浅谈党建引领城市社区治理

邓金芳

（中共贵定县委党校，贵州 贵定 551300）

城市社区治理应以党建工作为引领，从与广大市民有着最直接、最现实和最密切联系的小区业主委员会入手，探索开展小区党建+业主委员会的模式，推进党的工作向行业延伸、向领域覆盖、向社会辐射，使小区党建与自治组织相融合，以此来提升行业管理服务水平，推动和谐社区建设。

一、开展党建引领城市社区治理工作的实践探索

（一）着力抓思想认识的转变提高，形成统一共识

小区治理是最基础的城市社区基层治理工作。我们不能受制于原有体制的束缚，要勇于探索和突破，坚持以党建为龙头，以共筑和谐社区为目的，努力形成合力，带领党员干部以高效的工作措施，服务群众、服务社会，真正发挥党的先进性，实践我们党“全心全意为人民服务”的根本宗旨。

（二）依托各方，加强整合

探索和建立在社区（街道）党工委统一领导和协调下，以小区党组织为核心，以居委会、业委会为基础，小区党员群众共同参与的小区党建工作新机制。

一是强化组织整合。通过完善小区党建工作，努力形成社区党组织、行政组织、自治组织和业委会共同推进参与小区管理的新局面。

二是强化队伍整合。在工作中，注重通过小区党建、社区自治组织各种资源的互动协调。重点整合了从事小区工作的党员，以及业主中的党员。

三是强化优势整合。小区党组织具有党的政治工作优势，居委会具有群众工作优势，房产主管部门具有行业管理优势，业主委员会具有自我管理优势，物业公司具有专业服务优势。在推进小区党建工作过程中，注重整合各方资源优势，集中力量化解因物业管理引发的各类矛盾，维护社区稳定和社会稳定。

（三）认真总结，加强指导

随着工作的不断深化，开展社区党建工作的重要意义越来越被社会所认同，它既是新形势下加强基层社区治理的有效抓手，更是提高行业管理服务水平，推进和谐社区建设的切入点。

二、对开展小区党建+物业管理+业主委员会工作的思考

开展好小区党建+物业管理+业主委员会工作，需要用社会工作的基本原理和方法来指导和推进，以实现其服务居民群众、建设和谐社区的宗旨。

（一）开展小区党建+物业管理+业主委员会工作，是实现社区党建全覆盖，构建区域性大党建新格局，夯实党的执政基础的需要。随着政府职能的转变，小区的基础地位越来越重要，它既是党建工作的前沿阵地，又是党的执政基础。因此，开展小区党建+物业管理+业主委员会工作，既是行业党建的需要，更是夯实党的执政基础的迫切需要。

（二）开展好小区党建+物业管理+业主委员会工作，是化解物业管理领域存在的大量矛盾，促进社区建设，增强社会和谐的需要。开展小区党建+物业管理+业主委员会，发挥党组织的引领、协调、监督和指导作用，对于加强相关各方的联系沟通，化解物业管理企业与业委会、业主之间的矛盾，维护社区的和谐稳定等，都有着十分重要的积极意义。

（三）开展小区党建+物业管理+业主委员会工作，是提升公共管理水平，提高党的执政能力的需要。小区党建工作，以人民群众满意为出发点，通过创新工作思路，进一步整合小区党建资源、行政资源和社会资源，建立各方党组织和党员骨干联合参与的机制和平台；通过提高社区管理队伍的素质和能力，切实为群众排忧解难。从强化公共管理的角度看，小区党建+物业管理+业主委员会为加强党的社会工作提供了新的抓手。从提高党的执政能力的角度看，小区党建+物业管理+业主委员会为创建“管理有序、服务完善、环境优美、文明和谐”的社区提供了坚强有力的组织和思想保证。

三、完善社区治理工作必须紧紧依托党建+物业管理+业主委员会

（一）要进一步提高认识，增强小区党建工作的使命感。物业管理所具有的“服务性、群众性、社会性、公益性”特征，也决定了它是矛盾最集中，甚至会成为影响社会和谐的重点领域之一。因此，各级干部和各单位要把思想统一到巩固党的执政基础，提高党的执政能力，构建社会主义和谐社会的高度来认识；要把握机遇，乘势而上，充分利用小区党建这个平台，把小区建设成为各种社会群体和谐相处的社会生活共同体，防范和化解各种小区纠纷和矛盾，构建和谐的小区生活环境。

（二）要进一步明确任务，确保小区党建+物业管理+业主委员会各项工作落到实处。要以“构建社区党建工作新格局、推进社区党建全覆盖、增强小区党建的工作实效”为目标。进一步聚焦重点，狠抓落实，形成社区党工委领导，职能部门分工明确，上下齐抓共管的工作格局。要发挥居民区党组织的领导核心作用，理顺小区党组织与物业管理企业、业主委员会之间的关系，切实夯实小区党建工作的组织基础。

（三）要进一步开拓创新，不断增强小区党建、物业管理、业主委员会的实效。要从居民群众普遍关心的实际问题入手，围绕增强队伍素质、转变服务理念、改进服务方式等方面，不断充实和丰富小区党建工作的内涵，为党员在物业管理和小区建设中充分发挥先锋模范作用搭建平台。

总之，要通过小区党建+物业管理+业主委员会这个平台，注重整合小区各方资源，充分运用社会工作的理念、方法，创新工作手段，为合力建设社会主义和谐社区作出更大的贡献。