工业区污水管网项目的可行性分析与论证

田青

（济南市水务服务中心，山东 济南 250000）

引言：建设污水管网系统、推进雨污分流改造、消除污水收集空白区是打好碧水保卫战的关键一环。2018 年，国务院《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》指出：要实现污水管网全覆盖、全收集、全处理。随着经济的迅速发展及人口的膨胀，莱城工业区水污染问题越来越突出，只有高标准规划、高质量建设污水管网，才能有效改善水环境，促进工业区高质量发展。鉴于此，投资建设莱城工业区污水管网是十分迫切与重要的。

一、项目建设背景

莱城工业区目前入驻企业83 家，其中已建成企业运行68 家，已基本形成了以汽摩配件、机械加工、农副产品加工、精细化工、建材、物流、新能源、生物制药为主导行业的产业结构。

随着工业区的发展，城镇人口持续增长，工业企业的不断入住，生活污水和工业废水的排放量都在不断增加。经统计，现状总污水量接近1.8 万吨/天，主要废水污染物为COD、NH3-N，部分企业涉及石油类、SS 等。而工业区缺少完善的污水管网，部分工业废水经企业自行处理后直接排河，使水体有变黑、变臭、恶化的倾向，对环境水质和居民生活产生很大的影响，制约工业区的进一步发展。根据《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17 号）要求，工业集聚区应按规定建成污水集中处理设施。莱城工业区作为重要的工业聚集区，建设地下污水管网，实现城镇规划建设用地范围内的污水管网全覆盖，十分必要而且势在必行。

二、可行性分析与论证

（一）给水现状及水量预测

工业区正在使用的饮用水水源地主要为枣园水厂和城源水厂。近期城镇人口规模为20 万人，远期为33 万人。由此计算出，生活用水量近期为2.4 万m³/d，远期为4.29 万m³/d。

现状工业区用水量约25 m³/(hm²•d)，近期规划工业用地面积约为700hm²，远期面积约为1100hm²。由此计算出工业用水量近期为1.75m³/d，远期为2.75m³/d。同时，其它用水量近期为 0.62 万m3/d，远期为 1.056 万m3/d。

经计算可预测综合用水量近期为4.77 万m³/d，远期为8.1 万m³/d。

（二）排水现状及水量预测

目前工业区范围内大部分污水经厂内处理后就近排放，污水管网不完善，现状污水管网总长度33.87km，目前有一座污水提升泵站（现状规模0.5m³/d），将污水提升后送至第三污水处理厂。工业园内主要企业排水量为6500m³/d,其中敏感企业包括精细化工及生物制药污水量为3500m³/d。

根据《城市排水工程规划规范》（GB50318-2000）和《室外排水设计规范》(GB50014-2016)，污水量根据用水量乘以污水排放系数确定，污水量采用用水量乘以折污系数确定，生活用水的折污系数采用0.8～0.9，企业采用折污系数0.6[2]。预测生活污水量近期为2.04m3/d，远期为3.86m3/d；工业污水量近期为1.05m3/d，远期为1.65m3/d。

根据对以上污水量的预测情况，确定近期工程规模为3 万m3/d，远期污水规模为5.5 万m3/d。因此，本项目符合排水现状和水量预测，具有可行性。

（三）工程技术可行性分析

在排水体制的选择方面，采用雨污分流制排水体制，即污水通过规划区污水管网进入污水处理厂进行处理，雨水则由单独的雨水系统就近派人水体。排水区域分为北部、西南部和南部三块。城市、居住区或工业企业排水系统的平面布置随地形、竖向规划、污水厂的位置、土壤条件、河流情况及污水的种类和污染程度等因素而定[3]。因此，在排水体制的选择上是合理的。

在管网布置方面，根据当地近、远期发展总体规划和地形图，充分利用地形地势，进行方案设计。合理利用现有管线和设施，尽可能提高服务区范围的污水收集率。管道施工采用开槽法、顶管法等施工技术均已成熟。由此可见，污水管网的建设在技术上具有可行性。

（四）投资估算和资金筹措方案分析

本项目建设期2 年，运营期限10 年，第一年的使用效率为60%，第二年使用效率为80%,第三年及以后达到100%，项目总计算期为12年。项目估算总投资15300万元，建设所需资金70%拟申请国内银行贷款，其余30%自筹解决。预计该项目总成本费用为1550 万元，正常年收入为3500 万元。经测算，项目年净利润总额1375 万元，项目总投资利润率为15.63%。本项目税前投资回报期为9.41 年，税后投资回报期（含建设期2 年）为10.98 年，最后一年还本付息完成。

综合项目各项财务评价指标，项目在生产经营期间有比较好的盈利能力，资金投入项目后回收正常，自身抗市场风险能力较强。因此，从经济效益角度讲，该项目是可行的。

（五）环境保护分析

在建设期间，废气、粉尘、噪声、固体废物、废污水等污染因素会对周围环境造成一定的影响。其中以粉尘和施工噪声的影响最为突出。粉尘污染主要来源于：土方的挖掘、堆放、清运、回填和场地平整等过程产生的粉尘；建筑材料其装卸、运输、堆放等过程中产生的扬尘污染；运输车辆往来造成地面扬尘；噪声主要来自运输车辆及施工机械产生的噪声。该项目所涉及的污染物较少，采取了切实可行的治理措施，严格控制在国家规定的排放标准内，工程结束后，影响自然消失。因此，从环保角度讲，该项目建设是可行的。

（六）项目管理分析

加强污水管网工作的统一领导，可以减少工作过程中的领导层次问题，缩短工作周期，加快市政污水管网的建设进度[4]。该项目设置项目领导小组负责项目的实施及协调工作，做好前期的各项准备工作，保证工程按质量、要求、时间进度完成，项目资金合理使用。同时设置项目管理办公室，主要负责项目计划的实施，包括：建设项目方案设计报告、方案设计说明、方案设计图纸、建设项目总投资预算书、主体工程及配套设施及设计图纸、建设项目所在地规划、市政、消防、环保、卫生等部门确认件、建设项目总投资组成汇总表、编制说明及概算书、建设项目等具体事宜。可见，从项目管理方面来看是可行的。

（七）节能分析

项目服务范围面积约为46.33 公里，建设污水管网能耗主要包括：污水提升泵的运行电耗、各种电动闸阀门、照明等。主要消耗柴油2000kg/年，折标准煤2.9 吨；耗电万kWh/年，折标准煤168.8 吨。该项目年综合能耗171.7 吨标煤，项目用电较少，项目的实施不会对当地能源供应产生不利影响。因此，从节能的角度考虑，本项目是可行的。

三、结语

该工业区污水管网项目具有良好的区位优势，外部水电基础设施条件基本完善，没有不良地质构造，为项目建设提供了有利的建设条件。通过综合分析，本项目是可行的。该项目的实施将极大地提升莱城工业区的污水处理能力，有利于积极稳妥地促进当地的经济建设。

建议：（1）项目施工前完成污水管网工程沿线地质详勘、地形测量等基础工作，落实必需的供电、供水等外部条件。（2）工程建设过程中要制定严格的质量和安全规章制度，确保工程质量和安全。（3）及时落实资金筹措方案，保证资金及时足额到位。（4）采用组织措施、经济措施、技术措施和合同措施，按照经济性原则、全面与全过程原则、责权利原则相结合的原则，确保工程进度和工程质量。（5）应该建立完善的排水收费制度，逐步实现排水设施有偿使用，以促进排水系统的逐步完善和良性循环。（6）为保护污水管网的正常运行和效益目标的实现，应严格完善管网的维护管理制度。