如何进一步提升基层文化建设效率

段德引

（利津县陈庄镇人民政府，山东 东营 257400）

一、认识再提高 措施要得力

在基层，现在许多基层干部在观念上面临的突出问题是，对基层文化建设与发展内涵缺乏深刻把握，只重视抓经济等中心工作，认为抓文化工作是一种说起来重要，做起来次要的工作，经常被认为花钱领着玩的部门，忽视或狭隘地理解基层文化建设。事实上，没有文化支撑的经济往往是难以为继的。把握基层经济社会文化一体化的发展趋势，抓发展必须抓文化、抓文化就是抓发展的观念，真正把基层文化建设这项重要工作抓好、抓实、抓出成效。要把基层文化工作建设纳入党委和政府的重要议事日程，要把文化工作同其他工作共同部署，共同推进。健全文化组织机构，配足专业人员，落实编制，加大考核力度，形成文化有专人管，专人抓的工作格局。

二、多举措鼓励 调动主动性

基层队伍不能完全适应文化工作需要。随着电视电脑的普及，农村老龄化趋势，农村对群众文化活动日趋冷淡，致使群众文化新人紧缺。许多基层文化工作者队伍不稳定，素质不一，人才匮乏，后备力量不足。2018 年以前，各乡镇文化站人员编制都是3-5 人,2019 年机构改革后是15 人以上，但现在真正在岗在位的一般为1-3人，文化站人员真正专职的乡镇不足一半，有专干的也是“干而不专”，经常被安排去抓中心工作，没有时间和精力抓文化活动。文化站如此，村文化管理员、图书管理员的境况可想而知，我县村文化管理员多数是村干部兼职，没有工资报酬，仅有的不是兼职的，村里象征性的每年给五六百元，或者根据工作量象征性给点奖励，他们的积极性可想而知。十几年来，文化部门、乡镇给基层文化工作者的表彰奖励几乎为零，他们的积极性、归属感、荣誉感更不敢苟同。我认为，基层文化建设必须通过专人专干、表彰激励、解决农村文化工作者的待遇等举措，确保能留住人，留住心，才能打造一支德艺双馨的基层文化建设队伍。

三、熟悉基层情况，了解群众所需

常言道“知彼知己，百战不殆 ”。要想干好文化工作，必须对基层的文化情况进行全面了解，熟悉当地社会各项事业发展概况；了解当地历史发展、民俗风情、文化传承、非物质文化遗产；熟悉各村综合文化服务中心功能室、文化广场的配备情况，文化队伍的数量、年龄结构、文化水平、活动内容；熟悉文化能人、文化志愿者的特长、为人、性格、数量；了解群众对文化场所功能室配备、健身器材、图书的种类、文体活动类型等需要。只有深入一线，掌握目前基层文化工作的第一手资料，进一步了解广大群众的文化需求，才能制定有效文化发展规划，采取行之有效的措施，为基层文化建设效率提升夯实基础。

四、了解文化职能，彰显文化工作效能

2009 年10 月1 日文化部颁布施行的《乡镇综合文化站管理办法》第三章第十条中指出：文化站的主要职能是开展书报刊借阅、时政法制科普教育、文艺演出活动、数字文化信息服务、公共文化资源配送和流动服务、体育健身和青少年校外活动等。基层综合性文化服务中心应当加强资源整合，建立完善公共文化服务网络，充分发挥统筹服务功能，为公众提供书报阅读、影视观赏、戏曲表演、普法教育、艺术普及、科学普及、广播播送、互联网上网和群众性文化体育活动等公共文化服务，并根据其功能特点，因地制宜提供其他公共服务。现在乡镇文化站图书室、党员教育、科技普及、普法教育等相关功能室及文化广场基本达标，基本实现了“宣传有阵地、活动有场所、健身有器械、学习有书屋”的目标，镇村综合文化服务中心已经成为民服务的文化阵地。有了文化阵地，更要充分发挥阵地的作用，坚持免费开放和错时开放制度，积极组织开展读书活动、书画非遗展、舞蹈培训、体育健身、戏曲歌曲练习、科技法律培训、文艺演出、竞赛等活动，达到以文化人，提升广大群众综合文化素养目的。

