开封旅游业后疫情时代面临的困境、机遇与发展措施

马云飞

（河南大学软件学院，河南 开封 475004）

要想发展开封旅游业，我们要首先了解开封，[1]开封作为历史文化名城，自夏至今以有4000多年的历史，而开封作为北宋国都的历史使得开封市成为宋文化集中体现地。[1]当然仅仅了解历史还是不够的，我们必须明白旅游业的作用是什么。我认为旅游业的作用在于在城市最大承载量的承受范围内，最大程度地吸引全国游客来这里，并且最大限度诱导游客消费，促进本地区方方面面发展。整体来说，这是一项相对声势浩大且长期的工程，如果要做到这些，至少需要做到政府战略性投资，总览全局建设旅游业，开封民众要确实能从旅游客中谋取利润，外地游客切实愿意为开封服务花钱，达到至少三方共赢的局面。开封在疫情后的发展所面临的主要困境是，旅游业中较为大家所熟知的地方，是天波杨府，龙亭公园，清明上河园，开封府，包公祠，鼓楼小吃等等。除了小吃以外，这些地方目前主要靠的是综艺表演和年票优惠以及景区的内部设施来吸引游客，问题在于虽然一张年票可以让河南省内人游走于大量的景点，不过河南省身为一个农业大省，而且身在中部相对于沿海发达地区来说，旅游的需求不算十分大和迫切。综艺表演来说，呈现出小景点就门口一个表演，进去之后除了散步游玩之外，大体类似的游玩场景，使游客对景点本身失去兴趣，从而感到厌倦。大景点比如清明上河园，和开封府来说，综艺表演够多，内部设施健全且相对新颖，确实吸引了不少游客，而且整体建造已经花费巨资，所以对于清明上河园，开封府，只需要增加一部分设施即可。景区的内部设施来说，小景点的内部设施呈现明显同质化，单调化，没有属于自己的特色，对游客的吸引力明显不足。所以要改善开封的旅游业发展，我们必须搞明白，到底是谁在旅游，为什么要旅游，旅游之后游客能获得什么。首先旅游的主力消费人群一定是有一定资金实力的中年人，其次才是激情澎湃的年轻人，最后才是极少数的老年人。中年人为什么要旅游呢，我认为有以下几点，第一为了增进感情，舒缓身心。第二为了商务合作，完成任务。第三为了增加见识，增加经历。对于年轻人来说，更多是好奇，刺激，有趣是推动他们旅游的原因，对于老年人来说，能够吸引他们的可能就是红色文化，或者流传千古的景点。这里边最稳定，且最能产生各种附加价值的人群，还是中年人，所以开封的旅游业建设，一定是一个以中年人为主，年轻人为辅，逐步推进，环形结构，破而后立，最后达到一个多元化，多层次，深联系，符合大量人群需求的旅游产业。

开封发展旅游业的第一步应该是，打破体制机制障碍，首先打破的是年票对于外省的限制，应该让所谓的年票对全国人民一视同仁，但是要在几年内呈现环状逐步开放，一定不可以一下开放至全国区域，保留清明上河园和开封府单独收费的情况下，让年票可以走遍其他所有景点。这样的话，一定会大量刺激外来人口入汴，在年票政策每次环形开放的时候，都要推动小景点的建设。这样可以释放一个开封是个发展中的城市的信号，而且由于年票政策刚刚打开，大多数人为了贪图政策红利，不是会很计较少去两个小景点。对于小景点的建设我认为要，保证每个景点至少有3 个综艺节目，其中至少一个拥有开封本地的特色，其他两个可以模仿借鉴其他地区优秀的综艺节目表演，同时要在改造的小景点附近建设至少一个快捷酒店，便于商务人士的合作。对于小景点内部，一定要建设一个茶馆，便于歇脚和品茶论道。茶馆是一个信息的集中和交汇的地方，这里不同的人可以打探不同的消息，茶馆也可以容纳更广泛的人群。小景点内部的风味小吃也一定要跟上，最好由开封本地人民售卖，一定要具有开封本地特色。小景点内部的与景点有关的工艺品，工艺品一定要各有特色，在都是开封文化的大标签下，一定要凸显景区自身的文化，最后建造出来的景点，加周边的辐射区域应该是一个各具特色，自给自足的小型生态系统。

