刍议煤矿企业如何有效开展厂务公开工作

王小矿

（河南平宝煤业有限公司，河南 襄城 461714）

厂务公开是一个企业广大干部职工参与民主决策、民主管理和民主监督的有效方法，是切实发挥职工主人翁作用，体现职工当家做主的有效途径，是将权力在阳光下运行的实际体现，更是加强企业凝聚力和战斗力，有效预防腐败的重要保证。我们应当切实把厂务公开作为一项推动企业改革发展稳定的重要政治任务来抓好抓实，以便引导广大干部职工始终保持主人翁精神，发挥自身的参与性和创造性，为企业发展贡献自己的一份力量。

如何切实做好煤矿企业的厂务公开工作，笔者认为主要从以下几个方面入手。

一、端正思想态度，正确认识厂务公开的重要意义

厂务公开是随着企业改革的深化和政治建设的发展而在国有企业中应运而生,逐步扩大,普遍推广的一项管理制度。我们煤矿作为国有企业，也一直在不断推行厂务公开，体现民主管理的优越性。首先要认识到，实行厂务公开不单单是把结果公之于众，更重要的是要增强厂务公开的透明度，建立和完善民主监督机制，实实在在地体现职工参与度。厂务公开的范围应围绕企业改革发展的中的重点和难点，职工群众关注的热点和党风建设的焦点问题，实时进行公开，让职工获得知情权、参与权、管理权和监督权。其次莫把“功开”当公开，现实工作中一些企业领导为了迎合某种需要，把厂务公开搞成应付检查、宣传政绩的宣传栏，变相成了厂务“功”开，哗众取宠。而对那些职工关注的问题，诸如领导干部廉洁自律情况、干部任免情况、企业经营情况、评先评优情况等事关企业发展与职工切身利益的问题却难以见到。第三是要逐步完善厂务公开制度，在明确厂务公开的意义基础上，健全完善厂务公开各项制度，让厂务公开公开内容有据可依，同时对公开不及时、不透明的现象加强考核力度。

二、认清存在不足，注重厂务公开的必要性

新形势下，推行厂务公开是加强企业民主管理的有效方法，同时，也是坚持以人为本，构建社会主义和谐社会的重要举措。近年来，虽然在厂务公开方面取得了一些成效，但是，在煤炭企业这一特殊领域，具体实施过程中依然存在一些问题。

一是在执行力建设上存在不规范行为，推行厂务公开时有“重形式、轻效果”现象，部分公开内容不真实、覆盖不全面、事项不具体，有避重就轻、敷衍了事情况发生。有时采取无关紧要的公开而实质性的不公开，事前不公开而事后公开等做法。有时公开内容无关紧要，避实就虚，只公开一般的事项，而对广大职工群众真正关注的热点、焦点问题，涉及职工群众切身利益的问题，职工群众最需要了解掌握的问题，一般很少公开甚至是不公开，无法达到厂务公开预期目的。

二是厂务公开机制不健全，公开制度、执行制度、监督制度等不完善，未能实现闭合管理。相关职能部门职责不清、分工不明，甚至没有把厂务公开纳入党政工作布局进行统一安排、统一部署、统一落实、统一考核，致使厂务公开工作落实不力，执行不到位，未能真正体现职工群众民主管理作用。因此，必须采取有效的措施，促使厂务公开民主管理工作制度化、规范化、程序化，保障职工群众的知情权、参与权和监督权。

三是煤矿企业职工普遍素质不高，对厂务公开的真实要义理解不透，认识不到位。甚至一些基础干部对厂务公开重要性、紧迫性缺乏足够认识，不够全面了解，未能将厂务公开作为基层单位管理的重要组织部分，对搞厂务公开工作走形式、走过场，错误地认为如果认真按程序、按规定进行厂务公开会给自己戴上“紧箍咒”，还有的干部认为进行厂务公开不仅会削弱自己手中的权力，还把自己曝光在了群众的视野中，加大了职工群众对自己的监督，从而导致对厂务公开只是消极地接受，而不是积极主动开展厂务公开工作。

