某工业园区环境保护管理政策优化研究

樊永军

（河南省新乡市生态环境局获嘉分局，河南 新乡 453000）

我们通过调查与分析，可以了解到，我国的生态工业园区建设工作，研究与实施的时间是比较早的，并且取得了一定成就，但是部分地区工业园区的建设与管理起步是比较晚的，因此各个方面仍需加强。工业园区建设的核心与关键，就是环境保护管理工作。近年来，我国政府对于工业园区环境保护管理工作也加强了重视程度，并且制定了相关的环境保护管理政策，这极大地促进了我国工业园区的发展。但是一部分工业园区，在环境保护管理政策方面，还存在一定的问题有待解决，如果这些问题没有得到及时的解决，那么就会产生相应的制约因素，不利于工业园区环境保护管理工作的顺利进行。

一、现阶段工业园区环境保护管理政策当中存在的不合理现象

（一）某工业园区环境保护管理现状

某工业园区获得国家生态工业示范园区称号，在后续发展过程中工业园区各项建设工作不断推进与完善，相关部门与工业园区负责人共同搭建了产业发展平台，这对于重大项目建设具有推动意义。与此同时，在经济社会发展、环境质量提升、基础设施完善、环境风险防控等各个方面取得了一定成效，但经过实践调查了解到，园区发展期间指标与国家生态工业示范园区标准存在不符现象。其次从生态产业方面来看，该园区采取了绿色招商和强链补链工程，侧重于招商重点的优化，将产业结构高层次项目投入、高强度土地利用、高水平环境保护、高标准原则引入到项目当中，积极与高新技术企业联合，保障自身发展与现代产业标准相符。工业园区发展过程中，具有三大生态产业链，分别为先进装备制造业、创意产业与生命健康产业，生态产业链网不断延伸与拓展，对其经济增长方式转型升级具有促进作用。但工业园区环境保护过程中，政策与制度问题依旧存在，给生态工业园区建设造成了制约性影响。

（二）某工业园区环境保护管理政策存在的问题

本文中我们所说的工业园区，指的是在循环经济理念，以及工业生态学理念要求下，建设的一种新型工业园区。这也是继高新技术开发区以及经济技术开发区发展与改革后的第三代园区形式，工业园区主要包含了产业循环、经济发展以及污染控制几项内容，相对来说工业园区的综合性评价是比较高的。我们通过对国内外工业园林建设实际情况的分析，可以发现工业园区的发展一般都遵循着因地制宜的原则，因此很难形成发展模式上的统一。就我国来说，苏北工业园区的建设是比较成功的，并且自身的环境保护作用也实现了充分地发挥。在资源环境约束日益强化的时代背景下，我国对于工业园区的环境保护管理工作也提出了更高的要求。现阶段，工业园林环境保护管理工作，所受到的制约因素是比较多的，其政策规制方面也还有待提升。在进行工业园区的环境保护管理工作期间，应加强公众参与度，并且对先进的环境保护设备进行引进，在传统工业园区环境保护管理理念上，进行创新与完善，这样才能实现我国工业园区可持续发展的需求[1]。

二、工业园区环境保护管理政策的优化措施分析

在实际工作期间，工业园区的规划与建设目标，应立足与环境效益与社会效益的增长。而环境的保护与管理则是工作的核心与关键，也是一项系统性加强的工程，对工业园区建设的各个领域均有涉及，因此园区环境保护管理政策的制定，也应注重其全面覆盖性，下面我们将对工业园区环境保护管理政策的优化措施进行具体分析[2]。

