新时期高校基层服务型党组织建设实践研究

孔德敏 袁平

（江苏城乡建设职业学院，江苏 常州 213147）

“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒，长期以来在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中发挥了重要作用。新形势下，基层党组织服务群众、做群众工作的任务更为繁重，这对强化基层党组织的服务功能提出了新的要求”[1]。

早在党的十八大报告提出“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色会主义事业的坚强领导核心”，并明确要求：“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。”

高校党建工作是党的建设新的伟大工程的重要组成部分。习总书记在全国教育大会上指出：“各级各类学校党组织要把党建工作作为办学治校的重要工作，把抓好学校党建工作作为办学治校的基本功，把党的教育方针全面贯彻到学校工作各方面。”[2]高校基层党组织兼具“基层党组织”和“高校”双重特点，既要练好贯彻落实党的路线方针政策、团结动员广大师生、做好思想政治工作等“基本功”，又要抓好人才培养、科学研究、社会服务、国际交流合作等“主业务”。

因此，新时期高校建设院系基层服务型党组织，要坚持服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。需要明晰高校基层党组织“是什么”“干什么”“怎么干”的问题，找准位、定好标、出对招，是夯实高校工作的组织基础。

一、是什么高校基层党组织的职能作用

高等学校是人才培养的摇篮,肩负着培养社会主义合格建设者和可靠接班人的重要任务。“高等学校党组织要把全面贯彻党的教育方针、培养社会主义建设者和接班人贯穿党组织活动始终,发挥党组织在推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设中的领导核心作用。这是对高校党组织发挥领导核心作用的新表述”[3]。

党的十八大以来，高校党建工作取得长足发展和明显成效，但新时代高校基层党组织建设和改革任务依然不可小觑。由于一些高校基层党建工作体系不健全，缺乏整体设计部署，二级院系党组织政治核心作用发挥不充分，工作重心下移，对基层党组织指导不力，基层党支部功能弱化、地位虚化，这些因素不同程度地导致高校党建工作力度和效果层层递减。破解这一难题，关键也在于夯实高校基层党组织建设。

二、干什么-建设“服务型”党组织

新时期，站在新的历史方位，江苏城乡建设职业学院建筑艺术学院第一党支部为加强和改进“服务型”党支部建设从重视思想建设，创新服务理念；加强队伍建设，提高服务能力；创新载体建设，拓展服务平台；完善制度建设，健全服务机制，四大方面建设服务型党组织。

（一）重视思想建设，创新服务理念

重视思想建设，坚持问题意识，以我支部党员教师“社会服务意识不强”“不想服务”“不会服务”为问题导向，切实做到以支部服务社会的难点既是党建工作的重点为抓手，增加扩大党员教师教育培训，引导党员率先开展课程思政，紧紧围绕坚定学生理想信念，以爱党、爱国、爱社会主义、爱人民、爱集体为主线，积极探索把社会主义核心价值观教育、法治教育、劳动教育、心理健康教育、中华优秀传统文化教育、工匠精神融入课堂的方法；鼓励支持党员教师开展横向课题研究，利用专业技能服务社会；使广大党员教师政治素养、理论水平、专业能力、实践本领跟上时代发展步伐。

（二）加强队伍建设，提高服务能力

基层党组织是贯彻落实上级党组织决策部署的“最后一公里”，要坚持大抓基层的鲜明导向，抓紧补齐基层党组织领导基层治理的各种短板，把各领域基层党组织建设成为实现党的领导的坚强战斗堡垒，充分发挥广大党员在党建服务工作中的先锋模范作用。

选优培强基层党组织班子。坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤的方针，选用人才既要重品德，也不能忽视才干。我支部党组织严格把好政治关、廉洁关，严把素质能力关，广开进贤之路，以专业教师为主体，以支部书记“双带头人”为培养目标，选拔了一批愿干事、能干事、干成事的同志选配到服务工作岗位上来，构建党支部委员会；并认真落实干部选拔标准，突出政治标准，按照“五个注重”要求，大力选拔牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻执行党的理论和路线方针政策，积极贯彻落实党中央重大决策部署，选拔忠诚干净担当、想服务、愿服务的干部。

（三）创新载体建设，打造“两送两建”志愿服务平台

新时期背景下，为进一步探索党建工作新思路，为继续贯彻我校落实“不忘初心、牢记使命”主题教育要求，加快建设基层“服务型”党组织，发挥党员先锋模范作用，立足实际、深入思考、注重创新，将党员志愿服务活动与教育事业紧密结合起来，加强党建工作的交流互补，创新载体建设，打造“两送两建”志愿服务平台。

江苏城乡建设职业学院的建筑艺术学院党总支第一党支部于2020 年7 月16 日携手常州市钟楼区天爱儿童康复中心探索党建共建“蓝天行动，让爱不孤独”——关爱自闭症儿童项目并启动了“党员志愿者服务基地”挂牌仪式，共同签署了结队共建协议。党建共建协议的签订，成为建筑艺术学院与天爱儿童康复中心进一步合作的重要里程碑。支部切实发挥党建引领和共建的优势，借助组织联建、资源共享、活动互助等开展“两送两建”活动，为“星娃们”送上党员志愿者的爱心，为“星娃们”创造与社会融合学习的机会，同时为他们对外交流打开一扇新的窗户。