三、找准关键环节，明确厂务公开主要内容

厂务公开要抓住重点和关键环节，通过细致的调研走访，摸清职工群众关注的热点和焦点问题，梳理汇总厂务公开范围，及时详尽地进行厂务公开。主要内容应包括以下几个方面：

企业经营管理现状。企业目前面临的经营环境、机遇和挑战，当前社会的主要形势，企业重大决策的执行情况、生产经营管理方面的重要问题及将要采取的主要措施。

干部作风转变情况。党员干部遵章守纪以及下访谈心办实事情况；干部值班在岗及入井跟班、带班期间履职尽责情况，工作日期间“禁酒令”执行情况，干部作风监督检查情况，党政安排工作任务执行情况，职代会职工代表提案落实情况等。

廉洁自律执行情况。领导班子党风建设和反腐倡廉工作相关的问题，如物资采购招议标、设备维修议价、工程项目建设、经费管理使用、材料费等管理使用情况进行及时公示。

重要人事任免情况。按照相关规定，对企业干部的选拔、任用和管理进行公开公示，包括各岗位干部的任用条件、程序、结果及民主评议结果。

职工关注的焦点问题。涉及职工群众切身利益的相关问题，包括职工工资、奖金分配、劳动保护用品发放、职工培训计划、年度评先评优、职工疗休养、帮扶资金使用情况、职工职业技能大赛结果。集体合同、工资专项合同的签订等情况。

四、注重工作实效，发挥厂务公开的民主监督作用

在煤矿企业生产经营过程中，加强厂务公开，如何做到会公开、敢公开、真公开，将直接影响到厂务公开的效果，因此在厂务公开时，一定要注重实效性和针对性。

厂务公开要注重职工群众的意愿。职工是一个企业的组成元素，职工代表又是代表广大职工利益的群体，而厂务公开制度正是落实职工代表大会赋予的权力，同时又丰富和拓宽了职代会的内容和形式，提高了职代会的质量和实效，促进了职代会制度的巩固和提高，从而使职代会更好地发挥作用，代表民意，为民谋利益。厂务公开要体现党风建设和反腐倡廉工作情况。厂务公开是加强党风建设和反腐倡廉工作的一种有效途径，通过厂务公开民主监督的形式来进一步推进本单位的党风建设工作，把干部民主评议结果、工资奖金分配、经费管理使用、班组长选聘、评先评优、项目建设等情况进行公开公示，加强干部职工之间的沟通与互动，职工对领导干部进行监督，领导干部对职工反映的问题做到正确对待、认真处理、及时反馈，从而加强职工群众的民主监督力度。

同时，作为煤炭企业，又有其行业的特殊性，要保证厂务公开的实际效果，就必须加强对厂务公开的监督考核，严格责任追究。由单位工会联合纪检、组织、宣传等部门成立联合监督检查组，对厂务公开情况进行不间断的检查；由基层单位挑选责任心较强、工作认真负责的职工代表组成基层厂务公开监督小组，对本单位的公开情况进行监督检查。在加强监督检查的同时，不断加大追究力度，把厂务公开检查考核结果直接与干部绩效考核考核挂钩。

