交和对日外交为平衡器，形成新时代对美的牵制和平衡力量。这些外交着力点目前可以依托中俄前所未有的双边合作机制、“一带一路”倡议的良好运行机制、中非合作论坛的有效机制、欧盟日本与美国竞争机制等，达到最佳的外交效果和成果。

（三）在现有处于劣势的核心技术和产业转型升级上下大气力

中美经贸摩擦和抗疫较量是中美关系的现实表现，集贸易战、科技战、国力战、制度战、人心战于一身，我们既要从容应对，就要有实力有底气。就贸易摩擦和科技战本身而言，关键是核心技术的自主创新和突破，不能被美国和西方阵营“卡脖子”，尽快形成“人无我有、人有我精、人精我特”的良性产业格局。我们要在处于劣势的核心技术和产业转型升级上下大气力，把钱花在刀刃上，培育和壮大一批新的核心技术、新的产业集群、新的高质量的拳头产品，关键是要以前所未有的决心和举措，孵化和壮大一批科技领军人才和研发团队。对于华为等中国品牌企业，国家一定要有持续的保护和扶持措施，绝不能让美国打压制裁华为的阴谋得逞。要让华为这样的中国品牌企业底气十足、胸有成竹地面对来自全球的正当和不正当竞争，愈挫愈勇、绝地重生。

（四）长期坚持以人民为中心的执政和发展理念

既然中美之间的全部问题本质上都源于制度和主义的竞争，那么中国就要始终坚持以马克思主义为指导思想，坚定走好中国特色社会主义道路，彰显中国特色社会主义制度优势，保持执政党的先进性，保持政权长治久安。所以，坚持以人民为中心的执政和发展理念是最为关键的。当前，我们党进行自我革命，完成脱贫攻坚，全面建成小康社会，推动全面深化改革和扩大开放，推动中国经济高质量发展，实现核心技术的自主创新和突破，全力解决发展不平衡不充分的社会主要矛盾，全力提升人民群众的获得感、幸福感和安全感，实现全体人民的共同富裕，最大限度维护社会公平正义，保持社会的稳定。这些都是彰显社会主义制度优势和马克思主义人民立场的有效举措，也是我们在复杂多变的国际环境下，应对美国发起的各种挑战和围剿，能够处变不惊、始终保持战略定力和自信的制胜法宝和锐利武器。这些都必须长期坚持，并将其转换成国家治理能力。

（五）保持战略清醒和战略定力，固守社会主义主流意识形态主导地位

贸易战和经济制裁乃至政治冷战，在任何时候都不会真正打垮一个主权国家，这已被历史反复证明。如果一个主权国家的制度优势和执政党的先进性丧失，国民道德和信仰缺失，社会贫富差距悬殊，民生问题突出，不用任何国家发动任何形式的战争，这个国家就将不战自溃，苏联就是前车之鉴。因此，勇于推进党的自我革命，坚持以人民为中心的中国特色社会主义道路，坚持人民主体地位，用社会主义核心价值观引领社会思潮，形成强大的对内凝聚力和对外竞争力，这是中国在任何形势下竞争和斗争中制胜的法宝。具体而言，在中国共产党建党100周年总结宝贵经验、砥砺前行的重要历史节点，全党和全国人民要结合“四史”学习，严防“新自由主义”和“历史虚无主义”的复活，坚决遏止针对中国的“普世价值”暗流、“颜色革命”逆流、“和平演变”激流以及内外呼应的合流。针对中美关系任何变局，涉及眼前和当下的利益之争一定要针锋相对，打出底气和实力；对长远和根本的制度之争头脑清醒，打出士气和国运。我们必须始终坚持中国特色社会主义道路和制度的正确方向，始终保持社会主义主流意识形态的领导和主导地位。

①IMF 发布最新一期《世界经济展望报告》，呼吁——加强合作，推动世界经济持续性复苏 http://www.gov.cn/xinwen/2020-10/15/content_5551399.htm.