第二步是如果我们这样建造景点的话，也会引来一些问题。比如城市停车系统的瘫痪；比如，城市环保压力增大；比如景点附近的土地所有权不归政府；比如每个景点的维护成本显著增高；比如营销困难，中年人不认可；比如地下古城，不便于建设过高的楼房等。我个人认为，这些问题一部分涉及城市总体的规划问题，还有一部分纯粹就是金钱问题。城市的总体规划问题，需要制定长远的方案，切记不可为了3-5 年甚至更短时间的短期利益，牺牲了整座城市建设，为以后的城市建设埋下更大的隐患，至少需要看到，这样建设未来10 年后会为城市带来什么，这样才相对符合一个城市较为长远的规划。金钱的问题，政府可以通过前边说的年票固定收入，以及调节税收等政策获取，不过这样是远远不够的，发展旅游业，必须充分激发民营企业的活力，公私合营建设景点，政府掌握主导权和控制权，民营企业掌握具体的流程安排和银行贷款。可以给民营企业一定的决策权，切记不可过大，企业自身的逐利性，以及宗族文化的影响，会给以后带来非常多的隐患。政府也可以通过发行地方债券，向中央政府贷款，寻求中央政府政策支持等办法，解决资金问题。民营企业自身，也可以向银行贷款，申请国家已经出台的政策，和政府一起解决资金问题。还有就是，像楼房高度这种细节问题，我们可以建造可建造范围内的最高高度，并且扩大面积来解决。整体来说，政府需要在发展中解决，在解决中发展，先要保证自己的硬实力过硬，即景点的投入建设到位，而且确实符合市场需求，其次还要注意软实力，比如市场营销一定要做好，比如文化宣传一定要重视，让开封成为一个旅游的符号寄生于每个中年人的大脑。

第三步建设适合年轻人的游乐场。当我们为中年人打造的旅游体系接近后期的时候，应该考虑如何进军年轻人这一块，激情，易冲动，喜欢刺激的旅游主力军了。年轻人一般来说能吸引他们的大多数是类似于方特，这种玩的心跳和刺激的有一定危险性的项目。发展开封游乐场的主要原因是，开封本有河南大学，开封文化艺术职业学院，黄河水利职业技术学院，开封大学。而且开封由于紧紧挨着郑州，所以郑州大学，华北水利水电大学，郑州轻工业大学等共计26所学校。拥有天然的学生优势，而且不能总让学生去郑州玩，也应该有回流到开封的学生，并且引流郑州的学生到开封。我感觉开封所建立的游乐场，应该和方特形成互补之势，而且游乐场建造一个即可，占地面积过大，并且选址确实比较麻烦。首先要先选址，最好找未开发过的大空地，其次游乐场只能建造到开封的边缘地区，因为内部，有古代的城池，地基不可挖的太深，不利于游乐场本身的安全措施，然后要考察方特的游乐场内所有的游玩项目，考查北京上海等地的游乐场的主要的游乐设施。游乐场一旦建造成功可以作为一个引流学生的工具。对于学生来说，可能你说开封不知名的景点，大多数学生是没有什么兴趣的，但是如果有刺激好玩的游乐场，并且与方特形成互补之势，还离学生这么近，一定可以形成巨大的吸引力。并且由于这时，开封的针对中年人的旅游景点的建设已经几乎接近尾声，只要能够在游乐场，以及学生到达游乐场的必经区域大力宣传，只要用游乐场作为一个窗口，一定能吸引大量学生闻声而至，从而间接性促进开封游乐场以及古景点设施双开花。

