构建双循环新发展格局的历史内涵、现实意义及实践逻辑

杨美凤

（湖南省永州市江永县委党校，湖南 永州 425400）

一、引言

2020 年是一个不平凡之年，首先是疫情对国内及国外经济产生严重影响，进而使世界各国经济发展以及政局遭遇了重要挑战[1]。即使在这一复杂的环境下我国经济仍然高质量发展，通过科学合理的措施有效面对疫情，进一步使工业与经济复苏进而在国际领域充分发挥了典范作用。然而在未来发展的过程中，所面临的外部经济环境仍然非常严峻。同时在中国经济体量不断提升的过程中，对内驱动力的上升，对外依存度的下降，使得国内国外循环主体发生着显著改变。如何在这复杂的环境下进一步保障我国经济持续健康发展，进一步提升我国的基本国力稳固中国在世界领域的中心地位和稳定地位，实现阶段我们应深入反思与研究的重要问题。双循环新发展格局作为当前在以习近平总书记为核心的党中央领导曾下所提出的重要战略发展格局，进一步推动我国的产业结构升级，进一步促进我国的区域经济一体化发展，构建国内国外的双循环发展格局，通过“三位一体”策略进一步促进人民币国际化，进一步夯实自贸区发展，保障“一带一路”发展战略不断实现，推动国内国际双验证模式的构建与完善，将在现有的国内及国际环境下是中国的国际多边机制进一步发挥作用，在市场经济环境下推动中国多编制建设不断成熟，推动中国经济稳定进步与提升[2]。

二、双循环新发展格局的内涵分析

（一）以国内循环作为大主题

中国改革开放政策实施以后中国的经济高速发展人均GDP 以及国家整体经济水平得到显著进步与提升。经过40 多年来人们的努力奋斗，使得我国在多个领域已经彻底摆脱了被动挨打的局势，在世界领域拥有了显著的优势，进而也为我国的国内水平提升以及国际地位感谢，作出了重要贡献。基于罗斯托经济成长阶段理论进行分析，现阶段我国的经济正在不断发展成熟，由成熟逐渐迈向大众消费的阶段，因此在经济发展的过程中需要进一步借助于居民消费来促进来提升经济发展动力。然而在实现这一目标的过程中，我们仍然面临着“中等收入陷阱”这一问题[3]。因此结合国外发达国家的发展经验，为了有效避免“中等收入陷阱”引起我国经济发展的稳定性问题，进一步实现体制改革，使国内经济体制进一步稳固，同时也有效扭转国内经济对国外循环系统所产生的依赖性作用。因此提出双循环新发展格局，即以国内大循环作为主题，使国内的市场作为经济发展与开拓的重要后方。以扩大内需作为经济发展战略基点，不断的进行区域投资重组，使国内资源分配更加合理，进而使国内人民收入分配格局得到改善。在保障国民经济稳定收入、降低贫富差异的状态下，使我国民间消费水平得到稳步进步与提升，进而有效避免“中等收入陷阱”在经济转型发展过程中可能产生的风险[4]。另一方面应与国内市场经济作为后援，进一步深化供给侧改革，补齐短板，促进国内产业升级，使我国的优势产业进一步走出国门走向世界领域，全面提升国家的国际竞争力，保障中国在全球产业链中的位置由下游逐渐向中上游转变[5]。

（二）开放更高层次与水平的国际发展环境

在经济全球化的背景下，国内市场与国际发展环境是密切相关的。只有在两者相互促进相互统一的情况下，才能使中国基于改革开放的政策更好的融入国际环境，进而拉动内需，促进中国经济在国际环境中拥有稳固发展的地位[6]。在双循环新发展格局理念下，国内国际双循环是重要发展方向，通过国际环境循环能够为国内经济注入新的动力，而国内经济的高质量发展又为中国经济走向世界奠定坚实的基础。多年以来，随着我国多年的发展，已经积累了120 多个国际贸易大伙伴，在与这些伙伴深入经济合作的过程中，国际化的价值分工体系以及高质量的经济发展环境也为我国的经济发展带来了更广阔的机会。习近平总书记明确指出在未来发展的过程中，我国开放的大门不会关闭，无论是“一带一路”发展战略，还是双边发展模式，亦或是我国多个自贸区的建立都充分显示出，我国与对外合作互惠互利的实质性进展。因此在双循环新发展格局理论指导下，我国会进一步以国内循环作为依托，促进国家对外发展更加稳定，将国内循环与国际循环进行融合，使中国能够有效的联合国内与国际市场，达到资源互通，利益互惠进而实现国内经济乃至国际经济的持续发展与进步。

三、双循环型发展格局的战略意义

2020 年5 月国家提出的双循环新发展格局，是基于我国现阶段的发展现状和经济环境，结合国际经济发展背景进行综合分析，针对我国的经济改革与供需结构进行重新定位和思考后，为我国经济发展乃至国际社会的共同进步所作出的重大战略部署，因此这一发展战略无论是从国内经济的发展还是从国际形势的稳定都有非常重要的战略意义。