1.发挥专业优势“送教”

依托天爱儿童康复中心现有教学课程，建筑艺术学院第一党支部充分利用学院环艺、装饰、数媒、古建、动画等专业的课程优势，选拔了一批优秀的党员教师，成立了专业“送教团队”。第一党支部定期委派“送教团队”到“天爱”面授动漫制作、手工木工制作、绘画、剪贴(剪纸）等课程。丰富多彩的课程激发了“星娃们”的想象力和创造力，同时在授课过程中党员志愿者与孩子们的积极互动，让孩子在交流中感受陌生人给予的爱和温暖。

2.依托实训基地“送学”

建筑艺术学院第一党支部在学校现有平台上向天爱提供教育资源，定期组织“星娃们”到江苏城乡建设职业学院实训基地“安全教育职业体验”课程，在“模拟灭火”“安全帽佩戴”“有限空间逃生”“建筑工地临边防护体验”“工地VR 虚拟现实体验”等实践中帮助“星娃”们进一步增强安全意识,普及安全知识和技能,提高自我保护能力。

3.共建爱心公益活动平台

为帮助“天爱”对贫困学生进行资助，建筑艺术学院第一党支部借助文艺、义卖等活动，与“天爱”共建爱心公益平台。双方积极策划公益活动项目——99 公益、4 月2 日自闭症日主题活动、慈善晚会、寒暑假义卖等，并邀请“星娃们”参与相关活动，活动所得物资均将捐赠与“星娃们”。

4.共建专项课题研究平台

为进一步提升双方党建共建的内涵与品质，建筑艺术学院第一党支部与“天爱”党支部的教师们组成了“专项课题研究团队”，共同开展了基于“天爱”酒坊实训室空间设计的“工学”结合教学研究。由建筑艺术学院第一党支部专业教师牵头课题的申报与规划工作，后期双方在实践中共同探索教学模式。建筑艺术学院第一党支部期望通过专项课题研究，助力“天爱”的教学工作，帮助“星娃们”更快乐地在“蓝天下”学习。

三、怎么干-完善制度建设，健全服务机制

（一）明确工作责任分工

抓好我支部基层党建工作，落实责任是关键。党建工作考核必须抓住重点对象，考准考实党组织、党员干部的责任主体，确保党建工作落到实处。

深入落实党建工作责任分工。坚持“围绕”就是党建工作要联系和渗透于中心工作，不能脱离中心工作。“服务”就是党建工作要能帮忙、帮好忙，而不是不帮忙、帮倒忙。同时需要克服两种倾向：一是克服学习教育与实际工作相脱节的倾向，二是克服借口实际工作“繁忙”而把组织建设放置不顾的倾向。也就是说，必须坚持形式与内容的统一，解决好“低头拉车”与“抬头看路”的内在统一问题，把基层组织建设和中心工作开展有机结合起来，做到胸中有大局，工作有重点，使党建工作服从服务于学校中心工作和发展大局。

（二）完善党建工作激励机制

1.关怀激励。完善党内激励、关怀、帮扶机制，完善岗位责任、服务承诺和定期走访交流等制度，对支部内党员通过谈心、家访、慰问，关心他们的疾苦，增强他们对党组织的向心力和凝聚力。

2.榜样激励。用支部榜样的力量，来激发支部党员开展高校党建工作的积极性和主动性。

3.领导行为激励。通过高校各级领导者和党组织的各级领导者的模范作用和身先士卒作用，影响和带动居民群众。

4.物质和精神激励。通过物质奖励和精神鼓励相结合的方式，对在党支部党建工作建设与管理工作中做出重大贡献个人予以嘉奖，并授予部门优秀党务工作者和高校优秀党员等称号，以增强他们的荣誉感、成就感和责任感。

四、启示

一是党建工作要落到实处。党建工作不能仅停留在学习记录、开会研讨上，要加强实践锻炼，要鼓励深入群众、服务群众。作为教师党员，应该利用自身的职业优势和专业优势帮扶弱势群体，将党组织的战斗堡垒作用与党员的先锋模范作用发挥得更加“接地气”。

二是学校党员志愿服务的对象既要向内也要向外。“向内”关怀要有温度，要善于把工作做到党员和群众的“心坎”上，能够使大家各美其美，美美与共。既要关心帮助有困难的党员，也要重点关心帮扶困难群众，让他们感受到组织温暖、感受到组织支持帮助的力量。要及时主动关注师生的思想状态，党组织要善于发现苗头性问题，及时对思想问题“调纠纷”“解疙瘩”[4]。也要“向外”，师生党员志愿服务的对象不能仅涵盖校园弱势群体，同时也要注重面向社会，充分发挥专业技能，最大限度地发挥高校服务社会的职能。

三是参与党建志愿服务的群体可以扩大到入党积极分子和优秀学生干部。通过志愿服务活动,可以让他们在实践中增强对党的各项基本理论和基础知识的理解,提高入党前的政治觉悟和思想意识，切实发挥党建志愿服务实践育人的功能。