五、落实职工知情权，建机制抓规范，以公开促民主

一是根据现代煤矿企业管理需要和广大职工群众需求，进一步改进和完善厂务公开工作实施办法，逐步形成厂务公开、党务公开、队务公开密切协调联动的工作格局。要明确工作原则、组织管理和职责、公开内容、范围、程序、形式和监督考核措施，逐步完善形成纵向到底、横向到边的厂务公开工作机制。建立健全“党委统一领导、党政主要领导负总责，业务分管领导分工负责、各业务部门具体承办、纪委监督检查、工会日常负责、职工广泛参与部门协调监督”的领导体制和运行机制，要明确规定厂务公开的内容由哪个部门负责提供资料，哪个部门负责公开落实，哪个部门负责走访调研征求意见，哪个部门负责督促整改落实，哪个部门负责信息反馈，哪个部门负责检查考核，形成职责分明、运作有序、广泛参与、监督有力、各司其职、各尽其责的厂务公开保障、执行、监督和责任追究机制，对职工群众提出的意见和建议，要认真对待，形成问题清单，积极给予解惑和答复。建立厂务公开追责制度，对在监督中发现的违规违纪现象，严肃追究相关责任人的责任，统筹推进厂务公开工作向纵深发展。

二是完善层级化分级管理模式。从机关科室到基层区队，再到生产班组，按照各自业务分工和自身实际，开展走访调研，充分征求职工群众意见和建议，确定公开目录明细，明确公开内容、时间期限、相关责任人，在公开的内容上要向深层次、广领域进行拓展和覆盖，着力实现向企业“三重一大”决策事项延伸、向安全生产经营管理延伸、向职工群众切身利益延伸、向物资采购招议标延伸、向项目建设延伸，做到应公开尽公开，按时公开，全面公开，以厂务公开促进民主管理、促进廉洁自律，为煤矿企业安全生产经营管理提供风清气正的良好环境。

三是实施监督检查长效机制。从广大职工群众中选取政治立场坚定、责任心强、业务精通、作风优良的优秀代表，担任厂务公开监督员，赋予他们监督检查权、反映处理权，经常性开展厂务公开情况的监督检查，并将监督检查结果形成书面材料，在职工大会上进行通报，指出厂务公开过程中存在的问题，提出整改意见和建议，明确整改时限、主要负责人，反馈给相关业务部门，跟踪督促落实到位，形成闭环管理，确保监督检查工作成效。

四是严格落实检查考核制度。由工会部门牵头，组织相关部门定期对厂务公开民主管理工作进行检查考核，对厂务公开取得的现实成效进行民主测评打分，要坚持问题导向、目标导向和效果导向，善于在测评中总结经验、发现问题解决问题。坚持把“职工满意不满意”作为厂务公开民主管理工作考核的重要依据，及时将考核结果向党组织反馈，并向广大职工公开，把考核结果纳入到领导干部年终绩效考核范围，作为年终评先评优和提拔任用的重要依据。

五是不断提高干部职工认知水平。要进一步加大对厂务公开重要性的宣传力度，让广大基层干部深刻了解到厂务公开对促进企业民主管理的重大作用，充分认识到推行厂务公开的紧迫性和必要性，从而不断增强推行厂务公开的主动性，不断提升抓好厂务公开工作的自觉性，确保厂务公开各项工作能够真真切切落在实处。要努力提升职工群众对厂务公开的认识，让职工群众真正明白厂务公开的性质、目的和意义，明确知道自己拥有的权利、义务和职责，增强职工的主人翁意识，提升责任感和使命感，从而摒弃“事不关己高高挂起”的冷漠思想，树立“一盘棋”思想，积极主动参与到民主监督中去，真正当好企业的主人。

总之，厂务公开的透明度越高，内容越广泛，职工群众参与监督的积极性也就越高。因此作为煤炭企业，要认认真真、扎扎实实地开展厂务公开工作，不断拓宽和创新厂务公开的形式与内容，只有建立健全科学完备的民主监督管理制度，营造创新开放的民主管理氛围，才能最大限度地激发职工群众工作主动性和创造性，才能最大限度地增强职工群众的责任感、归属感、荣耀感，使职工群众真正行驶当家做主的权利，让职工群众及时了解企业的各种情况，保持干群良好关系，形成“企业关爱职工，职工奉献企业”的良性循环，为企业持续稳定健康发展提供不竭动力，有效促进各项工作任务的圆满完成。