从国内形势分析，虽然2020 年年初我国遭受疫情的影响，但是在党中央科学有效的决策部署下，我国的经济发展仍然处于较为稳固的状态，经过下半年经济的发展，使得我国的市场空间发展潜力仍然较大，我国良好的经济复苏状态进一步增强了我国经济发展的信心。但是现阶段我国的经济发展格局仍然存在着一定的缺陷，产业结构不合理，需要进一步发挥出宏观政策对我国生产分配流通消费等多个经济环境开展过程中的政策进行调控，也使我国的经济发展产业链得到逐步完善，增强我国社会发展的动力，提升我国的经济抗风险能力。在此状态下进一步发挥我国国内经济循环主体的作用，集中全国力量使国内市场潜力得以激发，进而推动我国经济与国际经济环境的优势合作，是保持我国经济发展的主动性及良好韧性的重要方法，同时也是实现我国经济与国际经济环境实现双循环互相促进的重要措施。

从国际经济发展现状进行分析，全世界在受到疫情冲击下，整体经济发展水平衰退现象较为明显，不同国家都存在着产业链受阻、金融市场动荡幅度较大的相关现象。在全球在国际贸易投资而严重萎缩、多边主义发展模式受到限制时，我国应进一步强化供给侧结构性改革，使我国的国营大型市场能够在国际经济领域发挥出优势作用和引领作用。因此我国的经济发展应进一步适应国际经济环境的变化，在国际竞争与合作关系中使我国产业链维持稳定发展状态，防止外部环境的不稳定因素对我国经济发展所产生的影响。因此，我国提出双循环新经济格局，以结合国内经济的发展优势，联合国际市场使两者互相促进，互惠互利，进而维持国内乃至国际经济环境的稳定性，对于促进我国经济稳定发展以及人类社会稳定有非常重要的战略意义。

四、构建双循环新发展格局的实践路径

（一）促进消费升级

在我国城镇化建设环境下，我国广大人民的消费整体水平在不断提升。但是仍然有很多城乡居民没有消费意愿，主要是这类居民在消费的过程中拥有众多的后顾之忧。即使有城乡居民具有较高的收入，但是面对着当前的教育、医疗、养老、住房等众多生活中常见的难题，仍然处于有钱而不敢消费的状态。因此我国在未来的过程中要想促进消费升级应进一步通过教育医疗养老等相关产业的工业化和福利化解决广大消费者的后顾之忧，这样才能够进一步促进全国人民的消费升级，是广大人民有更高的消费水平。首先，在教育层面国家财政部要不断加强公共教育体系的建设，使现阶段我国基础教育领域中的学前教育能够作为公共教育体系，以降低广大人民在学前教育阶段的负担。此外，对于工薪阶层可以通过家庭又税抵扣的方式降低，幼儿家庭的负担，对于隔代抚养家庭应通过相应的财政补贴降低隔代抚养的生活负担。应进一步普及我国的12 年义务教育，从财政层面进一步投入相应资金，使我国广大人民在12 年义务教育阶段能够更好的分配国家公共资源，获得国家教育的投入支持。其次，进一步完善我国的医疗保障体系，使医疗保障能够解决广大人民的看病难看病贵问题，不断的实施医保谈判政策，使我国的进口药以及新药价格不断降低，更好的满足广大患者的使用需求。进一步健全我国的养老体系，使老年人的基础养老金领取水平得到提高，保障老年人基本生活水平。

（二）加强技术创新和产业结构升级

在双循环型发展格局下我们应进一步强化供给侧结构性改革，同时也要结合现阶段的国际发展环境进行分析，通过结构升级和产业改革以改善在部分技术领域出现的卡脖子问题。现阶段我国在进行产业转型升级的过程中着重将基础材料核心基础零部件先进基础工艺产业技术基础等作为我国的产业核心竞争力进行发展，以此为基础夯实我国的基础产业，同时也注重在社会主义党的领导下集中资源[7]，将难度高投入大市场主体参与不足的相关领域问题进行改善，补齐短板，使我国的新型电子材料、电子元部件、信息基础设施、智能机器等相关产业链得到发展与进步，进而使我国的基础工业在各个领域能够得到同步前进。

（三）进一步加大对外开放力度

对外开放实施40 年以来我国的经济发展水平得到显著进步，这种现实成绩进一步见证了我国改革开放政策的正确性。因此在未来发展的过程中我国应进一步加大改革开放的步伐，贯彻实施党所提出的“一带一路”发展战略，使我国在国际环境中建立更多的合作伙伴，进而将我国国内经济与国际经济环境进行有效结合实现走出去引进来的重要目标，在协调统筹高质量的发展模式下使双循环新发展格局目标得以实现。