第四步是发扬开封的红色文化，吸引老年人，以及培养开封本地学生的红色传统。[2]开封丰厚的历史文化积淀，为其旅游业的发展奠定了良好的基础。但要把现实的历史资源转化为旅游优势，还需要做更加细致长远的工作。但开封的“七朝古都”身份和“宋文化”特色的力量是不可忽视的。[2]开封目前已经开发的红色文化有，开封市烈士陵园，开封革命烈士事迹陈列馆，辛亥十一烈士革命墓，刘少奇在开封陈列馆，开封博物馆，开封纪念塔，刘青霞故居，焦裕禄纪念馆还有未被开发的张登云故居，土肥原贤二居住地等。这些地方有些已经成为地标性建筑，有些还沉睡在大地深处，虽然大多数的老年人已经丧失了太多的购买能力和消费能力，不过老年人要是想来看这些地方的话，一般需要中年人的陪同，无形之中，开封又为自己宣传了一波。而且这时开封针对中年人的建设和针对学生的建设，已经接近尘埃落定，极大吸引了大家再次来汴京游玩的可能性。

第五是这些针对三类人群的建设是相辅相成的，不是一个又一个孤立的整体，是可以形成密切联系和相互关联的一个有机的系统。而且在开始着手景点建设的同时，以鼓楼小吃为代表的开封夜市文化，也要在这些景区得到充分的地体现，除了打造鼓楼小吃以外，开封本地的东斯夜市和西斯夜市也一定要和景点一样做大量的宣传，帮助鼓楼小吃完成游客的分流，减少对一个地方的负载。这样的发展道路到最后一定会形成，边缘为了学生，中间为了中年人，内地为了老年人的环形文化，而且这样发展城市的话，开封会踏上现代化的列车，并且一去不复还。学生环，中年环，老年环的相互交织交叉，外来人口的大量涌入，年轻劳动力的充盈，各个方面的协调统一，各各势力的相互角逐，各各阻力的频频而至，都会让我们思考会最后一个核心的问题，开封的发展定位究竟是什么。究竟是保留七朝古都的传统，还是踏上现代化的浪潮义勇无前，还是想两者均想保留，只是把握好其中的平衡即可。因为一旦要用新的方法发展旅游业，可能是牵一发而动全身的巨大的改变，需要开封这个城市的综合治理能力和治理体系的现代化，需要开封这个城市的把握全局的能力的现代化，需要协调好各方的利益平衡，要摧毁一部分旧的蛋糕，同时做大一部分新的蛋糕，如何让蛋糕能够使每个人都可以品尝的到，并且爱上做大蛋糕和品尝蛋糕的过程。这些事情远远比发展旅游业本身更加重要。

第六步开封的市政府必须高度统一，一致支持开封走大力发展的路线，新的格局的形成必然会侵犯旧的格局的利益，旧的格局的利益受损方必然会拼死抵抗，不过毛主席曾经讲过对于敌人，我们要“团结斗争团结”，斗争的目的不是为了斗争，斗争的目的是为了团结。只要能给开封带来更大的改变，能让一个新的更大的蛋糕最后真的腾空出世，并且把握好每个人划分蛋糕的数量，掌握好利益平衡，应该是可以达到最终团结敌对势力的目的。这也要求开封市政府本身具有一定的凝聚力和政治向心力，毕竟要做一件事情很难，要做成一件事情更难。只有大家齐心协力，都是为了更好地发展开封，都是为了最广大人民的根本利益，而不是仅仅为了自己的私利，吃国家政策补贴，吃企业回扣，造成豆腐渣工程或者用工荒的问题。只有大家的心往一处使，力往一处发，无论开封最后旅游业选择了什么样的政策最终一定都可以圆满地完成，毕竟旅游业的发展，直接关系到民生问题，就业问题，这个也是中央六稳六保政策中的首要稳和保的方面。