（一）工业园区环境保护管理政策中准入制度的规范

现阶段，我国工业园区处于高速发展趋势，在对其进行招商引资工作期间，也定对相关准入制度进行规范，从根本上实现工业园区生态环境的保护。目前无论是国内，还是国外相关政策都倾向于行业限制以及准入指标方面，拒绝了一些高污染、高耗能工业项目的建设，在这样的情况下，工业园区环境保护工作得到了进一步的落实。但是，具体的操作细则以及针对性指标还不够完善，因此工业园区招商引资阶段，环境保护实效性也无法得到保障。在这样的前提下，工业园区相关管理人员，应将优选机制与生态建设需求相结合，以国家政策规范为基本导向，对准入标准进行制定与优化。并且在实践期间，严格遵守产业先进性、资源能耗等相关标准，对可量化的评估标准进行建立，这样不仅可以促进工业的转型与升级，还能够保障工业园区生态效益，以及经济效益的提升。除此之外，在建立与优化准入政策机制的基础上，工业园区还应将内部的规划建设、环保以及财政多个部门联系在一起，共同制定环境保护与管理的政策，从而使环境保护政策的实效性得以增强[3]。

（二）工业园区环境保护管理政策监管力度的加强

现阶段，我国大多数工业园区都能够根据国家的相关要求，对自身进行严格规范，但是在实际工作期间，重审批、轻监管这一问题依旧存在。我国针对这一问题，并且开展了一系列的环境监理相关工作，这对于环境保护管理工作的推进，具有重要意义。在这样的基础上，我国大多数工业园区，都对环境保护管理政策体系建设进行了完善，并且加强了相关政策的监管力度，使监管工作在工业园区项目的建设以及竣工投产等阶段，实现了覆盖。与此同时，一些工业园区还对环境保护管理情况进行了定期跟踪，对技术指导与管理宣教工作进行了强化，在这样的基础上，不仅工业园区现存的环境保护管理问题得以排查，还能够为工业园区日后的环境保护政策提供重要参考，从而促进工业园区的进一步发展。

（三）工业园区环境保护资金方面的扶持

首先，可以根据实际情况完善高新区生态环境产业发展资金管理制度，促进财政资金种子作用的充分发挥，将更多优秀的社会资本与金融引入到生态环保领域。在这样的前提下，有效利用国有公司投融资方面的优势，做好人才引进、资本聚集、技术支持等方面工作。其次，针对生态工业园区环境保护相关项目，具有针对性制定商务激励机制，如环保科技产业及资源高效利用项目等等。相关部门可以通过财政扶持、税收减免以及利率优惠力度提高，保障工业园区环境保护项目的顺利实施。各项目材料采购过程中，优先考虑其节水节能环保性为工业园区绿色建设打下坚实的基础。

三、生态工业园区环境保护管理政策完善建议

相信在日后的发展中，生态工业园区将不断加大体制机制方面的创新力度，构建与完善园区环境保护管理政策，持续推进生态工业示范园区建设。首先，应将财政政策落实到污染物排放工作中，根据实际情况，制定污染物排放考核标准与环境质量达标奖励管理办法，将排污权有偿使用和交易制度贯彻到工业园区环境保护管理全过程中，逐步实施差别化水价、电价政策，将阶梯水价制度落实到工作当中。与此同时，促进绿色金融政策在工业园区的推行。点发展绿色信贷，采取有效措施引导银行业金融机构差别化信贷政策的完善，使其对绿色经济的支持力度得以增强，全面推动环境污染责任保险的开展，这样才能够实现工业园区科技创新创业政策环境的优化。

总结语

综上所述，现阶段我国工业园区环境保护工作还处于初级阶段，在实际工作期间，也还有很多问题存在，传统的工业园区环保管理政策，已经无法满足新时期社会的发展需求，因此我们应对工业园区环保政策进行创新与优化。由此可见，工业园区环保管理政策的优化实践，是具有重要性的，这不仅对工业园区日后的发展具有重要意义，还对社会可持续发展目标具有直接影响。在这样的基础上，本文我们对现阶段，工业园区环保管理政策工作中存在的问题，以及政策相关的优化措施进行了具体探究，希望能够为专业人员的研究，提供一些参考。