五、提供文化载体，搭建活动平台

文体活动，是丰富群众精神生活的最常见的一种方式，也是当前公共文化服务体系建设的主要内容。一是基层文化工作者应根据上级工作安排和当地实际，制定工作计划，为群众提供文化载体，搭建活动平台。积极开展节庆晚会、消夏晚会、趣味运动会、读书会等群众性文体活动，带动农村文体活动的开展。二为群众搭建活动平台，让热爱文体活动的群众有展示的机会，如举行百姓大舞台才艺赛、乒乓球赛、太极比赛、广场舞比赛、声乐戏曲比赛等。通过比赛，发现培养骨干，提高他们的竞技水平，培植文体队伍。三通过活动带动培训。通过开展晚会、篮球赛、广场舞、合唱等丰富多彩的活动带动镇村培训活动，以活动带培训，以培训促活动。四是文化站应根据群众需求，指导农村开展自我组织、自我管理、自我娱乐的群众性文体活动，让更多群众充分享受人类现代文明成果。

六、知人善用，壮大文化队伍

在基层文化建设中，我们要树立“以人为本”理念，激发活力，充分发挥“文化人”的主观能动性，充分调动他们的积极性。基层文化建设要让广大基层职工当主角，选拔懂业务、会管理、能担当、有专长的乡镇文化干部，他们是乡镇领导的参谋、助手，需要规划设计文体活动方案，组织开展各项文体工作，培养和扶持各类群众文化队伍，培养一批文化示范户，通过他们带动广大居民参与文化活动，活跃基层文化气氛。选拔有爱心、有文化爱好的村文化管理员，适时开放农村文化阵地，组建文体队伍，开展具有当地特色的文化活动。争取社会支持，发挥学校、机关、企业、个体各阶层文化志愿者专业老师的特长，下基层培训舞蹈、声乐、美术、国学等知识，提高群众的文化素养，推动基层文化事业的发展。在文化活动开展过程中，我们要充分考虑居民朋友的实际需要，考虑居民的接受度。坚持基层文化建设要依靠群众为主体的原则，鼓励群众主动参与，让群众得到实惠，不断壮大文化队伍，促进精神文明建设。

七、创新活动载体，丰富文化生活

我们要不断地创新载体，丰富群众文化生活，最大限度地满足广大居民日益增长的文化需求。引导和推动居民自演自赏、自娱自乐的文化骨干队伍的形成，营造祟尚科学、文明向上的文化氛围。基层文艺工作者要把建设中的新人新事创作编排成群众喜闻乐见的文艺作品，以激发广大居民自娱自乐的积极性。同时抓好社区文化、家庭文化，推进基层文化普及工作，提高群众文化活动质量。创新和原创是增加文化工作新鲜感、使命感的源泉。文化部门或者政府应该出台一定的政策或措施，调动他们的积极性和主动性，为群众提供更多的文化产品。在2014 年的全县《百姓大舞台》才艺赛中，我镇有118 个节目360 多人参加了演出，没尽兴者还跑到了相邻的乡镇报名参赛。我镇堐西村在县文化馆的大力支持下，收集近代的生产生活用品，挖掘村史，创建了我市首个农村历史文化展馆，让人们留住乡情、记住乡愁。我们的文化骨干原创的戏曲小品《十万元》《都愿意》，舞蹈《大东方》、歌曲《美丽家园》等节目，都取得了好成绩。

总之，目前基层文化工作的开展，要“以人为本”“以活动为纲”“以创新为源泉”、以传承中华民族优秀传统文化和弘扬时代新风为己任，提升文化建设效率，提高群众文化素质，激发文化活力,不断满足人民的美好生活需要，促进乡村振兴。